發布時間：2024-07-27
近日，國務院國資委舉辦中央企業負責人研討班，強調要以發展新質生產力為重要著力點，加快推動中央企業高質量發展。中央企業作為國民經濟支柱，其發展質量和速度關系到國家整體經濟實力的提升，新型能源體系作為現代化產業體系的重要組成部分，關系到國民經濟的命脈，直接影響國家能源安全戰略大局。構建能源領域新質生產力，加快新型能源體系建設不僅是能源央企高質量發展的內在要求，也必將成為當前和今后一段時期的核心任務。結合黨的二十屆三中全會關于推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能、提升核心競爭力相關部署要求，能源央企要扛起國家能源安全保障和推動能源轉型革命重任，發揮好能源央企的功能價值，加快構建與新質生產力相適應的新型能源體系。
一、深刻認識新質生產力與新型能源體系相融共促的緊密關系
新質生產力與新型能源體系之間存在密切關系，既具有綠色、高效、高質等共性特征，又相互依存、相互促進。一方面，新型能源體系保障新質生產力快速發展，培育新質生產力所需創新技術。綠色化、低碳化的能源科技與數字化、智能化的信息科技，是新型能源體系的核心驅動力，也是培育新質生產力所需的創新技術。另一方面，新質生產力將加快新型能源體系的建設步伐，進一步為能源行業以科技創新推動產業創新、以產業升級構筑競爭優勢指明了方向。非化石能源將逐步替代化石能源成為主體能源，是新質生產力發揮作用的重要體現，也帶來了新的能源消費模式和需求，為新型能源體系的發展提供了更加廣闊的市場空間。
二、堅持兩端發力、一個重塑，加快構建能源領域新質生產力
一是在傳統產業高端化、智能化、低碳化、譜系化發展上發力。能源央企聚焦物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術和傳統能源融合發展，開展能源領域數字化、智能化共性關鍵技術研究，推動能源系統向智能化方向發展，實現煤炭智能化開采、煤電機組靈活快速調峰、運輸安全智能高效調度、智能電網建設等，保障能源供應的穩定性，同時優化能源消費模式，提高能源利用效率，引領能源產業轉型升級。國家能源集團全面推動安全高效綠色礦山建設，建成9個國家示范智能化煤礦，常規煤電機組100%實現超低排放，超（超）臨界機組占火電裝機的62.2%。推動煤化工高端化、多元化、低碳化發展，率先建成寧東400萬噸/年煤間接液化項目，投產世界首套5萬噸/年PGA示范項目。成功開行3萬噸級重載組合列車。
二是在戰略性新興產業規模質量發展上發力。2023年，中央企業在戰略性新興產業領域的投資達到2.18萬億元、同比增長32.1%。在新能源、新能源汽車、新材料、生物技術等九大領域實現全面布局，并覆蓋了產業鏈的主要環節。能源央企在風電、水電、核電等新能源領域處于國內領跑地位，已成為引領新能源產業發展的重要力量。2023年，國家電投、國家能源集團等11家電力央企的新能源新增裝機容量約1.5億千瓦，占全國新增裝機容量的52%，累計裝機規模約5.6億千瓦，占全國新能源總裝機容量的53%。
三是重塑形成綜合性現代化產業發展新格局。能源央企堅持多元化發展推動可再生能源系統布局，國家能源集團重塑形成包括“煤火風光水、化油氣氫核等能源譜系+物流貿易金融支撐+產學研融通”的綜合現代化產業發展新格局。國家電投的多元能源發展版圖持續擴大，在青海形成“水風光儲多能互補”一體化協同發展格局。能源央企堅持數智賦能，大力實施中央企業“AI+”專項行動，不斷在業務場景中推廣人工智能的應用。國家能源集團上線的“智能無人評審系統”已實現非招標采購全類別、全評審方式全覆蓋，智能評審準確率達97%。
三、加快構建與新質生產力相適應的新型能源體系的主要路徑
一是加快能源資源多元開發，統籌推進能源供給結構調整，為發展新質生產力鍛造堅實基礎。加強頂層設計，做好不同維度能源規劃的統籌協同，促進多種能源產業、新能源與其他產業耦合發展。推進“兩端發力”，發力傳統產業高端化、智能化、低碳化、譜系化發展，深耕煤炭安全高效生產和煤電清潔高效利用，深化“兩個聯營”和煤電機組低碳化改造，積極推進煤系共伴生資源的開發利用，增強油氣戰略保障能力；發力戰略性新興產業規模質量發展，加快可再生能源規模質量開發，積極發展氫能核能等清潔能源。
二是加快節能型社會建設，引導能源消費轉型升級和模式創新，為發展新質生產力創造良好生態。以碳達峰碳中和目標為指引，完善能耗“雙控”制度，逐步強化碳排放總量和強度約束，合理引導能源消費向低碳化、低能耗方向轉變。持續深化工業領域綠色低碳循環改造，深化農業領域能源消費多元清潔高效化，深化交通領域油氣電氫供能路徑，深化數字化智能化拓展節約用能空間。提升終端用能電氫化水平，加快推進工業生產、交通運輸、建筑及服務業等重點用能領域清潔替代；推進交通基礎設施網與能源網融合發展，強化交通與能源基礎設施共建共享，推動道路和工程車輛電氫化替代；不斷降低制氫、儲運、用氫各環節成本，拓展氫能在終端用能領域的應用范圍和綜合能源業務。
三是深化能源供需雙側協同發展，構建綠色低碳要素市場，為發展新質生產力培育新增長點。加強煤油氣等化石能源市場、電力市場、碳市場、綠電綠證市場等各類市場間的有效銜接，構建全國統一能源市場體系。健全資源環境要素市場化配置體系，協調推進碳排放權、用能權、用水權交易市場建設發展，推動綠色產品認證與標識體系建設，促進綠色生產和綠色消費。統籌清潔能源基地、“東數西算”和立體交通產業布局，通過能源網、交通網、信息網“三網”高效融合，支撐綠色低碳產業新增長引擎的孵化培育。
四是加強能源與相關產業融合發展，促進全社會生產要素向高附加值領域流動，為發展新質生產力提供有效手段。深化化石能源與非化石能源、一次能源與二次能源融合發展，提升新型能源體系韌性。加強能源產業與技術創新的深度融合，有效推動多種能源發展，為新型能源體系的建設筑牢根基。加強與信息產業深度融合，以數字化智能化賦能傳統能源行業的轉型升級，推動能源產業生產方式、競爭方式、組織結構的革命性變革，培育壯大能源領域新型業態。
五是加快能源科技創新，推進能源行業轉型升級，為發展新質生產力注入動力源泉。充分發揮我國新型舉國體制的優勢，聚焦新一代信息技術產業、新能源產業、節能環保產業等重點和急需領域，做強國家級研發創新平臺體系，依托重大工程，開展關鍵核心技術攻關，推動實現重大突破。積極有序推進低碳零碳負碳技術產業化發展，推進CCUS技術研發示范和產業化進程，在“金三角”、新疆等能源基地，推進可再生能源制氫與傳統能源化工行業CCUS耦合協同發展，著力構建區域二氧化碳循環經濟產業集群。
（作者為國家能源集團技術經濟研究院黨委書記、董事長 孫寶東）
【責任編輯：石運來】