文章來源：四川省國資委 發(fā)布時(shí)間：2025-04-15
四川國資國企始終用科學(xué)的方法指導(dǎo)和推進(jìn)改革，全力以赴推動國有企業(yè)改革深化提升行動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，取得階段性成果。截至2024年11月底，改革任務(wù)完成進(jìn)度約80%，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額2.77萬億元、營業(yè)總收入5949億元，同比分別增長8.9%、2.2%。
堅(jiān)持系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。省委十二屆六次全會把深化國資國企改革作為全省進(jìn)一步全面深化改革的首位任務(wù)部署推進(jìn)，從深化重組整合、完善市場化經(jīng)營機(jī)制等方面明確國資國企改革重點(diǎn)任務(wù)。省政府將深化國資國企改革納入《省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)“系統(tǒng)集成改革事項(xiàng)”清單》，由分管省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、求發(fā)展、壯筋骨、強(qiáng)功能”4個(gè)方面，形成32項(xiàng)具體舉措，強(qiáng)化國企改革系統(tǒng)謀劃。二是加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同。省委深改委下設(shè)國企改革專項(xiàng)小組，由分管副省長任組長。依托專項(xiàng)小組，建立省屬企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，由分管副省長作召集人，18個(gè)省直有關(guān)部門和10戶省屬企業(yè)組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國企改革重大事項(xiàng)，研究解決重大問題，形成改革合力。國企改革專項(xiàng)小組和協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在省國資委，負(fù)責(zé)推動重點(diǎn)工作落實(shí)。三是注重上下貫通。省國資委將改革深化提升行動與貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神、地方國企改革和監(jiān)督工作視頻會議精神、省委十二屆六次全會《決定》部署和《省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)“系統(tǒng)集成改革事項(xiàng)”清單》有機(jī)銜接，動態(tài)優(yōu)化改革工作臺賬，新增、深化改革舉措10余項(xiàng)。在全省實(shí)施方案的總牽引下，開展“十一大問題”專項(xiàng)整治等11個(gè)專項(xiàng)行動，出臺打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的政策體系等18個(gè)配套政策，構(gòu)建了強(qiáng)關(guān)聯(lián)、互支撐、互補(bǔ)充的“1+N+N”改革體系，發(fā)揮改革舉措的聯(lián)動效應(yīng)，推動改革落地見效。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“小切口”推動解決“大問題”
一是實(shí)施戰(zhàn)略性重組，增強(qiáng)企業(yè)安全支撐力。針對省屬企業(yè)能源主業(yè)底子薄、規(guī)模小、支撐保障力弱等問題，采取新設(shè)合并方式，重組整合川投集團(tuán)、省能投集團(tuán)，組建四川能源發(fā)展集團(tuán)，推動“物理整合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變，打造集源網(wǎng)荷儲一體、水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)的國內(nèi)一流大型能源企業(yè)，為國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，增強(qiáng)能源安全保障提供戰(zhàn)略支撐。二是推進(jìn)專業(yè)化整合，提升企業(yè)核心競爭力。針對省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展、分布較散等問題，采取股權(quán)整合、無償劃轉(zhuǎn)、組建新設(shè)等方式，整合省屬企業(yè)旅游、建筑、軌道交通、大數(shù)據(jù)和科技創(chuàng)新等5個(gè)領(lǐng)域的資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，加快培育一批“鏈主”企業(yè)。三是盤活閑置低效資產(chǎn)，提高監(jiān)管利用效率。針對省屬企業(yè)土地權(quán)證和資產(chǎn)長期分離的問題，按照“先易后難、分類施策、分步實(shí)施”原則，分3批次完成47宗土地作價(jià)出資，盤活存量資產(chǎn)，預(yù)計(jì)新增資產(chǎn)200億元，助力國有資產(chǎn)保值增值。四是強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。針對企業(yè)現(xiàn)代化管理水平不高，境外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大等問題，實(shí)施省屬企業(yè)強(qiáng)化管理提升專項(xiàng)行動，著力整改企業(yè)在項(xiàng)目投資、資金管理、作風(fēng)建設(shè)、選人用人等領(lǐng)域管理問題。研究設(shè)立境外國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，“一處一中心”對省屬企業(yè)境外資產(chǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)施歸口管理，防范化解境外經(jīng)營經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。
堅(jiān)持穿透基層，打通國企改革的“最后一公里”
一是深化一企一策改革，提升改革精準(zhǔn)性實(shí)效性。按照“強(qiáng)黨建、補(bǔ)短板、壯筋骨”的總體要求，將19戶省屬企業(yè)劃分為投資運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4類，逐一明確改革的主攻方向，實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化、個(gè)性化改革，并督導(dǎo)將“一企一策”改革穿透至基層企業(yè)。二是建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，打造改革樣板和尖兵。建立健全基層企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，遴選12戶基層聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)，建立國資委領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系機(jī)制，開展“一對一”政策輔導(dǎo)，解決企業(yè)改革發(fā)展困難。推薦川大智勝系統(tǒng)集成公司成為國務(wù)院國資委基層聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)。三是開展天府綜改行動，發(fā)揮基層企業(yè)實(shí)踐精神。立足四川省情，遴選5戶在川央企、46戶省屬企業(yè)、49戶市屬企業(yè)開展“天府綜改行動”，適用“科改行動”“雙百行動”各項(xiàng)支持政策。開展考核評估，用足用好財(cái)政資金支持“標(biāo)桿”企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才建設(shè)，并擇優(yōu)推薦進(jìn)入“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”名單，形成梯次展開、縱深推進(jìn)的改革局面。
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