國有企業(yè)健全市場化經(jīng)營機(jī)制觀察
文章來源：新華社 發(fā)布時間：2022-06-16
中國能建競聘現(xiàn)場。（受訪企業(yè)供圖）
全面推行“兩制一契”（對經(jīng)理層實(shí)施聘任制、任期制、契約化管理），實(shí)施干部公開選聘，一次性選拔14名年輕干部……一年多前，中國海油下屬企業(yè)中海油田服務(wù)股份有限公司，經(jīng)歷了一場規(guī)模不小的人事變動。
作為新鮮血液，“85后”干部安海洋成為這家企業(yè)最新設(shè)立的“一體化和新能源事業(yè)部”副總經(jīng)理。包括他在內(nèi)，2021年底，中海油服各直屬經(jīng)營單位班子中35歲左右年輕干部占比提升至19.4%。
“改革打破了選人用人常規(guī)，能力業(yè)績成為考核晉升的首要條件，這讓青年業(yè)務(wù)骨干有了‘奔頭’，也讓企業(yè)在激烈的市場競爭中充滿活力?！被叵肫甬?dāng)時參加企業(yè)“年輕干部選聘專場”的情景，安海洋語氣中仍難掩激動。
國企改革，重在提升活力與效率。
國企改革三年行動實(shí)施以來，國資國企系統(tǒng)在健全市場化經(jīng)營機(jī)制方面按下“加速鍵”，其中三項(xiàng)制度（勞動、人事、分配制度）改革成了“牛鼻子”。
鼓勵“能人舉手”，實(shí)現(xiàn)上崗靠競爭。2021年，中國能建將總部193個崗位面向全集團(tuán)開放報名，成功實(shí)施自組建以來規(guī)模最大的總部崗位公開競聘，平均7個人競聘一個崗位，競爭最激烈的崗位同時有24人參與競爭，人員更替率達(dá)28%。
打破“鐵交椅”，干部能上也要能下。在南方電網(wǎng)，2021年新聘任管理人員競爭上崗比例達(dá)73.1%，管理人員末等調(diào)整和不勝任退出比例達(dá)10.2%?！巴ㄟ^改革，管理人員整體素質(zhì)和履職能力邁上了新的臺階?！边@家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
干部競聘上崗不是終點(diǎn)。如何充分激發(fā)他們的活力和創(chuàng)造力？契約化管理是關(guān)鍵一招。
在東方電氣集團(tuán)下屬的東方鍋爐等多家企業(yè)，企業(yè)與全體中層干部都簽訂了崗位合同書和年度目標(biāo)責(zé)任書。“我們將收入、利潤、訂單三項(xiàng)事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的硬指標(biāo)跟中層干部收入掛鉤，目標(biāo)清晰可見，同時推動考核結(jié)果年底剛性兌現(xiàn)，未完成目標(biāo)的會降職降級，不適應(yīng)的還要及時調(diào)整。總之，就是要看得見任務(wù)、算得清收入！”東方電氣集團(tuán)深改辦副主任黃頡說。
改與不改大不一樣。面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，大刀闊斧的改革激發(fā)了東方電氣干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，集團(tuán)14戶二級企業(yè)中11戶連續(xù)兩年超額完成年度契約目標(biāo)，集團(tuán)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。
激勵機(jī)制是提升企業(yè)活力和效率的動力源泉。近年來，國有企業(yè)不斷豐富中長期激勵“政策包”和“工具箱”，增加相關(guān)改革穿透力。
針對前幾年員工隊伍活力不足、關(guān)鍵崗位人才流失率高等突出問題，云南云天化股份有限公司聚焦科研人員等關(guān)鍵群體，建立起股權(quán)激勵、超額利潤分享等短中長期相結(jié)合的多元化激勵體系，企業(yè)面貌煥然一新，經(jīng)營業(yè)績持續(xù)增長。
錨定“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”目標(biāo)，推廣經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進(jìn)市場化用工，健全激勵約束機(jī)制；積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，堅持以混促改……通過開展國企改革三年行動，國資國企正加快形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿活力的市場化經(jīng)營機(jī)制。
統(tǒng)計顯示，截至今年4月底，共有3.56萬戶中央企業(yè)各級子企業(yè)開展了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理（含職業(yè)經(jīng)理人），占比達(dá)99.0%；在地方國企層面，共有598戶地方一級企業(yè)、4.86萬戶各級子企業(yè)已與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約；中央企業(yè)和地方已開展中長期激勵的子企業(yè)分別為4592戶和2754戶，激勵人數(shù)合計達(dá)44.39萬人。
“三項(xiàng)制度改革不能淺嘗輒止，也不會一勞永逸?！眹鴦?wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬表示，下一步，要加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，推動各層級企業(yè)全面深入實(shí)施三項(xiàng)制度改革，加大對關(guān)鍵崗位核心人才、突出貢獻(xiàn)員工等的激勵力度。
【責(zé)任編輯：溫存】
