文章來源：法規(guī)局 發(fā)布時間：2023-07-28
中國航空集團有限公司牢記央企使命擔當，珍惜載旗航空榮光，持續(xù)深化法治中航建設，堅持在法治軌道上推進治理體系完善和治理能力提升，凝心聚力打造世界一流航空產(chǎn)業(yè)集團。
堅持黨的領導為法治中航建設提供了根本保證
一是強化頂層設計。集團黨組定期聽取審議重大法治事宜，發(fā)揮法治中航領導小組功能，落實法治建設第一責任人制度，確保組織領導到位。在法治軌道上推動防范化解重大風險、深化改革發(fā)展、創(chuàng)建一流示范企業(yè)和落實中央巡視整改等重大任務推進，確保戰(zhàn)略支撐到位。圍繞“重法律、強內(nèi)控、促合規(guī)、防風險”，構(gòu)建“1+12”重要制度和實施辦法，確保制度建設到位?！笆濉币詠?，集團立足行業(yè)特色，基本構(gòu)建了治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治格局，確保法治基礎建設到位。
二是激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動。抓住集團、股份一體化改革的契機，深度整合法律、資產(chǎn)、財務等相關(guān)管理資源，較早實施“法律、風險、內(nèi)控、合規(guī)”協(xié)同運作機制。把握法治央企建設機遇，穩(wěn)步推動組織體系建設，增設7個二級法治相關(guān)組織機構(gòu)及60個法治專職崗位，在北美、歐洲等境外大區(qū)設置了合規(guī)專員。立足央企特色和行業(yè)實際，一方面嚴格規(guī)章規(guī)矩，完善以法定自查為代表的行業(yè)合規(guī)監(jiān)管轉(zhuǎn)型；另一方面順應國際化競爭，深入開展境外國別合規(guī)管理，著力防范化解反壟斷、數(shù)據(jù)保護、出口管制等領域潛在的風險。
三是抓好關(guān)鍵少數(shù)。集團黨組帶頭尊法學法守法用法，及時組織依憲治國、全球合規(guī)、數(shù)據(jù)保護、新時代法治央企等專題學習研究，將學習貫徹習近平法治思想作為一項長期政治任務持續(xù)推進，以高質(zhì)量法治支撐高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮各所屬單位法治建設能動性，落實法治建設第一責任人制度，加快推廣實施總法律顧問制度，增強補齊11家重點企業(yè)的專兼職總法律顧問，盤活法治人才存量、優(yōu)化關(guān)鍵崗位匹配，將法治成效納入重點績效指標體系，法治思維和法治意識成為各級領導干部必備的素養(yǎng)和履職考核內(nèi)容。
推動業(yè)法融合為法治中航實施抓準了管理切口
一是融入公司治理。強化董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險職能，將法治建設重點納入議事規(guī)程，納入董事會年度審議內(nèi)容。發(fā)揮章程對健全公司治理的統(tǒng)領作用，推動黨建進章程，統(tǒng)籌全級次章程法律審核，實現(xiàn)法律相關(guān)負責人參與各類決策會議。以重大事項權(quán)責清單為治理索引，夯實過程管理、分級管理、授權(quán)管理，健全配套制度、建立對應流程，明確操作權(quán)限，實現(xiàn)公司治理分解、延展到每一個重要領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效覆蓋每一個管理層級，堅持貫徹落實“兩個一以貫之”，不斷完善構(gòu)建公司治理機制。
二是支撐改革攻堅。將法治體系建設同步納入改革專項任務,為推進集團重大改制、境外投資、專項幫扶、三供一業(yè)等改革任務提供強有力的法治保障。健全重大改革項目合規(guī)自查機制，全程參與重要合資、并購項目，深度參與標的公司治理結(jié)構(gòu)謀劃，在關(guān)鍵問題上運用法律手段切實維護集團權(quán)益。指導改革試點企業(yè)加快授放權(quán)管理，組織信用信息公示專項管理，規(guī)范境內(nèi)外分支機構(gòu)注冊登記管理，健全企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管體制機制，強化“三重一大”決策和運行監(jiān)管系統(tǒng)建設，按程序依法公開決策信息。
三是服務生產(chǎn)經(jīng)營。將整章建制工作納入合規(guī)管理體系，有效銜接外法內(nèi)規(guī)，制定制度管理辦法，探索制度管理全周期模式。強化法治審核，提高把關(guān)質(zhì)量，保證重大決策、經(jīng)濟合同、規(guī)章制度審核三個100%，“三重一大”風險評估應評盡評，公司關(guān)鍵節(jié)點和敏感領域?qū)崿F(xiàn)內(nèi)控流程全滲透，合規(guī)管理全覆蓋。強化合同管理，實施高風險合同高頻監(jiān)測，制訂合同履行相關(guān)指引，穩(wěn)步實施合同全周期管理，突出履約過程風險把控。強化重大糾紛案件的督導掛牌銷號管理，著力解決一批境內(nèi)外歷史遺留重大案件。
爭創(chuàng)世界一流為法治中航深化增添了持續(xù)動力
一是立足實際豐富法治理念內(nèi)涵。發(fā)揚航空企業(yè)抓“生產(chǎn)運行安全”的傳統(tǒng)優(yōu)勢和先進做法，進一步確立并倡導“經(jīng)營管理安全”理念。實踐證明，越是運營全球化、服務市場化的航企，面臨行業(yè)強監(jiān)管、法律問題政治化的風險越大，相應的法治化要求越高。必須將確保依法合規(guī)、強化風控明確為重大戰(zhàn)略任務，持之以恒加以推進，才能賦能企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，不斷完善合規(guī)管理體系，有效遵循雙向合規(guī)，重點增強境外合規(guī)管理，從源頭維護好企業(yè)重大權(quán)益。
二是不斷夯實法治建設管理抓手。扎實筑牢風險防控“三道防線”建設，做實做厚前臺的具體業(yè)務環(huán)節(jié)，做專做強中臺的管理支持環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化后臺的審計監(jiān)督環(huán)節(jié)，有效防范化解重大風險。持續(xù)推動“法律、風險、內(nèi)控、合規(guī)”一體化管理，集成法治資源，發(fā)揮管控合力，全面風險管理覆蓋全業(yè)態(tài)、內(nèi)控管理貫穿全過程、合規(guī)管理嚴格邊界底線、法律管理處置糾紛維權(quán)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。重視典型案例剖析，建立整改制度，舉一反三，最大限度避免損失。自覺融入監(jiān)督大格局，形成法治監(jiān)督信息共享交流機制，增強震懾合力。
三是厚植法治文化有效提升能力。將依法辦事、提高執(zhí)行力放在首位，形成謀定而后動、決策先問法、執(zhí)行有依據(jù)、風險必評估、危機有預案的管理文化。提升涉外法治能力，深入研究國際規(guī)則和涉外法律，密切關(guān)注高風險區(qū)域的法規(guī)政策變化，著力加強境外重要子企業(yè)和重點區(qū)域的法務資源配備，落實涉外法治人才專項培養(yǎng)計劃。增強精準施策能力，實施風險量化分級管理，建立健全風控合規(guī)指標監(jiān)測體系，量化風險框架政策及標準，推廣風控合規(guī)清單制度，完善重大風險合規(guī)事件報告制度。提高信息化應用能力，在業(yè)法融合過程中增強數(shù)據(jù)共享，以法定自查、合同管理信息化、風控智能化建設為突破口，加強信息技術(shù)在法務領域的應用，推動管理制度化、制度流程化、流程信息化，將內(nèi)部控制、合規(guī)監(jiān)管嵌入自動控制中，提高法治約束的剛性。
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