文章來源：北京市國資委 發(fā)布時(shí)間：2025-04-09
北京市國資國企全力推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，提前完成70%以上主體任務(wù)，市管企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模保持增長態(tài)勢，2024年1-11月實(shí)現(xiàn)營收1.89萬億元，利潤總額1479億元、同比增長1.8%。
優(yōu)化機(jī)制，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)
堅(jiān)持把黨的二十屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作，與深化提升行動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)、一體落實(shí)，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。一是健全統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。市國資委建立“月度調(diào)度、季度推進(jìn)、年度評估、不定期督導(dǎo)”推進(jìn)機(jī)制，形成了一張藍(lán)圖（委內(nèi)分工方案）、兩張清單（工作臺賬、每月調(diào)度）、三項(xiàng)機(jī)制（責(zé)任落實(shí)、量化分析、評價(jià)考核）的落實(shí)體系。分管副市長季度調(diào)度，市國資委主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志月度調(diào)度解決重難點(diǎn)問題。制訂出臺委內(nèi)分工方案、工作臺賬，將實(shí)施方案分解為153項(xiàng)任務(wù)、351項(xiàng)措施。二是強(qiáng)化制度保障。制定市管企業(yè)科技創(chuàng)新、資本市場運(yùn)作、智慧國資建設(shè)3個(gè)三年計(jì)劃作為深化提升行動(dòng)配套文件，有力保障各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落地。緊扣企業(yè)需求，建立完善重大事項(xiàng)請示報(bào)告、市管企業(yè)落實(shí)股東職責(zé)等15項(xiàng)制度機(jī)制，為持續(xù)深化改革提供強(qiáng)勁引擎。三是加強(qiáng)考核引導(dǎo)。對市管企業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行評估考核和動(dòng)態(tài)抽查，從七個(gè)維度逐一對企業(yè)改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行分析，“一企一圖”精準(zhǔn)畫像，將考核結(jié)果納入市管企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核。四是推動(dòng)改革穿透基層。在全國率先開發(fā)上線“重點(diǎn)量化指標(biāo)管理系統(tǒng)”，動(dòng)態(tài)跟蹤各級次企業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展。鼓勵(lì)基層強(qiáng)化創(chuàng)新突破，指導(dǎo)國資公司制定出臺“九容、七不容”容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。聚焦激發(fā)重要子企業(yè)活力，“一企一策”制定北方華創(chuàng)、大數(shù)據(jù)交易所、首信公司等綜合改革發(fā)展方案，京儀裝備等一批子企業(yè)通過深化改革成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)，廣泛凝聚改革合力
堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)國資國企改革，積極構(gòu)建全市國資監(jiān)管大格局。一是深化國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。發(fā)揮國資委專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢，出臺加強(qiáng)市管金融企業(yè)監(jiān)管工作方案，組建首都文化科技集團(tuán)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)涵蓋金融、文化企業(yè)在內(nèi)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)全市國有企業(yè)結(jié)合實(shí)際落實(shí)深化提升行動(dòng)“一張圖”。二是加強(qiáng)與市級部門戰(zhàn)略協(xié)同。建立完善歷史遺留問題市級聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)部門、屬地政府、責(zé)任企業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合解決一批涉企歷史遺留問題。聯(lián)合市發(fā)改委等24個(gè)部門及各區(qū)政府搭建“兩非”“兩資”多部門聯(lián)動(dòng)綠色通道，加大與成員單位會(huì)商力度，合力破解企業(yè)在工商注銷、破產(chǎn)立案等方面的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。聯(lián)合市審計(jì)局印發(fā)全面落實(shí)總審計(jì)師制度的工作方案，完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制。深化巡視巡察、審計(jì)整改及成果運(yùn)用一體化貫通，印發(fā)共性問題清單，督促企業(yè)舉一反三、源頭治理。三是加強(qiáng)市、區(qū)改革聯(lián)動(dòng)。指導(dǎo)各區(qū)制定深化提升行動(dòng)實(shí)施方案或任務(wù)清單，首次印發(fā)《區(qū)國資監(jiān)管工作評估評價(jià)實(shí)施方案》，加強(qiáng)對各區(qū)國資工作精準(zhǔn)化、差別化指導(dǎo)監(jiān)督，積極打造全市國資監(jiān)管“一盤棋”。
聚焦重點(diǎn)，全面提高改革質(zhì)效
在整體推進(jìn)深化提升行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局提升。一是狠抓科技創(chuàng)新，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，通過考核加分、利潤加回、投入加大、激勵(lì)加碼等政策支持，積極構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新生態(tài)圈。在全國率先開展研發(fā)準(zhǔn)備金制度試點(diǎn)，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度逐年上升至3.1%（工業(yè)企業(yè)4.4%）。遴選14家企業(yè)圍繞半導(dǎo)體顯示、集成電路等8個(gè)領(lǐng)域開展原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)，兩年新增5個(gè)國家級重大創(chuàng)新平臺、6家國家級“鏈主”、13家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，新一輪改革以來累計(jì)投資達(dá)2103億元，營收占比近1/3。二是狠抓市場化經(jīng)營機(jī)制改革，充分激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力。抓牢市場化改革“牛鼻子”，1.5萬名經(jīng)理層成員實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理并不斷提質(zhì)擴(kuò)面。管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度全面覆蓋，通過競爭上崗方式新聘任的管理人員占比達(dá)47%，企業(yè)合計(jì)調(diào)整退出1680人。提升資本運(yùn)作能力水平，兩年新增上市和掛牌企業(yè)8家，京能光伏、首創(chuàng)奧特萊斯REITs項(xiàng)目成功發(fā)行，REITs發(fā)行上市支數(shù)和規(guī)模均排在全國前列。三是狠抓服務(wù)保障首都能力水平，充分發(fā)揮國企功能作用。通過改革引導(dǎo)企業(yè)以市場化方式、撬動(dòng)社會(huì)資源服務(wù)首都發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會(huì)屬性有機(jī)統(tǒng)一。完善“平會(huì)結(jié)合”機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)在高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障中非合作論壇峰會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重大國事活動(dòng)中鍛煉能力、塑造品牌。在國有上市公司實(shí)現(xiàn)ESG信息披露全覆蓋的基礎(chǔ)上，將7家市管一級企業(yè)集團(tuán)納入ESG信息披露試點(diǎn)。探索“公交+文旅”“地鐵+商業(yè)”服務(wù)場景，形成商業(yè)價(jià)值反哺主業(yè)。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)第二批市管企業(yè)搬遷城市副中心，兩年累計(jì)在城市副中心投資945億元，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園累計(jì)入駐企業(yè)120家，天津南港液化天然氣項(xiàng)目成為全國存儲、外輸能力最大的在運(yùn)接收站。
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