文章來(lái)源：山西省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2019-03-11
“當(dāng)聽(tīng)到李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告大篇幅地強(qiáng)調(diào)‘大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，讓老年人擁有幸福的晚年，讓后來(lái)人有可期的未來(lái)’時(shí)，我說(shuō)不出地感動(dòng)和振奮?！比珖?guó)人大代表、山西文旅集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王文保動(dòng)情地告訴記者。
不容忽視的是，以“高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高技術(shù)、低利潤(rùn)、回報(bào)周期長(zhǎng)”為典型特征的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)并不像“看上去那么美”，大多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都是微利乃至虧損運(yùn)行。而我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，如何應(yīng)對(duì)未來(lái)養(yǎng)老形勢(shì)挑戰(zhàn)，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展？“在報(bào)告中，李克強(qiáng)總理很具體地提出‘對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持；改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)’等措施，我們山西文旅集團(tuán)下設(shè)有專(zhuān)門(mén)以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主的山西省康養(yǎng)集團(tuán)，正在探索建立以居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，以基地看護(hù)養(yǎng)老為依托，以旅游流轉(zhuǎn)服務(wù)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，這些實(shí)打?qū)嵉卮胧?duì)我們而言是極大利好?！?/p>
未來(lái)養(yǎng)老形勢(shì)異常嚴(yán)峻，但社會(huì)公眾對(duì)此卻普遍感受不深。原因?yàn)楹?？?duì)此，王文?；诩瘓F(tuán)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的探索實(shí)踐作了具體分析，他認(rèn)為，目前“低齡”活力老人仍占多數(shù)，失能老人的照護(hù)問(wèn)題還未上升為剛性需求。當(dāng)前老年人基本為1950年代出生，大多并不是“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)，尚未承受巨大的照護(hù)壓力，而且普遍認(rèn)為在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是子女有失孝道。
再過(guò)10年左右，“60后”將是主要養(yǎng)老對(duì)象，從主觀(guān)來(lái)說(shuō)，他們思想上更容易接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等方式。獨(dú)生子女的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)也決定了他們需要考慮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而且70歲以上老人的照護(hù)剛需也會(huì)進(jìn)一步凸顯?！爱a(chǎn)業(yè)培育需要一個(gè)過(guò)程，國(guó)家及早布局非常有必要。正如總理所說(shuō)，我們需要‘讓后來(lái)人有可期的未來(lái)’。而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)側(cè)重于扶持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，主要針對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、失能失智等老年人群體的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，是體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)和社會(huì)保障兜底的具體舉措，但在‘產(chǎn)業(yè)端’發(fā)展不足?！?王文保呼吁道：“十九大報(bào)告專(zhuān)門(mén)提出，要推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的突出重要性，我們應(yīng)該同樣提出‘像推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展’?！?/p>
具體如何操作？王文保建議進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，正確把握養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的不同屬性，明確政府、社會(huì)和市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的不同定位和作用，形成政府兜底、社會(huì)保障、市場(chǎng)供給的良好局面。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策制度供給，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提升到康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的層面大力發(fā)展，從國(guó)家層面加快制定《康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》及《行動(dòng)計(jì)劃方案》、《康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》，構(gòu)建科學(xué)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，形成涵蓋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)供給標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)支撐標(biāo)準(zhǔn)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。還要打通政策落實(shí)的“最后一公里”，從用地、水電、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才等方面出臺(tái)更加詳細(xì)并具可操作性的實(shí)施細(xì)則和配套措施，提高可操作性，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策落實(shí)到位。
由于國(guó)家政策體系尚未完善，基于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資大、利潤(rùn)小、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)投資養(yǎng)老、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)意愿和實(shí)力都比較弱，王文保建議進(jìn)一步加大領(lǐng)軍企業(yè)的培育和扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)走“規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化、集團(tuán)化”的路子，向養(yǎng)生、養(yǎng)老、康體、康旅等領(lǐng)域延伸；同時(shí)在職業(yè)教育中廣泛設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)，高校在本科以及研究生層次開(kāi)設(shè)大健康專(zhuān)業(yè)進(jìn)行理論研究，進(jìn)一步培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的老齡人群需求。大力開(kāi)發(fā)養(yǎng)老金融產(chǎn)品，發(fā)展社保、以房養(yǎng)老、企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老賬戶(hù)及其他家庭資產(chǎn)收入等多種養(yǎng)老方式。
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