文章來(lái)源：內(nèi)蒙古國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2021-12-13
?2020年至2022年，黨中央、國(guó)務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度部署實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，為國(guó)有企業(yè)提出了任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖。
改革“一子落”，發(fā)展“滿(mǎn)盤(pán)活”。
回望2020年，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“森工集團(tuán)”）在全面深化改革中應(yīng)變局、開(kāi)新局，緊盯國(guó)企改革三年行動(dòng)設(shè)定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力、精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)。
總結(jié)2021年，在國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)年、關(guān)鍵年、承上啟下之年，森工集團(tuán)探索走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，深入貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)部署要求，扎實(shí)向著做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)圓滿(mǎn)收官打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
展望2022年，森工集團(tuán)將對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)企改革三年行動(dòng)時(shí)限要求，堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)、成效三個(gè)導(dǎo)向，頂住森工集團(tuán)改革起步晚、基礎(chǔ)弱和開(kāi)局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的巨大壓力，按照既定的任務(wù)和目標(biāo)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)。
改革，激蕩著務(wù)林人奮進(jìn)、求實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展的節(jié)拍，奏響了林海大地的時(shí)代旋律……
凝聚共識(shí)：適應(yīng)新形勢(shì)、把握新機(jī)遇，緊緊抓住改革的“牛鼻子”
生態(tài)功能區(qū)總面積10.67萬(wàn)平方公里，地跨呼倫貝爾市、興安盟等9個(gè)旗市，活立木總蓄積10.33億立方米，森林碳儲(chǔ)總量約17.2億噸，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值6160億元/年……作為國(guó)務(wù)院確定的首批57戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)之一，森工集團(tuán)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)保護(hù)的內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)在筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障中發(fā)揮了重要作用。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府和屬地政府的大力支持下，森工集團(tuán)先后于20世紀(jì)90年代、2000年、2008年、2015年、2020年進(jìn)行了多次改革。
在多輪改革中，森工集團(tuán)逐步剝離了國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決了歷史遺留問(wèn)題，為企業(yè)輕裝上陣打牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，建立了以生態(tài)主業(yè)為核心，碳匯、旅游、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)修復(fù)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。
在2020年實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)后，森工集團(tuán)對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整、對(duì)各項(xiàng)內(nèi)控制度進(jìn)行了修訂完善，基本建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度框架。
值得一提的是，2020年9月，國(guó)家驗(yàn)收組對(duì)國(guó)有林區(qū)改革進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收評(píng)估，驗(yàn)收評(píng)分98.8分，總體評(píng)價(jià)“優(yōu)”，順利通過(guò)國(guó)家改革驗(yàn)收，為完成好國(guó)企改革三年行動(dòng)工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國(guó)有林區(qū)改革與國(guó)有企業(yè)改革一脈相承，層層遞進(jìn)。森工集團(tuán)把落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)作為提高企業(yè)活力和效率、做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要抓手。
適應(yīng)新形勢(shì)，把握新機(jī)遇。森工集團(tuán)以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，精確把準(zhǔn)改革方向，制定印發(fā)《森工集團(tuán)黨組織會(huì)議第一議題制度（試行）》，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展集中培訓(xùn)，確保企業(yè)上下統(tǒng)一思想、學(xué)以致用、上下貫通、全面覆蓋。建立踐行“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，制定印發(fā)了《森工集團(tuán)基層黨組織政治功能和組織力提升實(shí)施細(xì)則》及重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單，明確了5項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、18項(xiàng)工作要求和28項(xiàng)具體措施，積極推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作深度融合，切實(shí)把政治優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
成立了國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、法人治理、國(guó)有資本監(jiān)管、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃、市場(chǎng)化機(jī)制治理、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革督查等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，分別明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)項(xiàng)工作組的具體工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，成立改革工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。
壓實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)工作舉措。森工集團(tuán)通過(guò)召開(kāi)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)、國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和國(guó)企改革三年行動(dòng)月例會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)決策部署和內(nèi)蒙古自治區(qū)工作要求，研究提出改革舉措，制定森工集團(tuán)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案、工作清單和工作臺(tái)賬，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配置資源，整體把握改革進(jìn)程，及時(shí)研究解決改革推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
截至目前，森工集團(tuán)已召開(kāi)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議3次，國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)1次，國(guó)企改革專(zhuān)題月例會(huì)7次，在林區(qū)上下凝聚了堅(jiān)定落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的共識(shí)，營(yíng)造了推動(dòng)改革攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
匯聚力量：敢于啃硬骨、涉險(xiǎn)灘，大刀闊斧推行國(guó)企改革
國(guó)企改革三年行動(dòng)全面啟動(dòng)后，森工集團(tuán)以國(guó)家《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》和內(nèi)蒙古自治區(qū)《國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，制定森工集團(tuán)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案、工作臺(tái)賬和2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案，從7個(gè)方面進(jìn)行安排，明確30項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化分解具體改革任務(wù)100項(xiàng)，按照2021年完成改革任務(wù)量70%的目標(biāo)，確定了2021年需要完成的54項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。以國(guó)企改革“1+N”政策體系為依托，認(rèn)真梳理短板弱項(xiàng)，找差距、查弱點(diǎn)，大刀闊斧推行了一系列國(guó)企改革舉措。
截至目前，森工集團(tuán)國(guó)企改革三年行動(dòng)100項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)已經(jīng)完成75項(xiàng)，占全部改革任務(wù)的75％。
翻開(kāi)森工集團(tuán)國(guó)企改革三年行動(dòng)百項(xiàng)改革任務(wù)清單，目標(biāo)清晰明確，舉措扎實(shí)到位：
——抓落實(shí)、強(qiáng)督辦，以求真問(wèn)效的勁頭加大推進(jìn)力度。森工集團(tuán)把國(guó)企改革三年行動(dòng)工作納入黨委巡察和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍。積極發(fā)揮國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，加力提速、強(qiáng)化督促。各單位、各部門(mén)有效強(qiáng)化改革推進(jìn)工作機(jī)制，遵循主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人的原則，重點(diǎn)改革任務(wù)親自抓、帶頭干。改革辦建立了改革進(jìn)度動(dòng)態(tài)跟蹤和重點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，對(duì)接內(nèi)蒙古國(guó)資委在線督辦系統(tǒng)，干成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。改革專(zhuān)班對(duì)三年行動(dòng)推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，健全重點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，定期形成“問(wèn)題清單”“建議清單”，及時(shí)提報(bào)森工集團(tuán)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各單位、各部門(mén)各司其職，切實(shí)疏通“中梗阻”，打通改革“最后一公里”。
——補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以好使管用的舉措確保整體推進(jìn)。董事會(huì)職能作用不足，經(jīng)理層成員任期制契約化管理不到位，全員績(jī)效考核仍需加強(qiáng)……森工集團(tuán)找準(zhǔn)改革發(fā)展“癥結(jié)”下猛藥，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)；森工集團(tuán)董事會(huì)授權(quán)19戶(hù)重要子企業(yè)董事會(huì)和產(chǎn)業(yè)事業(yè)部與111名經(jīng)理層成員簽訂了《崗位聘任協(xié)議》、年度和任期《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)》，在考核期末按照約定嚴(yán)格考核；制定勞動(dòng)用工、收入分配、全員業(yè)績(jī)考核制度辦法，全面推行用工市場(chǎng)化。逐項(xiàng)解決、各個(gè)擊破的同時(shí)，采取強(qiáng)有力的措施，搶抓時(shí)間在具體行動(dòng)中再動(dòng)員再培訓(xùn)，確保領(lǐng)辦人、操作人對(duì)改革政策領(lǐng)會(huì)到位、推動(dòng)到位。
——抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，以扎實(shí)踏實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)關(guān)鍵任務(wù)取得突破。針對(duì)各單位、各部門(mén)推進(jìn)改革進(jìn)展不一情況，聚焦各單位各行業(yè)的重點(diǎn)難點(diǎn)和滯后任務(wù)集中攻堅(jiān)。加快制定以公司章程為基礎(chǔ)規(guī)劃投資、財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)化用工、薪酬管理等制度辦法，建立企業(yè)合規(guī)內(nèi)控制度體系，防范各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。積極有序推進(jìn)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能收尾、混合所有制改革等各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，確保今年年底全面收官。?????
——抓示范、樹(shù)典型，以實(shí)際案例發(fā)揮引領(lǐng)作用。森工集團(tuán)積極開(kāi)展對(duì)標(biāo)行業(yè)一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，制定對(duì)標(biāo)管理提升行動(dòng)實(shí)施方案和工作清單，先后組織人員到吉林森工、龍江森工、包鋼集團(tuán)、內(nèi)蒙電力、內(nèi)蒙鹽業(yè)等企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理理念、管理方法，形成對(duì)標(biāo)成果，切實(shí)提升對(duì)標(biāo)管理質(zhì)效。同時(shí)，搜集林區(qū)改革工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，編印《森工國(guó)企改革動(dòng)態(tài)》，不斷強(qiáng)化典型引路，倡導(dǎo)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，鼓勵(lì)比學(xué)趕超，講好林區(qū)改革故事、樹(shù)立自身改革典型，營(yíng)造氛圍、塑造環(huán)境、選樹(shù)標(biāo)桿，推進(jìn)改革。
改革，是要真解決問(wèn)題，解決真問(wèn)題。森工集團(tuán)始終把改革質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)挺在最前面，切實(shí)做到了“重實(shí)效、出成果、保質(zhì)量”。
藍(lán)圖繪就：抓實(shí)干、見(jiàn)成效，改革成果惠民生
今年1月12日，森工集團(tuán)產(chǎn)業(yè)事業(yè)部正式揭牌成立，下轄興安石油公司、大興安嶺旅游開(kāi)發(fā)公司、林業(yè)碳匯公司等10個(gè)企業(yè)單位。
立足林區(qū)綠色資源優(yōu)勢(shì)和特色，整合各方資源，是森工集團(tuán)國(guó)企三年改革有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的顯著特色。
4月8日，產(chǎn)業(yè)事業(yè)部成立3個(gè)月后，森工集團(tuán)林業(yè)碳匯（VCS)首宗掛牌成交簽售儀式在呼和浩特市舉行，有力推動(dòng)了綽爾森工公司26萬(wàn)噸VCS減排量掛牌競(jìng)價(jià)交易成功，實(shí)現(xiàn)了森工集團(tuán)把林業(yè)碳匯向生態(tài)產(chǎn)品貨幣化的轉(zhuǎn)變。
9月26日，內(nèi)蒙古大興安嶺林下產(chǎn)品冷極旗艦店在牙克石市愛(ài)民西街開(kāi)業(yè)，林下產(chǎn)品公司再迎“冷極”品牌產(chǎn)品代理商，打造“渠道+資本+資源”全新戰(zhàn)略合作模式。
11月1日，中糧電商平臺(tái)傳來(lái)喜訊：僅10天，森工集團(tuán)林業(yè)產(chǎn)品公司林下產(chǎn)品共銷(xiāo)售1423單，2265件貨品，銷(xiāo)售額達(dá)到15萬(wàn)左右。電商銷(xiāo)售“砸單”，“冷極”品牌不斷升級(jí)。?
11月10日，國(guó)際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)蒙古克一河6萬(wàn)噸林業(yè)碳匯被北京千予匯國(guó)際環(huán)保投資有限公司競(jìng)價(jià)交易，以成交價(jià)高出底價(jià)23萬(wàn)元、平均22.17元/噸售出，開(kāi)創(chuàng)森工集團(tuán)林業(yè)碳匯價(jià)格歷史新高。
在森工集團(tuán)的統(tǒng)籌部署下，產(chǎn)業(yè)事業(yè)部?jī)?nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)，切實(shí)把林區(qū)優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)有企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將內(nèi)蒙古大興安嶺產(chǎn)業(yè)規(guī)?；行纬闪謪^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，發(fā)揮了林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“排頭兵”作用。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。森工集團(tuán)以改革的“一馬當(dāng)先”，引領(lǐng)各項(xiàng)工作的“萬(wàn)馬奔騰”。
立足國(guó)企改革三年行動(dòng)，阿里河森工公司通過(guò)開(kāi)展制度體系及執(zhí)行力建設(shè)改革，共梳理出行政和黨群系統(tǒng)原制度體系共計(jì)240項(xiàng)，其中修訂140項(xiàng)，廢止33項(xiàng)，修訂后繼續(xù)延用67項(xiàng)。通過(guò)國(guó)企三年改革進(jìn)一步明晰了公司各單位、部門(mén)的工作職責(zé)，使工作全過(guò)程管控更規(guī)范，有力夯實(shí)了公司規(guī)章制度的管理根基。
莫爾道嘎森工公司認(rèn)真執(zhí)行森工集團(tuán)與呼倫貝爾市政府簽訂的《內(nèi)蒙古森工集團(tuán)退休人員社會(huì)化管理移交框架協(xié)議》，采取責(zé)任到人的包干管理方式，利用電話、手機(jī)微信群、QQ群等途徑，對(duì)涉及退休人員的30多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行逐項(xiàng)采集，錄入電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到移交人員一人一檔。經(jīng)過(guò)與額爾古納市政府先后9次的對(duì)接、洽談，于2020年12月30日前已全部完成交接，退休人員社會(huì)化管理移交得到有序推進(jìn)。
以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)推進(jìn)改革，以實(shí)效作為檢驗(yàn)改革成敗的最終標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的改革紅利惠及民生。森工集團(tuán)牢牢把握戰(zhàn)略定位，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，有效發(fā)揮在暢通資源循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，結(jié)合主責(zé)主業(yè)、資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展需要，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)應(yīng)有作為。
好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。國(guó)企改革三年行動(dòng)即將開(kāi)啟倒計(jì)時(shí)，改革的春風(fēng)正推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，一幅富民興林的美好藍(lán)圖正在鋪展開(kāi)來(lái)。
【責(zé)任編輯：語(yǔ)謙】
