文章來源：《國資報告》雜志 發(fā)布時間：2018-11-22
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》的印發(fā)實施，對于堅持和加強黨對中央企業(yè)的全面領導，提升中央企業(yè)領導人員管理質(zhì)量，實現(xiàn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。面對新時代的諸多挑戰(zhàn)，打造高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領導人員隊伍，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，是培育有全球競爭力的世界一流企業(yè)的關鍵。《規(guī)定》的印發(fā)為進一步貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實全國組織工作會議精神和全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神提供了抓手，將進一步強化制度引領，優(yōu)化頂層設計，推動新時代高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)家隊伍建設?！兑?guī)定》綱舉目張、指引方向，有以下特點：
堅持黨管干部原則，確保黨的領導權和管理權
《規(guī)定》強調(diào)，圍繞建設一支黨在經(jīng)濟領域的執(zhí)政骨干隊伍，豐富治國理政復合型人才的重要來源，充分發(fā)揮黨組織在選人用人工作中的領導和把關作用，確保黨對中央企業(yè)干部人事工作的領導權和對重要領導人員的管理權。
黨管干部原則是由我們黨的執(zhí)政地位和中央企業(yè)的國有資本性質(zhì)決定的。十八大以來，中國特色社會主義事業(yè)之所以取得全方位、深層次、開創(chuàng)性偉大成就，根本原因在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。國有企業(yè)的發(fā)展壯大，根本的一條，也是始終堅持黨的領導。堅持黨管干部原則，是黨的全面領導在中央企業(yè)領導人員管理工作中的重要體現(xiàn)，在中央企業(yè)各項管理原則中具有統(tǒng)領作用，是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)、夯實中國特色社會主義重要物質(zhì)基礎和政治基礎的根本保證。黨的堅強領導確保了中央企業(yè)領導班子始終圍繞治國理政總目標，以經(jīng)濟建設為中心，履職盡責，擔當有為。中國建材集團始終堅信凡是黨建做得好的企業(yè)，改革發(fā)展業(yè)績也做得很好。實踐證明，在堅持黨管干部原則基礎上，才能筑牢中央企業(yè)的“根”，企業(yè)干部才能夠不斷迎難而上，敢于擔當、積極探索、奮發(fā)有為，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，適應新時代社會主義建設需要，促進中央企業(yè)不斷改革和發(fā)展。
樹立正確導向，嚴格按照“20字”要求選好干部
《規(guī)定》將“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的 “20字”要求寫進總則第一條，并就落實新時期好干部標準，建設高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領導人員隊伍，提出了具體要求。
一是將“20字”要求全面細化，為中央企業(yè)領導人員管理樹立了對標基準。《規(guī)定》強調(diào)中央企業(yè)領導人員必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決執(zhí)行黨和國家的方針政策；必須具有強烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新自信，敢闖敢試、敢為人先；必須具有較強的治企能力，善于把握市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，懂經(jīng)營、會管理、善決策；必須具有正確的業(yè)績觀，勇?lián)?，善作為，工作業(yè)績突出；必須具有良好的職業(yè)操守和個人品行，嚴守底線，廉潔從業(yè)。二是強調(diào)突出政治標準和專業(yè)能力，樹立正確選人用人導向?！兑?guī)定》強調(diào)堅持好干部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。三是強調(diào)加強對中央企業(yè)領導人員綜合考核評價、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責任制落實情況考核，充分發(fā)揮干部考核評價的激勵導向作用?！兑?guī)定》適應新時代新任務新要求，完善干部考核評價機制，激勵到位，體現(xiàn)差異化要求，合理設置考核指標，改進考核方式方法，增強考核的科學性、針對性、可操作性。在干部管理上中國建材集團遵照嚴管厚愛原則，強化黨紀黨規(guī)意識，弘揚“親清”文化，工作上親密合作，利益上清清白白。將忠誠、創(chuàng)新、有能、有為、廉潔融入企業(yè)文化和核心價值觀，作為企業(yè)領導團隊的基本標準。在企業(yè)快速發(fā)展中，大力培養(yǎng)提拔有擔當有為的過硬人才，形成黨旗照耀、人才濟濟、萬眾一心的局面。今后在《規(guī)定》指引下，中央企業(yè)在正確導向的指引下，將進一步對標，突出重點，把握方向，科學激勵，一定涌現(xiàn)更多的優(yōu)秀干部。
準確把握市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制作用
《規(guī)定》強調(diào)對中央企業(yè)領導人員的管理，必須準確把握市場規(guī)律，注重發(fā)揮市場機制作用，為中央企業(yè)領導人員管理制度創(chuàng)新注入了活力、指明了方向、開辟了通途。
《規(guī)定》從市場化選人、經(jīng)營業(yè)績考核和優(yōu)化職業(yè)經(jīng)理人比例等方面加以指引。一是豐富和完善市場化選人方式。充分發(fā)揮董事會職權試點企業(yè)優(yōu)勢，明確對經(jīng)理層選用可以采取競聘上崗、公開招聘和委托推薦多種方式，進一步擴大選人用人視野。將公開遴選作為選用央企領導人員方式之一。二是強化中央企業(yè)領導人員經(jīng)營業(yè)績考核。注重區(qū)別企業(yè)功能定位，注重行業(yè)對標，注重中央企業(yè)領導班子成員全覆蓋，建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，正向激勵強化干事導向。三是提出合理增加經(jīng)理層中市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例。作為國資委選定的改革試點企業(yè)，中國建材集團穩(wěn)妥推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設，有序落實董事會選聘經(jīng)理層成員試點工作，在市場化方式選人、用人、考核、結(jié)構等方面進行了多方探索，培育了一批敢于創(chuàng)新的“癡迷者”，建立了一支經(jīng)得住市場考驗、善于經(jīng)營的企業(yè)家隊伍。同時還提煉了職業(yè)經(jīng)理人制度建設的兩個核心和六個關鍵點，核心是身份市場化和待遇契約化，關鍵點是董事會選聘是市場化選聘的重要方式、職業(yè)經(jīng)理人以企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)理人轉(zhuǎn)化為主、職業(yè)經(jīng)理人的檔案關系應轉(zhuǎn)至社會人才管理部門、實現(xiàn)待遇和解聘契約化、有專業(yè)能力的職業(yè)經(jīng)理人按契約解聘后仍可按招聘程序回企業(yè)從事其它專業(yè)工作、正常退休時其檔案關系可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)回原單位管理。今后，在堅持黨管干部原則和“20 字”要求基礎上，中央企業(yè)領導人員管理市場化創(chuàng)新活力倍增，大有可為，很值得期待。
加強正向激勵，激發(fā)和保護企業(yè)家精神
《規(guī)定》指出，要從中央企業(yè)的市場主體屬性出發(fā)，完善與市場競爭相適應的中央企業(yè)領導人員管理機制，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。這體現(xiàn)出黨對企業(yè)家價值的深刻認識和把握，從制度層面確保了將國有企業(yè)領導人員的企業(yè)家稟賦得到充分釋放。
《規(guī)定》從導向、容錯、激勵等方面，落實十九大報告和習近平總書記重要講話精神。一是發(fā)揮正確用人導向的激勵作用。用好一人激勵一片。《規(guī)定》提出，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、業(yè)績突出的中央企業(yè)領導人員，應當及時提拔重用，講擔當、重擔當。二是建立容錯糾錯機制。國有企業(yè)家承擔多重任務，更需要關心和愛護?！兑?guī)定》按照習近平總書記“三個區(qū)分開”和“合理劃定容錯界限”的指示精神，從目的正當、禁止排除、程序合規(guī)、行為合法、結(jié)果合理等維度明確容錯條件，為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓企業(yè)家能夠后顧無憂，大膽創(chuàng)新。三是完善薪酬分配和激勵機制。《規(guī)定》提出堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合、短期激勵與任期激勵相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)領導人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動力。實行與中央企業(yè)領導人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。在混合所有制企業(yè)要引入管理層激勵機制、員工持股和發(fā)揚企業(yè)家精神，建立內(nèi)部機制，提高企業(yè)的活力和競爭力，推動國有資本做強做優(yōu)做大。四是加大表彰宣傳力度。《規(guī)定》提出，對貢獻突出的中央企業(yè)領導人員，及時予以表彰，大力宣傳，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會氛圍。
《規(guī)定》提綱挈領，繼往開來，突出了中央企業(yè)領導人員管理的方向意識、標準意識、市場意識、創(chuàng)新意識和激勵意識。企業(yè)家需要激勵和保護，在中國建材集團快速健康發(fā)展過程中，企業(yè)家是重要的源泉和動力。未來中央企業(yè)要按照《規(guī)定》的精神和具體要求，強化制度引領，優(yōu)化頂層設計，把企業(yè)家工作做好，讓創(chuàng)新成為走向世界一流企業(yè)的強大發(fā)動機。(中國建材集團有限公司黨委書記、董事長 宋志平)