文章來源：上海證券報 發(fā)布時間：2021-02-26
國務(wù)院新聞辦2月23日下午就國企改革發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會，國務(wù)院國資委主任郝鵬，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就國企改革熱點問題回答了記者提問。在去年底中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出的2021八大重點任務(wù)的基礎(chǔ)上，本次發(fā)布會進一步細(xì)化了中央企業(yè)今年的重點發(fā)展任務(wù)，并且首次對“十四五”時期中央企業(yè)的科技創(chuàng)新工作重點做了介紹。
2021年兩利增速要高于國民經(jīng)濟增速
對于中央企業(yè)2021年的業(yè)績增長目標(biāo)，郝鵬指出，2021年將堅持“兩利四率”指標(biāo)體系，推動中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速高于國民經(jīng)濟增速，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產(chǎn)率明顯提高，同時保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。
談到中央企業(yè)“十四五”時期的增長指標(biāo)時，郝鵬介紹，“十四五”時期，中央企業(yè)要實現(xiàn)“五個新”和“一個總目標(biāo)”?！拔鍌€新”包括高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階、科技自立自強展現(xiàn)新作為、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐、國資國企改革取得新成效，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強?！耙粋€總目標(biāo)”，即做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。
有關(guān)中央企業(yè)重組方面的下一步工作重點，彭華崗說，未來將推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應(yīng)、骨干網(wǎng)絡(luò)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入。同時，將通過國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，并推動創(chuàng)新資源的整合協(xié)同，加快突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。
繼續(xù)從嚴(yán)加強債務(wù)風(fēng)險防控
發(fā)布會上，針對去年國有企業(yè)債務(wù)違約數(shù)量有所上升的情況，彭華崗做出了回應(yīng)。彭華崗認(rèn)為，個別地方國企發(fā)生債務(wù)違約，既有疫情沖擊、市場波動的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素，是多重因素疊加的結(jié)果。
“下一步，國資委將繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)加強債務(wù)風(fēng)險的防控，具體來說要把握好‘三個結(jié)合’，也就是‘點面結(jié)合、長短結(jié)合、防禁結(jié)合’，關(guān)鍵是突出一個‘嚴(yán)’字。”彭華崗表示。
彭華崗?fù)嘎?，“點面結(jié)合”，就是面上嚴(yán)控企業(yè)負(fù)債率，分行業(yè)確定負(fù)債率的警戒線、管控線，一企一策確定負(fù)債率的年度目標(biāo)，保持整體債務(wù)水平的穩(wěn)健可控?！伴L短結(jié)合”就是長期抓資金安全，嚴(yán)禁企業(yè)超越財務(wù)承受能力盲目舉債投資，強化集團資金集中管理，嚴(yán)控非主業(yè)投資預(yù)算；短期防債券違約，對企業(yè)債券占帶息負(fù)債比例，短期債券占全部債券比例實施分類管理。
“防禁結(jié)合”，就是既嚴(yán)防風(fēng)險積累，加強金融衍生品、信托、基金、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)的日常監(jiān)測和專項檢查，主動控制新增金融業(yè)務(wù)，防止脫實向虛；又嚴(yán)禁高風(fēng)險業(yè)務(wù)，對開展融資性貿(mào)易的露頭就打、嚴(yán)肅問責(zé)，全面清理“空轉(zhuǎn)”“走單”貿(mào)易業(yè)務(wù)。
郝鵬補充說，對于地方國有企業(yè)，國資委將會同人民銀行、證監(jiān)會共同建立國有企業(yè)債券風(fēng)險預(yù)測預(yù)警工作機制。他透露，國資委正在研究制定加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)督促地方國資委精準(zhǔn)識別高風(fēng)險企業(yè)，加強資產(chǎn)負(fù)債率分類管控和資金投向管理，做好債券發(fā)行全生命周期管理，按照市場化、法治化、國際化原則妥善處置風(fēng)險，切實維護好地方金融生態(tài)和金融穩(wěn)定。
把央企打造成國家戰(zhàn)略科技力量
國資委去年底召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議中，對2021年作出了包括推進科技創(chuàng)新工作、著力抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的工作部署。在23日的發(fā)布會上，國資委將該重點任務(wù)進一步細(xì)化。
郝鵬表示，“十四五”構(gòu)建新發(fā)展格局，最關(guān)鍵的是高水平的自立自強。對此，國資委將圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢資源，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢力量，把中央企業(yè)打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。
從總體目標(biāo)來看，在“十四五”時期，中央企業(yè)要努力打造科技攻關(guān)重地、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、打造科技人才高地，并打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。郝鵬要求中央企業(yè)積極與國家的科技計劃、攻關(guān)計劃相對接，針對工業(yè)母機、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、新材料、發(fā)動機等產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，爭取解決一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。
與此同時，國資委還要求中央企業(yè)在“十四五”時期進一步加大原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)投入，在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)，在人工智能、空間技術(shù)、裝備制造等方面加快突破一批前沿技術(shù)，在電力裝備、通信設(shè)備、高鐵核電、新能源等領(lǐng)域加快鍛造一批長板技術(shù)，不斷增強行業(yè)的共性技術(shù)供給。
“我相信，‘十四五’期間中央企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域一定能給全國人民奉獻出更多驚喜。”郝鵬說。
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