文章來源：《國資報告》雜志 發(fā)布時間：2020-12-28
2020年7月30日，中共中央政治局會議作出了“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署。黨的十九屆五中全會發(fā)布了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，歷史性地提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。作為國家科技創(chuàng)新的重要力量，央企要以高站位再次認(rèn)識在國內(nèi)國際雙循環(huán)背景下科技創(chuàng)新被賦予的新使命。應(yīng)把科技創(chuàng)新的歷史方位和使命放在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局中加以謀劃，放在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中予以考量和謀劃，加快建設(shè)具有全球競爭力的科技型世界一流企業(yè)。
深刻理解雙循環(huán)背景下央企科技創(chuàng)新的新內(nèi)涵
在國內(nèi)國際雙循環(huán)背景下，科技創(chuàng)新不僅是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在，更是保障“雙循環(huán)”安全穩(wěn)定的重要支撐。央企科技創(chuàng)新必須服務(wù)國家戰(zhàn)略，占領(lǐng)創(chuàng)新高地，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要打造自主可控的創(chuàng)新鏈和安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，要穩(wěn)住供應(yīng)鏈，升級價值鏈，實現(xiàn)“四鏈”深度融合、有機(jī)統(tǒng)一。要從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，真正解決實際問題。
我國一些產(chǎn)業(yè)存在“卡脖子”技術(shù)問題，其根本原因是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。央企一要認(rèn)識到科技創(chuàng)新是一場持久戰(zhàn)，不可能速勝。二要發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，聯(lián)合高校、科研院所下苦功夫，從事基礎(chǔ)研究。三要支持廣大科研人員樹立敢于創(chuàng)造的雄心壯志，敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫。四要變“卡脖子”清單為研發(fā)清單，始終保持核心技術(shù)高度自主可控。五要通過持續(xù)提升創(chuàng)新產(chǎn)出的數(shù)量與質(zhì)量，打造核心動力，掌握核心技術(shù)，構(gòu)建核心競爭力，使央企變?yōu)檎嬲摹坝埠恕笔澜缫涣骺萍紕?chuàng)新型企業(yè)。
加快構(gòu)建雙循環(huán)背景下的央企科技創(chuàng)新新格局
央企要實現(xiàn)核心科技高度自主可控，搶占世界科技和產(chǎn)業(yè)制高點，解決“卡脖子”問題，需要做的事情很多，以下幾個問題應(yīng)首先解決。
改革考核評價體系，從深層次破解央企科技投入少和選題難的難題，解決不愿投入、不愿選擇長期性課題的問題。建議適當(dāng)調(diào)整央企負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核周期和考核方法，針對科研項目的具體特點進(jìn)行考核，真正解決科研人員后顧之憂。對于能夠快速突破的項目實行“一年一考核”；對于戰(zhàn)略性、需久久為功的項目針對關(guān)鍵節(jié)點制定考核周期?？蒲谢顒拥目陀^規(guī)律決定了研發(fā)人員往往需要板凳坐得十年冷，可現(xiàn)實情況有時是不用等到十年，也許只要兩三年，板凳已經(jīng)沒了。解決這個問題，就要讓科研人員能夠面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，專注于自己的科研事業(yè)，放心大膽選題，以突破關(guān)鍵核心科技為目標(biāo)，而不必顧忌考核周期、考核方式。今年央企考核指標(biāo)新增了研發(fā)投入強(qiáng)度無疑是巨大的進(jìn)步，如能在此基礎(chǔ)上增設(shè)科技成果產(chǎn)出的考核指標(biāo)，效果會更好。
改革組織管理體系，解決科技創(chuàng)新針對性不強(qiáng)、產(chǎn)出投入比不高的問題。應(yīng)堅持“四個面向”，基于國內(nèi)國際雙循環(huán)的特點和需求，有針對性制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，有針對性確定研發(fā)方向，建立研發(fā)清單，明確時間節(jié)點和技術(shù)路線，加快實施應(yīng)急專項和國產(chǎn)替代專項，以此快速提升我國在全球資源配置上的影響力和國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的主動權(quán)。應(yīng)鼓勵央企發(fā)揮引領(lǐng)、統(tǒng)籌作用，在總部層面建立科技創(chuàng)新研究院，整合科技資源、要素，解決二級公司單打獨(dú)斗、協(xié)同性差和臨時性、松散性聯(lián)合問題。應(yīng)遵循科技創(chuàng)新的客觀規(guī)律和本質(zhì)特征，對基礎(chǔ)研究、前瞻性研究、應(yīng)用性研究實行分類組織、分類管理、分類考核。應(yīng)針對央企科研人員知識結(jié)構(gòu)不合理、知識碎片化、創(chuàng)新能力不足現(xiàn)象，鼓勵企業(yè)和高校聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一批具有國際視野和水平的戰(zhàn)略科技人才、應(yīng)用型科技領(lǐng)軍人才，解決央企研發(fā)系統(tǒng)性、前瞻性、引領(lǐng)性不強(qiáng)的問題。應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、真正融合，解決研發(fā)生態(tài)體系關(guān)系不緊密、結(jié)構(gòu)不合理的問題。應(yīng)通過建立利益共同體，加快使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。應(yīng)鼓勵交叉、融合、協(xié)同創(chuàng)新，學(xué)會用A行業(yè)的科技解決B行業(yè)的難題，把A+B變?yōu)锳*B甚至是AB，通過跨界創(chuàng)新發(fā)揮倍增效應(yīng)。應(yīng)通過建立央企海外研發(fā)中心，充分利用全球科技資源，參與國際科技合作，探索構(gòu)建開放式自主創(chuàng)新體系，抓緊時機(jī)重塑創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，以此穩(wěn)住供應(yīng)鏈，升級價值鏈。應(yīng)有聚天下英才為我所用的氣魄和思維，匯聚高端科技要素和一流科技人才，提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境條件。
改革激勵體系，強(qiáng)化政策執(zhí)行落地，真正解決廣大科研人員積極性不高、獲得感、榮譽(yù)感不強(qiáng)的問題。央企應(yīng)重點關(guān)注并解決科研人員的待遇、地位、發(fā)展空間、職業(yè)通道、話語權(quán)問題，激發(fā)科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造力，使科研人員全身心地把個人科學(xué)追求融入到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略工程中去，融入到建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)中去，融入到建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的宏大行動中去。（中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司副總工程師 陳雙全）
