文章來源：《國資報(bào)告》雜志 發(fā)布時(shí)間：2020-08-28
工業(yè)是立國之本，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快改革發(fā)展，是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。不少工業(yè)類“雙百企業(yè)”通過完善市場(chǎng)化的經(jīng)營機(jī)制、選人用人機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步提升了發(fā)展質(zhì)量和效益。
還原市場(chǎng)主體地位
中鹽集團(tuán)是我國鹽行業(yè)的龍頭企業(yè)，世界第二大鹽業(yè)企業(yè)，鹽的產(chǎn)銷量居亞洲第一，世界第二。在鹽業(yè)體制改革的時(shí)代背景下，中鹽集團(tuán)以中國鹽業(yè)股份有限公司為平臺(tái)，圍繞核心主業(yè)實(shí)施混改。公司劃出中鹽股份化工資產(chǎn)和其他非鹽業(yè)務(wù)，以上市公司蘭太實(shí)業(yè)為平臺(tái)進(jìn)行資產(chǎn)重組，打造優(yōu)秀化工企業(yè)。
同時(shí)，精心篩選，引入三類戰(zhàn)投。第一類是廣東鹽業(yè)、重慶化醫(yī)等鹽行業(yè)企業(yè)，有利于形成行業(yè)聯(lián)合和業(yè)務(wù)互補(bǔ)；第二類是廣東溫氏集團(tuán)、陜西石羊集團(tuán)等跨行業(yè)企業(yè)，有利于商業(yè)模式相互借鑒，渠道資源實(shí)現(xiàn)共享；第三類是國新央企運(yùn)營基金、建信信托等戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)投資者，有利于完善公司治理，支撐財(cái)務(wù)資源和戰(zhàn)略發(fā)展。通過采用場(chǎng)內(nèi)交易、市場(chǎng)定價(jià)的市場(chǎng)化方式，最終共13家戰(zhàn)略投資者完成投資決策進(jìn)場(chǎng)摘牌，總投資額約30.61億元，合計(jì)持股比例約為31.57%。在混改同時(shí)，中鹽集團(tuán)及中鹽股份與廣東、廣西、重慶、江西、浙江、安徽、天津、山西等多個(gè)省市鹽業(yè)公司開展合作洽談，對(duì)部分省市鹽業(yè)公司實(shí)施了并購重組。
混改和鹽改相融合，加快行業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集聚了各類資本優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化了行業(yè)發(fā)展生態(tài)，食鹽市場(chǎng)占有率由2018年的28.2%進(jìn)一步提高至31.8%。
“混”是為了“改”，還原企業(yè)市場(chǎng)主體地位，真正提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
金川集團(tuán)股份有限公司全面推行子公司自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的“五自”經(jīng)營機(jī)制，對(duì)二級(jí)單位、分公司等非法人主體，比照子公司運(yùn)營，并積極實(shí)施公司制改造推向市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。
同時(shí)，金川集團(tuán)重塑集團(tuán)職能，強(qiáng)化了集團(tuán)總部戰(zhàn)略決策、資源配置、資產(chǎn)運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管控和服務(wù)保障，將原來集團(tuán)負(fù)責(zé)的具體生產(chǎn)經(jīng)營職能徹底下放到各業(yè)務(wù)板塊，推進(jìn)集團(tuán)管控由集權(quán)型分級(jí)控制向戰(zhàn)略型分權(quán)配置轉(zhuǎn)變。下移核算業(yè)務(wù)，將與經(jīng)營和成本密切相關(guān)的核算業(yè)務(wù)全部下移，真實(shí)反映各主體經(jīng)營水平及經(jīng)營成果，使企業(yè)回歸到“居家過日子”的本源。
海南天然橡膠集團(tuán)股份有限公司明晰管控邊界，按照業(yè)務(wù)類別對(duì)子公司分類授權(quán)。在薪酬方面，由總部核定總額，具體分配方案按照子公司章程或相關(guān)制度執(zhí)行，報(bào)總部備案。在人事方面，二級(jí)企業(yè)績(jī)效責(zé)任人擁有所在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子副職人員的任免提名權(quán)。在投資計(jì)劃方面，總部審定二級(jí)企業(yè)的年度投資計(jì)劃，子公司根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行。此外，給予經(jīng)營業(yè)績(jī)良好且內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告無重大缺陷的二級(jí)公司特別授權(quán)，特別授權(quán)一年一定，一企一策，不受基本授權(quán)的限制。
職業(yè)化 市場(chǎng)化
改革之前，長(zhǎng)春一汽富維汽車零部件股份有限公司是中國一汽的控股子公司。企業(yè)在發(fā)展中面臨股權(quán)多元化作用不明顯、治理結(jié)構(gòu)不完善、激勵(lì)機(jī)制不完善等問題。
富維公司深化經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，打破了原有的國有企業(yè)行政管理序列，取消了原一汽集團(tuán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及高級(jí)經(jīng)理助理等行政級(jí)別，建立了以崗位價(jià)值評(píng)估為基礎(chǔ)，以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向的薪酬分配體系。同時(shí)，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)薪酬水平建立薪酬基本架構(gòu)，使薪酬水平具有外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過提升浮動(dòng)工資比例設(shè)置(薪酬固浮比設(shè)定為3:7)，將浮動(dòng)薪酬與績(jī)效及核心KPI指標(biāo)緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)薪酬分配差異化。
2019年4月8日，公司正式實(shí)施《高級(jí)管理人員薪酬績(jī)效管理制度》，實(shí)施當(dāng)月就有三名經(jīng)理人員月度獎(jiǎng)金為0，增強(qiáng)了經(jīng)理人員的危機(jī)感，使大家切實(shí)地意識(shí)到，要想提升收入必須干好事業(yè)。
北新集團(tuán)建材股份有限公司全面啟動(dòng)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制改革，實(shí)施“全體起立、全員競(jìng)聘”，而且不設(shè)年齡、資歷、學(xué)歷、職級(jí)的門檻，既防止已經(jīng)在位的干部混日子，也防止能干的人才被擋住埋沒。
截至2019年，公司在管理類、營銷類、生產(chǎn)類等66個(gè)崗位陸續(xù)推行了崗位競(jìng)聘，包括區(qū)域公司總經(jīng)理/副總經(jīng)理、分子公司總經(jīng)理/副總經(jīng)理、海外項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理/項(xiàng)目副經(jīng)理、石膏板廠廠長(zhǎng)/副廠長(zhǎng)等重量級(jí)崗位，共有302人參與崗位競(jìng)聘，促進(jìn)人盡其才的合理配置。
天津中新藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司在多個(gè)層級(jí)以職業(yè)化為抓手，深化市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。推行公司經(jīng)營層高管職業(yè)經(jīng)理人，2019年公開選聘中新藥業(yè)總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理5名。2020年對(duì)職業(yè)經(jīng)理人設(shè)置了非常具有挑戰(zhàn)性的指標(biāo)，公司最核心的工業(yè)企業(yè)的銷售收入同比增幅達(dá)到18%。
中新藥業(yè)所屬15家企業(yè)經(jīng)營層崗位進(jìn)行選聘，最終確定了52名職業(yè)經(jīng)理人，已于2019年12月正式到崗。選聘中，有11人從一般管理崗位聘任為所屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，有3人沒有競(jìng)聘成功，被解除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或進(jìn)行崗位調(diào)整，按照崗變薪變的原則，重新核定收入待遇。
此外，實(shí)施公司本部行政中層市場(chǎng)化選聘。對(duì)公司本部11個(gè)行政部室的20個(gè)崗位進(jìn)行市場(chǎng)化選聘，已于2020年4月完成了選聘工作。
獎(jiǎng)的清楚 罰的明白
與國際一流品牌相比，中國石化潤(rùn)滑油有限公司認(rèn)為自身在市場(chǎng)化機(jī)制、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)一體化優(yōu)勢(shì)等方面存有較大差距，必須加快內(nèi)部改革，優(yōu)先解決人均收入偏低、用工總量偏多、內(nèi)生動(dòng)力不足、運(yùn)行效率不高等問題。
因此，在入選“雙百企業(yè)”后，中國石化潤(rùn)滑油有限公司首先就抓住內(nèi)部分配這個(gè)突破口，全面推進(jìn)內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制改革。
秉承“不動(dòng)存量就不是真改革”的理念，中國石化潤(rùn)滑油有限公司從“單位實(shí)體、領(lǐng)導(dǎo)干部、員工隊(duì)伍”三個(gè)維度，系統(tǒng)推進(jìn)激勵(lì)約束機(jī)制改革。
公司改革直屬單位工資總額分配模式，打破了之前綜合各單位考核得分及分差情況進(jìn)行薪酬分配的做法。將直屬單位100%工資總額與核心經(jīng)營指標(biāo)完成情況直接掛鉤，并事先明確增量增效薪酬獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的欠量欠效薪酬扣罰標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)薪酬兌現(xiàn)可預(yù)期、能量化，讓直屬單位體會(huì)到“獎(jiǎng)的清楚，罰的明白”。
對(duì)于中層干部，公司明確經(jīng)營業(yè)績(jī)與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，能增能減，在每年初簽訂的績(jī)效考核責(zé)任書中，不僅明確了量效等核心指標(biāo)、合規(guī)管理等約束性指標(biāo)，更明確了領(lǐng)導(dǎo)干部收入與單位經(jīng)營業(yè)績(jī)的掛鉤關(guān)系，形成了經(jīng)營目標(biāo)與薪酬管理的“雙契約”。2018年，績(jī)效最優(yōu)的中層干部，當(dāng)年薪酬兌現(xiàn)較正?；鶞?zhǔn)薪酬增長(zhǎng)了61.4%，而績(jī)效最差的中層干部，僅獲得個(gè)人年度基準(zhǔn)薪酬的60%，兌現(xiàn)的比例差為2.7：1。
對(duì)于全體員工，建立員工收入與個(gè)人績(jī)效緊密掛鉤、聯(lián)“量”計(jì)酬的機(jī)制:對(duì)于銷售崗位，實(shí)行“最低工資+業(yè)績(jī)提成”的考核分配模式；對(duì)于科研人員，實(shí)行“崗位薪酬+課題薪酬+量效提成”的薪酬模式，關(guān)聯(lián)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化情況，按新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化利潤(rùn)進(jìn)行提成獎(jiǎng)勵(lì)；技術(shù)支持崗位，實(shí)行“銷量考核+過程考核+重點(diǎn)項(xiàng)目”的模式，主要關(guān)注龍頭客戶銷量完成率；對(duì)于生產(chǎn)操作崗位，大力推廣計(jì)件工資制，對(duì)于有一定技術(shù)含量要求的崗位，實(shí)行崗位工資+工作量計(jì)酬。鼓勵(lì)主動(dòng)減員，一人多崗，多勞多得，上不封頂。
改革后，在同一單位，銷售人員收入可相差數(shù)倍以上，主要取決于所負(fù)責(zé)客戶銷量、毛利達(dá)成情況；生產(chǎn)人員全部按量取酬，兼職多崗、提高勞效或延長(zhǎng)工作時(shí)長(zhǎng)的個(gè)人，收入增長(zhǎng)明顯。隨著聯(lián)量計(jì)酬的推進(jìn)，員工在生產(chǎn)經(jīng)營淡旺季的收入正發(fā)生明顯變化，與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、與企業(yè)經(jīng)營聯(lián)動(dòng)大為增強(qiáng)，多勞多得、能增能減已被基層一線崗位廣泛接受。
金川集團(tuán)以三項(xiàng)制度改革為抓手，強(qiáng)化市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，在部分一級(jí)子公司和重要二級(jí)子公司實(shí)行董事長(zhǎng)、黨委書記和總經(jīng)理人選由集團(tuán)公司任命，其余管理層人員由子公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理提名，由子公司董事會(huì)聘用。建立健全工資總額決定和增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施工資總額分類管理，對(duì)直屬單位實(shí)行工資總額核定管理，對(duì)子公司和駐外機(jī)構(gòu)實(shí)行工資總額預(yù)算管理，試行人工成本預(yù)算管理，工資總額的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率等指標(biāo)掛鉤，促進(jìn)收入分配更合理有序。強(qiáng)化業(yè)績(jī)與收益掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)子公司功能定位，分三檔由經(jīng)營責(zé)任人繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并視年度和任期經(jīng)營業(yè)績(jī)考核結(jié)果，分別按繳納額的100%、75%、50%、0四檔返還，考核成績(jī)低于60分的，給予行政處分或組織處理。
三年多的市場(chǎng)化改革歷經(jīng)重重困難，但金川集團(tuán)沖破保守觀念障礙，取得了顯著成績(jī):市場(chǎng)化意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)營主責(zé)全面下移，科技創(chuàng)新成果斐然，盈利能力大幅提升。（《國資報(bào)告》記者 饒恒）
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