文章來源：中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2021-03-01
中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱中核集團(tuán)）認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)中央企業(yè)壓減工作三年收官總結(jié)視頻會(huì)議精神，建立瘦身健體長效機(jī)制，多措并舉推進(jìn)壓減工作。2016年5月以來累計(jì)壓減存量企業(yè)219戶，妥善安置職工4500人，減少管理費(fèi)用約6億元，退出64戶虧損企業(yè)，減少虧損額約15億元，管理層級(jí)控制在5級(jí)以內(nèi)，法人戶數(shù)增長嚴(yán)格受控，取得明顯成效。
一、完善工作體系，層層壓實(shí)責(zé)任。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的“集團(tuán)公司-二級(jí)單位-成員單位”三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，形成了包括會(huì)議機(jī)制、月報(bào)機(jī)制及督辦機(jī)制等在內(nèi)的工作機(jī)制，根據(jù)月報(bào)進(jìn)展情況進(jìn)行分戶督導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)落地。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志高位推動(dòng)，年初集團(tuán)公司組織召開全集團(tuán)年度壓減工作對(duì)接會(huì)，統(tǒng)籌謀劃全年工作，與各二級(jí)單位逐戶對(duì)接，全面梳理各層級(jí)成員單位基本情況，制定分解下達(dá)年度任務(wù)。三是強(qiáng)化激勵(lì)約束。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將壓減工作納入各二級(jí)單位年度績效考核重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)完成任務(wù)的給予最高1分的加分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的予以扣分，考核結(jié)果直接掛鉤年度工資總額并及時(shí)兌現(xiàn)。
二、強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，嚴(yán)守壓減底線。一是壓減存量企業(yè)。堅(jiān)持“一企一策”原則，多種途徑推進(jìn)存量企業(yè)清理退出。壓減工作開展以來，累計(jì)清理退出219戶存量企業(yè)，其中工商注銷150戶、控股權(quán)讓渡56戶、吸收合并8戶、破產(chǎn)清算5戶。二是守住管控底線。緊緊圍繞國資委工作要求，堅(jiān)決守住管理層級(jí)和法人戶數(shù)凈增幅的管控底線。2020年，管理層級(jí)控制在5級(jí)以內(nèi)，在集團(tuán)公司2019年度凈利潤增長的基礎(chǔ)上，法人總戶數(shù)實(shí)現(xiàn)凈減少5戶。三是壓縮法人層級(jí)。自我加壓，明確提出將法人層級(jí)控制在6級(jí)以內(nèi)的管控目標(biāo)，通過集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、同地同業(yè)業(yè)務(wù)整合、母子公司吸收合并等方式，加大法人鏈條長企業(yè)的清理力度，嚴(yán)控企業(yè)法人層級(jí)。同時(shí)將投資設(shè)立6級(jí)及以上公司的決策權(quán)保留在集團(tuán)總部，確保管控到位。2020年，集團(tuán)公司法人層級(jí)基本控制在6級(jí)以內(nèi)。
三、協(xié)同專項(xiàng)治理，形成工作合力。一是協(xié)同推進(jìn)虧損企業(yè)治理。堅(jiān)持“清理退出、持續(xù)跟蹤、減虧扭虧”原則，分類滾動(dòng)實(shí)施虧損企業(yè)治理，減少了虧損源、止住了出血點(diǎn)。已壓減企業(yè)中有64戶虧損企業(yè)，相應(yīng)減少虧損額14.9億元。其中9戶連續(xù)三年虧損的企業(yè)，相應(yīng)減少虧損額6.1億元。二是協(xié)同推進(jìn)“處僵治困”。清理退出了沒有發(fā)展能力的7戶僵尸特困企業(yè)，解決了長期想解決而未解決的歷史難題，其中工商注銷4戶、破產(chǎn)清算2戶、股權(quán)轉(zhuǎn)讓1戶。2020年，通過法院受理破產(chǎn)清算的方式，完成特困企業(yè)中核動(dòng)力及其南京子企業(yè)的清理退出，全集團(tuán)“處僵治困”工作順利收官。三是協(xié)同推進(jìn)“兩非”專項(xiàng)治理。以“兩非”專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，加快清理退出不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿?、非主業(yè)、非優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)。2020年，研究制定了集團(tuán)公司“兩非”剝離工作三年實(shí)施方案，當(dāng)年退出11戶“兩非”企業(yè)，超額完成年度任務(wù)。
四、完善制度體系，嚴(yán)控新增法人。一是健全制度體系。加快投資設(shè)立公司、股權(quán)投資管理等相關(guān)制度體系建設(shè)，修訂出臺(tái)《投資設(shè)立公司管理細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范分級(jí)審批權(quán)限和備案流程，要求嚴(yán)格履行審批與備案程序，嚴(yán)控設(shè)立5級(jí)以下公司和非主業(yè)公司，嚴(yán)格把住“出生”關(guān)。二是控制新增節(jié)奏。嚴(yán)格審查年度股權(quán)投資計(jì)劃，各成員單位編制形成法人新設(shè)、并購年度計(jì)劃，提前測算年度法人增幅，及時(shí)履行決策程序，確保有序新增。三是聚焦發(fā)展重點(diǎn)。聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力支持發(fā)展非核新能源產(chǎn)業(yè)、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，嚴(yán)控非主業(yè)投資，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年，集團(tuán)公司新增114戶法人中，非核新能源項(xiàng)目公司77戶，核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目公司2戶。
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