文章來(lái)源：黑龍江省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2021-02-23
近日，黑龍江正式印發(fā)《黑龍江省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》，改革的任務(wù)、時(shí)間表和路線圖已經(jīng)明確，黑龍江省要利用三年左右時(shí)間，著力解決資產(chǎn)不優(yōu)、活力不足、歷史遺留問(wèn)題多等問(wèn)題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，2021年，黑龍江將完成國(guó)企改革三年任務(wù)總量的70%。
2020年，黑龍江省國(guó)有企業(yè)面臨新冠肺炎的突襲，扛住壓力，逆勢(shì)上揚(yáng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1411.88億元,同比增長(zhǎng)12.22%，成為拉動(dòng)GDP同比增長(zhǎng)1%，助力黑龍江省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的重要力量。數(shù)字增長(zhǎng)的背后，是近年來(lái)國(guó)資國(guó)企改革向縱深推進(jìn)的成果。
2018年，黑龍江省國(guó)有企業(yè)改革大會(huì)舉行，為加快推進(jìn)全面深化國(guó)資國(guó)企改革指明方向。兩年來(lái)，黑龍江全面深化龍煤、農(nóng)墾、森工等重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)改革，成立七大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)積極推動(dòng)國(guó)有資本與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革、三項(xiàng)制度改革等等，大刀闊斧，件件向難點(diǎn)發(fā)力，在實(shí)踐中，龍江國(guó)企真抓實(shí)干、敢闖敢試，在改革的深水區(qū)中闖出新路。
三大重點(diǎn)企業(yè)改革不斷深化
2021年春節(jié)前夕，國(guó)網(wǎng)七臺(tái)河供電公司新興供電所的胡兆坤和鞠憲好來(lái)到礦家屬樓巡檢供電線路和設(shè)備，這是該公司接收七臺(tái)河礦業(yè)集團(tuán)供電職能后的第一個(gè)春節(jié)。
2020年11月10日，龍煤集團(tuán)“三供一業(yè)”移交的最后一項(xiàng)——“供電”正式移交給黑龍江電力公司。至此，龍煤集團(tuán)企業(yè)辦社會(huì)職能已經(jīng)徹底分離。
2016年，黑龍江省委批準(zhǔn)《龍煤集團(tuán)深化改革總體方案》，提出“近期爭(zhēng)生存、中期保健康、遠(yuǎn)期促發(fā)展”五年三步走。2017年龍煤改革從自救轉(zhuǎn)向縱深——完善法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)權(quán)屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和改革動(dòng)力。深化三項(xiàng)制度改革，明確“上”的條件，暢通“下”的出口，用工制度以合同管理為核心，實(shí)行同工同級(jí)不同酬，打破“大鍋飯”。
經(jīng)過(guò)改革，龍煤集團(tuán)在崗人員減少一半，兩級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)壓減40%。資產(chǎn)負(fù)債率由最高時(shí)的86.9%降到74.8%。龍煤集團(tuán)也從實(shí)現(xiàn)單月扭虧到持續(xù)盈利，提前一年實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
與龍煤集團(tuán)一樣，農(nóng)墾、森工改革同樣是改革重點(diǎn)。
2018年12月，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司掛牌成立，2020年7月完成了公司改革。目前，基本完成集團(tuán)總部定位和內(nèi)設(shè)部門優(yōu)化、9個(gè)原農(nóng)墾管理局整建制轉(zhuǎn)為分子公司。九三食品等4戶企業(yè)啟動(dòng)上市計(jì)劃。如今，黑龍江農(nóng)墾具備了超過(guò)450億元綜合生產(chǎn)能力和400億斤的商品糧保障能力，“北大荒”成為中國(guó)農(nóng)業(yè)第一品牌。
森工改革先后組建龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)和大興安嶺林業(yè)集團(tuán)。目前已經(jīng)完成行政職能移交。龍江森工集團(tuán)完成集團(tuán)層面和23個(gè)林業(yè)公司制改革，機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員壓減比例達(dá)50%以上。2020年8月，黑龍江國(guó)有林區(qū)改革以95.7分的高分通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
七個(gè)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)掛牌成立
2019年1月20日，森工、建投、交投、產(chǎn)投、農(nóng)投、旅投、金控七個(gè)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)正式掛牌成立。這是黑龍江省最大規(guī)模的省屬國(guó)企改革，旨在通過(guò)資源資本化、資產(chǎn)證券化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的投資和運(yùn)營(yíng)功能。7個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成立以來(lái)，按照新體制、新機(jī)制、新模式開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)化招聘配備良才強(qiáng)將，資源整合效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
——2020年，建投集團(tuán)實(shí)現(xiàn)新簽合同額618.63億元，同比增長(zhǎng)23.48%，在手合同訂單穩(wěn)定在800億水平。
——產(chǎn)投集團(tuán)2020年投資七個(gè)百大項(xiàng)目當(dāng)年投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年總收入8.6億元。
——2020年，農(nóng)投集團(tuán)跨入百億級(jí)企業(yè)行列，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到112億元，同比增長(zhǎng)418%。
這七大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)成為黑龍江省國(guó)有資本和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的范本。
與此同時(shí)，黑龍江與央企合作頻繁。2019年，黑龍江與中國(guó)國(guó)新、誠(chéng)通集團(tuán)等央企合作，共同發(fā)起規(guī)模100億元的龍江振興基金，聚焦黑龍江高端裝備與機(jī)器人、新一代信息技術(shù)與人工智能、新材料、航空航天等八個(gè)主要方向。2020年6月8日，黑龍江省與國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合舉辦央地合作視頻會(huì)議，共簽署央地合作項(xiàng)目86個(gè)，總投資3185億元，為龍江振興合力提供重要支撐。
實(shí)施個(gè)性化改革施工圖
90后苗雨薇剛加入黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)半年多，在交易集團(tuán)法律風(fēng)控部工作。但這段時(shí)間里，通過(guò)“揭榜掛帥”她參與了集團(tuán)8個(gè)咨詢項(xiàng)目中的7個(gè)。
每有項(xiàng)目實(shí)行全員招募，是產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)的新慣例。作為黑龍江省市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)企業(yè)，“讓能力說(shuō)話，憑業(yè)績(jī)出彩”，這里成為有夢(mèng)想者發(fā)揮能力的理想之地。兩年來(lái)，產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)共招聘30余人，吸引年輕人才從北京、上海等一線城市回流，成為省屬國(guó)企中的年輕高端人才集合地。
長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)，經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績(jī)考核權(quán)、薪酬管理權(quán)等權(quán)利，交投集團(tuán)也加大了內(nèi)部授放權(quán)力度，“一企一策”制定權(quán)責(zé)清單，使權(quán)屬企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。成立兩年，哈肇、綏大兩條高速公路開(kāi)工，“哈伊高鐵”鐵伊段開(kāi)工，加格達(dá)奇-黑河-漠河通用航線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)……
一企一策的不僅是交投集團(tuán)，在企業(yè)混改方面，黑龍江省國(guó)資委每年選擇20戶左右出資企業(yè)重要子公司進(jìn)行混改，一企一策細(xì)化方案：
——龍煤集團(tuán)與晉商聯(lián)盟合作，轉(zhuǎn)讓6所醫(yī)院85%的股份，交易收入17.8億元。
——與遼寧隆燁集團(tuán)合作，轉(zhuǎn)讓51%股份，完成盛安公司混改，企業(yè)在民爆行業(yè)排名躍居前六名。
——2020年，中盟龍新化工引入江蘇戰(zhàn)略投資者。
——地方混改也不斷加大力度，哈藥集團(tuán)、冰雪大世界等一批知名國(guó)企通過(guò)優(yōu)化股權(quán)激發(fā)活力。
積極穩(wěn)妥且充滿個(gè)性化，成為黑龍江推進(jìn)三項(xiàng)制度改革、混合所有制改革、擴(kuò)大經(jīng)理層選聘、全面加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵詞。2019年在省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)開(kāi)展黑龍江省歷史規(guī)模最大、層次最高的市場(chǎng)化選聘，成功選聘總經(jīng)理5名，副總經(jīng)理16名。
據(jù)悉，2016年以來(lái)，黑龍江省地方國(guó)有企業(yè)累計(jì)完成混改超過(guò)100戶，引入非國(guó)有資本100多億元。未來(lái)，通過(guò)具有針對(duì)性的改革深化，黑龍江省將不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，力爭(zhēng)成為龍江全面振興全方位振興和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱力量。
【責(zé)任編輯：語(yǔ)謙】
