文章來源：中國物流集團有限公司 發(fā)布時間：2025-02-11
中國物流集團有限公司（以下簡稱中國物流）全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進機制創(chuàng)新，根據(jù)不同性質(zhì)、不同層級、不同業(yè)態(tài)企業(yè)特點，分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委“前置事項清單”，充分發(fā)揮各級企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)推動加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機統(tǒng)一。
確立“總部集權(quán)＋適度授放權(quán)”管控體系，筑牢分層分類前置研究討論的制度基礎(chǔ)
中國物流立足自身“股權(quán)多元”“業(yè)態(tài)多元”等個性特征，以制度建設(shè)夯基壘臺，科學(xué)界定各級企業(yè)黨委前置把關(guān)的廣度、深度和精準度。一是圍繞集團管控模式健全制度體系。集團整體確定“戰(zhàn)略＋運營”管控模式，明確“總部集權(quán)+適度授放權(quán)”的管控理念，搭建“總部管總、平臺支撐、專業(yè)落地、區(qū)域統(tǒng)籌”的組織架構(gòu)，以戰(zhàn)略管控為主，逐步拓展對各業(yè)務(wù)集群、經(jīng)營單元的運營管控幅度，制定了涉及公司治理、投資和產(chǎn)權(quán)、財務(wù)資金、干部人事等一系列管理制度，為各級企業(yè)黨委前置把關(guān)事項夯實基礎(chǔ)。二是系統(tǒng)集成“多單一表”權(quán)責體系。全面梳理各級企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層的權(quán)責邊界，把分散在各項制度中的黨委研究討論和決定事項進行系統(tǒng)集成，形成“多單一表”的權(quán)責體系，縱向覆蓋20個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、154個具體事項，橫向集成黨委前置研究討論事項、“三重一大”事項、各治理主體決策事項、股東會、董事會授權(quán)事項和總經(jīng)理決策的一般事項等多個事項分類，明確行權(quán)主體、行權(quán)方式、行權(quán)路徑等核心要素。三是分類制定清單模版。探索適用于“黨委-董事會、黨總支-董事會、黨支部-董事會、黨委-執(zhí)行董事、黨總支-執(zhí)行董事、黨支部-執(zhí)行董事”等六種不同治理結(jié)構(gòu)企業(yè)的議事清單通用模板。廣泛調(diào)研不同業(yè)態(tài)法人特點，分類研究具有人、財、物重大事項決策權(quán)的獨立法人企業(yè)，分公司、事業(yè)部、區(qū)域總部等模擬利潤中心，以及強運營管控下僅有執(zhí)行功能的成本中心黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的方式路徑，明確不同類型主體的議事內(nèi)容，確保依法合規(guī)、精準匹配，確保清單可操作、能落地。
結(jié)合“四種變量”科學(xué)調(diào)整，健全“前置事項清單”的動態(tài)優(yōu)化機制
中國物流建立“前置事項清單”調(diào)整觸發(fā)機制，不定期會商研究，常態(tài)化動態(tài)調(diào)整，從最初的“點式聯(lián)動”逐漸過渡到動態(tài)調(diào)整機制化、制度化，確保清單內(nèi)容與國資監(jiān)管新任務(wù)新要求相一致、與集團規(guī)章制度體系相一致、與母子公司授權(quán)管控邊界相一致。一是落實國資監(jiān)管要求立即調(diào)整。2024年，結(jié)合落實國務(wù)院國資委黨委工作要求，將各級貿(mào)易業(yè)務(wù)資質(zhì)審批及有關(guān)事項納入集團管控范圍。二是順應(yīng)集團管控變化主動調(diào)整。結(jié)合集團實際業(yè)務(wù)規(guī)模和絕大多數(shù)決策事項的金額范圍，動態(tài)調(diào)整需要黨委常委會前置研究、董事會決定的投資項目金額，既防止小金額事項頻繁上會，又防止口子開得過大，造成經(jīng)營風險隱患。三是針對實際運行中的問題適時調(diào)整。對所屬三級科技創(chuàng)新型企業(yè)部分投資決策、技術(shù)路線選擇等事項采取提級審批、“雙通道”（可以正常按程序報送，也可以綠色通道直接報集團公司）報送形式，減少決策環(huán)節(jié)。四是響應(yīng)基層改革需要跟蹤調(diào)整。針對所屬上市公司，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運作、投融資管理等方面金額設(shè)置適當放寬，設(shè)立豁免上報審批條件，為實踐治理行權(quán)和上市公司獨立運作提供更大的空間。此外，集團公司每年結(jié)合黨建責任制考核、規(guī)章制度執(zhí)行情況評估等工作，對各子公司“前置事項清單”動態(tài)調(diào)整和執(zhí)行情況全面起底檢查，進一步“一對一”指導(dǎo)修訂完善。
強化“兩類主體”有效溝通，促進黨委實質(zhì)性把關(guān)作用充分發(fā)揮
中國物流黨委堅持圍繞“四個是否”研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項，在“前置不授權(quán)、授權(quán)不前置”的總體原則下，通過有效溝通，在完善公司治理中持續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨委實質(zhì)性把關(guān)作用發(fā)揮到位。一是強化黨委班子成員的日常溝通。采取“午餐會”、專題會等多種形式，促進班子成員間信息暢通。對于情況簡明、事項清晰的議題，班子成員之間基本會前溝通一致，提高會上研究討論的效率。對于復(fù)雜事項，以及可能存在“背靠背”信息不對稱的事項，會前就原則態(tài)度溝通到位，會上重點就細節(jié)分歧進行充分討論。二是強化黨委與董事會的非正式溝通。黨委與董事會信息共享、成果共用，董事會審議議案高度關(guān)注黨委前置研究討論形成的意見及其落實情況，專門委員會在研究相關(guān)事項之前，與黨委充分交流意見。對于董事會決策的重大經(jīng)營管理事項，黨委只進行方向把關(guān)，不作決定意見、不包辦代替，但也注重與董事會成員尤其是外部董事的非正式溝通，使董事會更加清晰地了解議題背景、可能存在的分歧和黨委意見，促進董事會科學(xué)高效決策。
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