文章來源：中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司 發(fā)布時(shí)間：2024-12-03
中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱南方電網(wǎng)）深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，大力推進(jìn)存量土地盤活利用，深挖土地資源潛力，提升土地利用效率，形成存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)。截至2024年6月底，南方電網(wǎng)全面完成18000余宗存量土地清查，累計(jì)確權(quán)、更名土地908.57萬平方米，盤活閑置及低效土地房產(chǎn)26.44萬平方米。
堅(jiān)持上下協(xié)同、齊向發(fā)力，建立完善土地不動(dòng)產(chǎn)盤活工作體系
一是構(gòu)建一體統(tǒng)籌、上下貫通的工作責(zé)任體系，讓責(zé)任“實(shí)”起來。堅(jiān)持全網(wǎng)一盤棋，充分發(fā)揮公司整體協(xié)同能力和資源優(yōu)勢(shì)，成立由公司總會(huì)計(jì)師牽頭，總部相關(guān)職能部門、存量土地資產(chǎn)所有單位、土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司等單位組成的土地不動(dòng)產(chǎn)管理提升工作組，統(tǒng)籌管理全公司土地不動(dòng)產(chǎn)。組建存量土地投資開發(fā)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化平臺(tái)公司，明確各層級(jí)分子公司土地不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理主體責(zé)任，基本形成“總部牽總、專業(yè)公司支撐保障、分子公司各司其職”的工作責(zé)任體系。二是建立科學(xué)規(guī)范的土地不動(dòng)產(chǎn)管理制度體系，讓政策“明”起來。制定公司土地不動(dòng)產(chǎn)管理辦法，優(yōu)化土地規(guī)劃計(jì)劃、權(quán)屬管理、管理監(jiān)控與考核評(píng)價(jià)等內(nèi)部管理流程，明確土地新增、存量土地不動(dòng)產(chǎn)再利用、土地處置等環(huán)節(jié)管理要求，全面規(guī)范公司土地不動(dòng)產(chǎn)全生命周期管理。積極把握自然資源部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委推進(jìn)國(guó)有企業(yè)盤活利用存量土地的政策紅利期，出臺(tái)公司土地不動(dòng)產(chǎn)管理提升總體工作方案，明確在提升土地專業(yè)化管理能力、土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更、存量盤活利用和常態(tài)管控跟蹤等四方面的具體目標(biāo)和重點(diǎn)舉措。三是建立高效協(xié)同的工作推進(jìn)體系，讓流程“順”起來。建立健全橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，通過組建專班、柔性團(tuán)隊(duì)等方式，加強(qiáng)信息共享、成果共用、政策共研。建立與地方政府協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮各地供電企業(yè)的屬地優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與地方自然資源管理部門對(duì)接，促請(qǐng)其協(xié)調(diào)解決盤活利用存量土地中的重大問題。搭建全公司土地不動(dòng)產(chǎn)管理系統(tǒng)，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)更新和指標(biāo)采集，確保土地不動(dòng)產(chǎn)賬實(shí)相符、動(dòng)態(tài)一致，從源頭上避免涉地問題發(fā)生。
堅(jiān)持依法合規(guī)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥解決涉地歷史遺留問題
一是打造存量土地盤活利用“工具箱”。圍繞土地更名和處置、歷史遺留問題處理、存量土地物業(yè)盤活利用、規(guī)范土地物業(yè)資產(chǎn)管理、健全盤活利用保障機(jī)制等五個(gè)方面，采用“揭榜掛帥”方式組織所屬單位完成10項(xiàng)具體策略研究，梳理當(dāng)前涉地重點(diǎn)工作的流程節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵問題、應(yīng)對(duì)舉措及典型案例，為存量土地盤活利用提供系統(tǒng)性操作指引。二是創(chuàng)建存量土地物業(yè)資產(chǎn)“數(shù)據(jù)池”。堅(jiān)持業(yè)財(cái)貫通、全貌呈現(xiàn)，完成公司全級(jí)次單位土地及附著物業(yè)資產(chǎn)的家底清查，“一地一檔”建立土地不動(dòng)產(chǎn)檔案，形成公司存量土地、低效利用土地和權(quán)屬不清土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，確保底數(shù)清、數(shù)據(jù)全、情況明。截至2024年6月底，公司共擁有土地18161宗，面積16207.7萬平方米，宗地平均面積約0.9萬平方米。三是鋪就土地確權(quán)與證照辦理“快車道”。全面梳理所涉及的公司制改制土地權(quán)證更名和歷史遺留問題土地宗地?cái)?shù)量，“一地一策”細(xì)化工作計(jì)劃、舉措和完成時(shí)限清單，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。開展工作進(jìn)度通報(bào)，主動(dòng)做好問題收集并協(xié)助解決。自2023年初正式啟動(dòng)該項(xiàng)工作以來，已累計(jì)完成確權(quán)土地644宗，面積496.23萬平方米，完成權(quán)證更名土地共770宗，面積412.34萬平方米。
堅(jiān)持集約利用、優(yōu)化配置，因地制宜明確存量土地盤活利用路徑
一是自用優(yōu)先，支撐服務(wù)主責(zé)主業(yè)。根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需求，優(yōu)先利用存量土地、物業(yè)建設(shè)技術(shù)業(yè)務(wù)用房。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)需求，建設(shè)新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)設(shè)施，開發(fā)建設(shè)智慧能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)公司所屬部分產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造出數(shù)字電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、電力科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)圈。利用國(guó)家加快發(fā)展保障性租賃住房的契機(jī)，將部分生產(chǎn)用房改建為內(nèi)部租賃住房，滿足交流干部、人才引進(jìn)和新入企大學(xué)生的住房需求。二是專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升綜合利用效益。堅(jiān)持走集約化、專業(yè)化發(fā)展之路，以無償劃轉(zhuǎn)或委托經(jīng)營(yíng)的方式，將部分分子公司閑置低效物業(yè)房產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理權(quán)轉(zhuǎn)交至公司土地專業(yè)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，由平臺(tái)公司合理更新改造后對(duì)外出租，先后盤活廣州、珠海、貴陽、都勻、普安等多地的低效房產(chǎn)，面積總計(jì)約20萬平方米，實(shí)現(xiàn)了閑置低效資產(chǎn)能盤盡盤、煥新賦能。三是創(chuàng)新再開發(fā)模式，服務(wù)城市空間品質(zhì)升級(jí)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和城市更新需要，精選位于城市核心區(qū)、居民生活區(qū)的存量土地，開發(fā)集光伏微網(wǎng)、獨(dú)立儲(chǔ)能、智能倉(cāng)庫(kù)、充電基礎(chǔ)設(shè)施于一體的智慧能源站，并同步配套建設(shè)可提供餐飲、閱讀、休息等功能的城市微客廳，打造“智慧能源站+城市微客廳”的土地盤活利用模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與公共效益雙提升。
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