構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控 中國(guó)華能持續(xù)推動(dòng)壓減工作走深走實(shí)
構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控 中國(guó)華能持續(xù)推動(dòng)壓減工作走深走實(shí)
構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控 中國(guó)華能持續(xù)推動(dòng)壓減工作走深走實(shí)
文章來(lái)源：中國(guó)華能集團(tuán)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2021-03-01
2016年以來(lái)，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)華能）深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，全面落實(shí)國(guó)資委壓減工作要求，以瘦身健體、提質(zhì)增效為目標(biāo)，堅(jiān)持有保有壓、精準(zhǔn)施策，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，在與同類發(fā)電集團(tuán)平均水平相比裝機(jī)規(guī)模大30%、法人戶數(shù)少30%的情況下，管理層級(jí)由5級(jí)降至4級(jí)，法人層級(jí)由7級(jí)降至6級(jí)，累計(jì)減少法人138戶，壓減比例超過(guò)26%。2020年，在凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)31.6%的情況下，法人戶數(shù)較2019年僅增長(zhǎng)6.9%，遠(yuǎn)低于凈利潤(rùn)增幅的50％，全面實(shí)現(xiàn)年度壓減工作目標(biāo)。
一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建責(zé)任落實(shí)機(jī)制。一是堅(jiān)持制度先行。制定印發(fā)《企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立管理辦法》，優(yōu)化完善新增法人管控工作機(jī)制，落實(shí)“一個(gè)制度、一次審批”要求，因項(xiàng)目開發(fā)等需要，確需新增法人單位的，在有關(guān)業(yè)務(wù)論證報(bào)告中一并提出，從而將此前先審業(yè)務(wù)、再審法人的兩次審批，優(yōu)化整合為一次審批，確保既滿足業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需要，又落實(shí)好法人戶數(shù)少增長(zhǎng)、緩增長(zhǎng)的控制要求。制定印發(fā)《管理層級(jí)和法人戶數(shù)管理辦法》，確保管理層級(jí)控制在4級(jí)以內(nèi)、每年法人戶數(shù)凈增幅控制在上一年度凈利潤(rùn)增幅50%以內(nèi)。二是強(qiáng)化預(yù)算管控。以2019年度凈利潤(rùn)增幅的50%為基準(zhǔn)，結(jié)合各二級(jí)單位年度發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，制定年度公司法人戶數(shù)凈增幅預(yù)算，分解納入各二級(jí)單位年度預(yù)算與綜合計(jì)劃。制定年度壓減企業(yè)清單，確保年度存量法人壓減計(jì)劃按期有序完成。三是完善考核機(jī)制。建立科學(xué)、客觀的考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考核約束。充分考慮各單位面臨的歷史情況、板塊差異和地方政策等情況，專門設(shè)置年度壓減工作單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額完成壓減年度預(yù)算、整體完成國(guó)資委考核任務(wù)貢獻(xiàn)大的相關(guān)子企業(yè)給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)獎(jiǎng)懲結(jié)合實(shí)現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)。
二、強(qiáng)化過(guò)程管控，著力構(gòu)建跟蹤督導(dǎo)機(jī)制。一是研究建立存量法人常態(tài)化壓減機(jī)制。加強(qiáng)壓減與瘦身健體、處僵治困、虧損企業(yè)治理等工作的統(tǒng)籌協(xié)同，指導(dǎo)推動(dòng)各單位在“兩非”剝離、“兩資”處置工作中，同步研究、安排和落實(shí)壓減工作，進(jìn)一步深挖潛力，確保年度壓減企業(yè)清單和年度法人凈增預(yù)算目標(biāo)全面完成。二是嚴(yán)格落實(shí)新增法人審核機(jī)制。在保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提下，進(jìn)一步規(guī)范投資決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行新增法人的審核論證工作，明確同一納稅地區(qū)內(nèi)，同一投資主體原則上只設(shè)一個(gè)企業(yè)法人，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)電力能源項(xiàng)目；擴(kuò)建項(xiàng)目、利用自有場(chǎng)地建設(shè)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目等，原則上不新設(shè)企業(yè)法人；水電流域梯級(jí)開發(fā)項(xiàng)目原則上設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)。三是建立實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。建立年度法人戶數(shù)凈增預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，加強(qiáng)法人戶數(shù)月度監(jiān)控，結(jié)合每月壓減信息常態(tài)化報(bào)送工作，動(dòng)態(tài)監(jiān)控各單位管理層級(jí)和法人戶數(shù)變動(dòng)情況，與年度預(yù)算目標(biāo)做好比對(duì)分析。對(duì)照年度壓減企業(yè)清單，按月進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對(duì)每一戶擬壓減的法人單位，細(xì)化明確各流程環(huán)節(jié)的完成時(shí)限，每月動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)掌握壓減推進(jìn)情況。
三、強(qiáng)化工作協(xié)同，著力構(gòu)建融合機(jī)制。一是推進(jìn)壓減工作與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合。堅(jiān)持把清潔能源作為業(yè)務(wù)開拓發(fā)展的重中之重，積極對(duì)接地方能源轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，對(duì)于符合規(guī)劃發(fā)展要求的新能源項(xiàng)目，在法人設(shè)立方面給予適度政策支持。2020年，壓減法人12戶，新增法人54戶中44戶為新能源項(xiàng)目法人，占比超過(guò)80%。二是推進(jìn)壓減工作與提質(zhì)增效深度融合。將壓減工作納入瘦身健體提質(zhì)增效工作方案，明確壓減工作目標(biāo)，分類提出股權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府控股、破產(chǎn)清算、關(guān)閉撤銷、強(qiáng)化管理等多種治理方式。119戶重點(diǎn)虧損企業(yè)中，已實(shí)現(xiàn)61戶企業(yè)扭虧為盈，12戶按照國(guó)資委進(jìn)度減虧，12戶銷戶退出，較2018年大幅減虧。截至2020年底，中國(guó)華能資產(chǎn)負(fù)債率降至70%以下。三是推進(jìn)壓減工作與機(jī)構(gòu)改革深度融合。構(gòu)建職責(zé)清晰、精干高效的組織機(jī)構(gòu),動(dòng)真碰硬實(shí)施總部機(jī)構(gòu)改革?？偛坎块T由25個(gè)精簡(jiǎn)至17個(gè)（含5個(gè)黨組織工作部門），精簡(jiǎn)32%；部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由133個(gè)精簡(jiǎn)到73個(gè)，精簡(jiǎn)45%；編制定員精簡(jiǎn)到360人。
【責(zé)任編輯：李沐霖】
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