文章來源：人民網(wǎng)-強國論壇 發(fā)布時間：2021-03-15
編者按：以習近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企工作。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，針對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，為深入推進新時代國有企業(yè)改革發(fā)展提供了強大思想武器和科學行動指南。2021年政府工作報告明確提出：深入實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。全國兩會前，在國新辦舉行的國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬系統(tǒng)介紹了“十三五”以來國資國企發(fā)展改革監(jiān)管和黨的建設(shè)工作取得的新成就，就如何完善國資監(jiān)管體制、深化國企改革、加大科技創(chuàng)新力度等問題，回答了中外媒體記者提問，明確指出“十四五”國資央企要實現(xiàn)“五個新”和“一個總目標”。國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會引發(fā)了熱烈的輿論反響，主流媒體深入評論報道，專家學者作出解讀分析。國資委網(wǎng)站從今天起，連續(xù)推出國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會系列解讀，精選有關(guān)專家學者的評論，就國企價值定位、完善國資監(jiān)管體制、深化國企改革、強化自主創(chuàng)新、加強國企黨的建設(shè)等，與大家分享交流。
今日為您分享人民網(wǎng)刊發(fā)的專家解讀第五篇——《高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展》
2月23日，國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬在國務(wù)院新聞辦舉行的記者會上介紹，2020年中央企業(yè)應(yīng)對了各種前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，挺身而出、勇挑重擔，奮力實現(xiàn)了效益正增長，充分發(fā)揮了大國重器頂梁柱的作用。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引；完成新一年的目標和任務(wù)，最重要的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。國務(wù)院國資委將按照黨中央統(tǒng)一部署，組織開展黨史學習教育，并實施好“中央企業(yè)黨建創(chuàng)新拓展年”專項行動，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
這場記者會全面回顧了2020年和“十三五”期間中央企業(yè)改革發(fā)展成就，給人們一個鮮明的印象，國資央企改革發(fā)展取得了顯著成效，根本上靠的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，回顧黨的百年歷史，國有企業(yè)是黨一手締造的，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展壯大的，始終是黨領(lǐng)導(dǎo)人民贏得獨立解放和進行現(xiàn)代化建設(shè)的左膀右臂，是最可信賴的依靠力量。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)，是新時代國企改革最鮮明的特點
2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就。我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，才能讓國有企業(yè)有一種為國家為人民真誠奉獻的精神、一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、一支勇于攻堅克難的高素質(zhì)干部隊伍、一支充分組織起來的職工隊伍。
黨的十八大以來，特別是2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，我國國有企業(yè)黨的建設(shè)嚴起來、實起來、強起來，帶動國有企業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、生機勃勃的嶄新局面。最近五年，國務(wù)院國資委堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，踐行“兩個維護”更加堅定自覺；黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)在制度上有規(guī)定、程序上有保障、實踐中有落實，實現(xiàn)了組織化、制度化、具體化。黨建基層基礎(chǔ)得到全面夯實，中央企業(yè)黨建責任制考核滿意度測評顯示，97%的職工感到“黨組織有力推動生產(chǎn)經(jīng)營”，99%的認為“身邊黨員有黨員的樣子”，2020年國有企業(yè)全面從嚴治黨民意調(diào)查結(jié)果顯示，職工群眾對全面從嚴治黨成效滿意度為95.93%，對遏制國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象表示有信心的達96.51%。國有企業(yè)進一步厘清了發(fā)展方向，規(guī)范了內(nèi)部管理，凝聚了精神意志，轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動力，為我國率先控制疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標做出了重要貢獻。國有企業(yè)發(fā)展的成就充分證明，國有企業(yè)是中國特色社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)最鮮明的特征。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)，已經(jīng)成為中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的有機組成部分
我國擁有大規(guī)模的國有資產(chǎn)，經(jīng)營好、監(jiān)管好國有資產(chǎn)，是前無古人的嶄新歷史課題。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強。尤其是在“全民抗疫”中，國有經(jīng)濟為我國在世界上率先有效控制疫情做出重要貢獻，成為展示“四個自信”的窗口，得到黨中央充分肯定和人民群眾高度認可。國有經(jīng)濟發(fā)展的成就充分證明，我國在長期實踐特別是十八大之后形成的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制是符合國情、科學有效的，體現(xiàn)了我國國家制度和國家治理體系的獨特優(yōu)勢。
“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。習近平總書記著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻論述了國企發(fā)展的規(guī)律所在，深入回答了國企黨建面臨的一系列重大問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，這是我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制最大的亮點和優(yōu)勢。黨的十八大以來，我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進一步完善，呈現(xiàn)出許多突出特點，例如：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)、特設(shè)精簡集中的國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、以管資本為主的國有資本授權(quán)經(jīng)營體制、實行職工民主管理和社會監(jiān)督等，其中，居于統(tǒng)領(lǐng)和核心地位的，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)。
國有資產(chǎn)監(jiān)管體制必須同一個國家的基本制度相融合，同國有資產(chǎn)的職能定位相一致。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的獨特優(yōu)勢。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，根本目的是鞏固公有制主體地位，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，這是我國國有資本同其他類型資本的本質(zhì)區(qū)別。我國國有企業(yè)改革在探索過程中，首先要解決的是政企、政資關(guān)系的問題。一段時間以來，部分國有企業(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。新形勢下，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)只能加強、不能削弱，必須以解決問題為突破口，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)得到根本加強。
五年來，國務(wù)院國資委一方面切實進一步強化黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的地位作用更加明確鞏固。另一方面切實推動完善公司治理機制，持續(xù)加強董事會建設(shè)，深入開展落實董事會職權(quán)試點工作，董事會決策的科學性、有效性得到明顯提升；逐步推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，有序推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)?？梢哉f，目前企業(yè)各治理主體之間職責邊界比以往更加清晰，權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制正在加快形成并日趨完善。
黨的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)全面融入國有企業(yè)治理，黨崇高的理想信念、科學的理論指導(dǎo)、強大的組織動員能力、選賢任能和民主集中制等先進制度，都同企業(yè)管理的實際相結(jié)合，形成了具有中國風格、中國氣派的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，讓國有資本擺脫了資本主義條件下資本運動的邏輯，成為服務(wù)于黨和人民根本利益的力量，這是其他制度國有資產(chǎn)監(jiān)管體制不具備的優(yōu)勢。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)獨特的優(yōu)勢
習近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是政治上的要求，也是發(fā)展的動力，是央企最重要的競爭優(yōu)勢。實踐證明，黨堅持科學理論指導(dǎo)，有崇高的社會理想和使命擔當，這些先進性滲透到國有資本運行過程中，使國有經(jīng)濟富有社會責任感、歷史使命感，同逐利投機的資本有著本質(zhì)區(qū)別，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是國有企業(yè)競爭力、國企干部職工凝聚力和戰(zhàn)斗力的來源。我們發(fā)揮全國一盤棋的優(yōu)勢，推動國有資本跨地域、跨行業(yè)進行大協(xié)調(diào)、大合作；發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟制度和信息化的優(yōu)勢，在國有資產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域推進政府和市場職能有機融合；發(fā)揮社會主義先進文化的優(yōu)勢，在國有企業(yè)建設(shè)家國情懷天下為公的先進文化。這些都是把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y本和企業(yè)競爭力的途徑。
實踐證明，黨建和業(yè)務(wù)絕不是“兩張皮”，完全可以統(tǒng)一起來，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效能?！把肫笞盥狘h的話”，老百姓這樣的贊揚，是對國有企業(yè)不折不扣貫徹落實黨的扶貧政策的最高褒獎。在“全民抗疫”中，國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢得到了充分展示。在疫情面前，中央企業(yè)聞令而動，不計成本、不論盈虧、不顧生死，全方位投入到抗擊疫情斗爭中，在武漢和湖北這個疫情防控阻擊戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，中央企業(yè)僅用十幾天時間就先后建成火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院；在防疫物資緊缺的關(guān)鍵時刻，緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)防護服、熔噴布等亟需物資，研制生產(chǎn)口罩機、壓條機等關(guān)鍵設(shè)備；在抗疫形勢最嚴峻的時候，全力以赴保障煤電油氣運和糧油副食等基礎(chǔ)供應(yīng)，穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)市價、穩(wěn)人心。特別是在疫苗研發(fā)這個最終戰(zhàn)勝病魔的關(guān)鍵領(lǐng)域，中央企業(yè)爭分奪秒、奮力攻關(guān)，新冠滅活疫苗率先研制成功并上市，為戰(zhàn)勝疫情注入了堅定信心、提供了有力支撐。復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后，中央企業(yè)又堅持算大賬、算長遠賬、算政治賬，堅決落實國家助企紓困政策、主動降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租，全年降低社會運行成本1965億元。不僅如此，中央企業(yè)還堅決頂住疫情帶來的沖擊和壓力，在最困難的時候確保重點攻關(guān)任務(wù)、重大工程項目如期推進。去年中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入同比增長11.3%，天問一號、嫦娥五號、奮斗者號、北斗三號等一大批具有世界先進水平的科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，極大地鼓舞了人心，激發(fā)了戰(zhàn)勝困難的頑強斗志。
2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要求我們必須從黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的角度，更加深刻地認識國有企業(yè)發(fā)展的邏輯，深刻認識加強國企黨建的重大意義。近代以來中國從救亡圖存到民族復(fù)興的奮斗史，是理解國有經(jīng)濟建立和發(fā)展的邏輯起點。公有制經(jīng)濟是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，體現(xiàn)了社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性。如果沒有長期以來國有企業(yè)為我國發(fā)展打下的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，就沒有我國的經(jīng)濟獨立和國家安全，就沒有人民生活的不斷改善，就沒有我國今天在世界上的地位，就沒有社會主義中國在世界東方的巍然屹立。改革開放以來，我們黨堅持公有制主體地位，深化國有企業(yè)改革，國有經(jīng)濟實力不斷提升，掌握了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)，承擔了大量社會責任。習近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。這是對國有經(jīng)濟在全局中的特殊重要性作出的全面深刻的定位表述，國有經(jīng)濟始終同國家和民族的命運緊緊聯(lián)系在一起。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。中央企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、構(gòu)建新發(fā)展格局方面將扮演更重要的角色。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“兩鏈”安全穩(wěn)定，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。中央企業(yè)大多分布在關(guān)系國計民生和國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)，不少都是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在穩(wěn)定優(yōu)化“兩鏈”中地位重要、作用關(guān)鍵。只有打造一批自主可控安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)力的鏈長企業(yè)，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，才能不斷增強我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。由于公有制本身的優(yōu)越性，我國國有經(jīng)濟能夠降低市場的盲目性，行為更加符合社會主義生產(chǎn)目的和人民長遠利益，在科技創(chuàng)新、普遍服務(wù)、綠色發(fā)展、勞動保護和走出去等方面都具備獨特優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，國有經(jīng)濟的這些優(yōu)勢將更加明顯。在“第二個百年”新征程上，黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)一定會創(chuàng)造更加恢弘的業(yè)績，放射出更加耀眼的光彩。（作者：江宇 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副研究員）
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