文章來源：《國資報告》雜志 發(fā)布時間：2020-12-28
攜手富士康共同投資半導體高端封測項目，牽手雙星集團等企業(yè)聯(lián)合建設綠色智能礦山裝備產業(yè)園，發(fā)起設立規(guī)模7.5億元山東省科創(chuàng)新動能創(chuàng)業(yè)投資基金……近年來，在青島市新舊動能轉換，產業(yè)轉型升級道路上，青島西海岸新區(qū)融合控股集團有限公司（下稱融合控股）成為一支活躍的國資力量。
作為青島西海岸新區(qū)直屬國有資本運營集團，融合控股以踐行軍民融合、經略海洋國家戰(zhàn)略和“做強做優(yōu)做大國有資本”為初心使命，深入落實管資本為主要求，持續(xù)提升資本運作能力、產業(yè)研判能力、投資決策能力和風險管控能力。從公司成立到2020年9月，總資產從660億元增長到1236.6億元，增長87.3%；凈資產從256億元增長到382.5億元，增長49.4%；營業(yè)收入從65億元增長到175.6億元，增長170%，成為西海岸新區(qū)首家千億級企業(yè)、首家AAA信用評級企業(yè)。深化國企改革背景下，如何激發(fā)國有資本活力？聚焦高質量發(fā)展，融合控股如何邁步一流資本運營企業(yè)行列？為此，融合控股集團黨委書記、董事長高樹軍接受《國資報告》記者專訪，一一作出解答。
勇當高質量發(fā)展尖兵
《國資報告》：黨的十九大報告提出：“改革國有資本授權經營體制，推動國有資本做強做優(yōu)做大?！币浴肮苜Y本”深化國資國企改革，融合控股的成立有何重要意義？
高樹軍：開展國有資本投資、運營公司改革試點，是改革國有資本授權經營體制的關鍵舉措，是深化國有企業(yè)改革的重要內容。2018年7月30日，國務院印發(fā)了《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，文件指出通過改組組建國有資本投資、運營公司，改革國有資本授權經營體制，實行國有資本市場化運作。
在此背景下，2018年11月17日，西海岸新區(qū)工委（區(qū)委）決策，新設兩大控股集團，將國資部門持有的13家功能類區(qū)屬企業(yè)股權分別劃入兩家集團，作為控股集團的持股公司。2018年11月26日，融合控股集團正式注冊成立，完成6家功能類區(qū)屬企業(yè)股權劃轉。融合控股集團服務軍民融合、經略海洋國家戰(zhàn)略，以推動國有資本做強做優(yōu)做大為目標，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，融合控股集團重點實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大基礎設施建設和人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、高端裝備制造等新型基礎設施建設領域投資，承擔山東自貿區(qū)青島片區(qū)、青島橋頭堡國際商務區(qū)投資建設，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
《國資報告》：作為青島西海岸新區(qū)直屬國有資本運營集團，融合控股將面臨哪些發(fā)展機遇？企業(yè)如何抓住機遇乘勢而上？
高樹軍：作為青島新的發(fā)展極，西海岸新區(qū)肩負經略海洋、建設山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)、國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新等國家戰(zhàn)略使命，擦靚影視之都、音樂之島、啤酒之城、會展之濱四張國際名片，構建開放新區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、活力新區(qū)、時尚新區(qū)的“四大新區(qū)”。今天的西海岸新區(qū)，積極承接國家戰(zhàn)略，擔當歷史使命，發(fā)起十二大攻堅戰(zhàn)，即經略海洋、融合創(chuàng)新、自貿試驗區(qū)建設、體制機制創(chuàng)新、投資、先進制造業(yè)賦能、土地高效利用、總部經濟金融業(yè)。這些有利因素為融合控股集團提供了重大的發(fā)展機遇、廣闊的璀璨舞臺。
把握機遇，融合控股集團將運用平臺力量，整合優(yōu)質資源要素，助力新區(qū)打造金融貿易產業(yè)集聚中心、貿易金融創(chuàng)新服務基地，加快實現(xiàn)千億級貿易目標。運用資本力量，優(yōu)化國有資本投資布局，服務新區(qū)科技創(chuàng)新、產業(yè)結構優(yōu)化升級。借助風投創(chuàng)投，培育孵化科技創(chuàng)新領軍企業(yè)；實施戰(zhàn)略投資，打造集成電路產業(yè)園、人工智能產業(yè)園，壯大新區(qū)優(yōu)勢產業(yè)集群。運用創(chuàng)新力量，堅持市場邏輯、開放思維，以干為先，以干促變，以干促成，創(chuàng)新技術、產業(yè)、業(yè)態(tài)、模式，協(xié)同發(fā)力，融合發(fā)展，共同維護全球產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定，攜手應對疫情沖擊的影響，勇當新區(qū)高質量發(fā)展尖兵。
用活資本力量，加速科技創(chuàng)新產業(yè)升級
《國資報告》：成立基金是優(yōu)化國有資本布局的重要手段。請問融合控股集團如何運用基金為經濟發(fā)展注入新動能？
高樹軍：資本是推動科技創(chuàng)新的重要元素，基金是資本運營的重要抓手。為踐行政府戰(zhàn)略投資，服務區(qū)域經濟社會發(fā)展，融合控股集團以基金為手段，發(fā)揮基金杠桿效應和集聚效應，撬動社會資本與金融資本力量，為科技型、創(chuàng)新型企業(yè)設備更新?lián)Q代、工業(yè)技改和新技術研發(fā)，加速新舊動能轉換、科技創(chuàng)新和產業(yè)升級，推動以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的“四新經濟”發(fā)展，輸入資金血液和發(fā)展動力。
作為青島市新舊動能轉換引導基金參股基金，融合控股集團發(fā)起設立的規(guī)模7.5億元山東省科創(chuàng)新動能創(chuàng)業(yè)投資基金，為易觸科技、明月海藻生物、同科醫(yī)療、麥田惠眾、鐳測創(chuàng)芯、光電醫(yī)療、諾森生物等9家科技型、創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)新技術、開發(fā)新產品、擴大新產能提供了資金支持；發(fā)起設立總規(guī)模10億元的青島融合高精尖股權投資基金，主要投向軍民融合高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域；在新一代信息技術產業(yè)領域，承接“填屏補芯”戰(zhàn)略，參加規(guī)模8億元的西海岸集成電路股權投資基金、30億元的青島興橙集成電路產業(yè)基金，主要投資芯恩集成電路項目，緩解項目建設資金缺口，確保8英寸高端功率及數模混合芯片、光掩膜版生產線的順利組建，保障項目如期投產、順利達產。
《國資報告》：在落實國家戰(zhàn)略進行產業(yè)轉型升級中，融合控股集團如何構筑產業(yè)融通發(fā)展橋梁？
高樹軍：近年來，山東省圍繞推動新舊動能加快轉換，以供給側結構性改革為主線，以“四新”促“四化”為戰(zhàn)略方向，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺了創(chuàng)新驅動發(fā)展、科技體制改革、“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網+”、電子商務等系列政策文件，云計算、物聯(lián)網、大數據等新一代信息技術與各行業(yè)各領域深度融合，新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新技術發(fā)展勢頭良好。
融合控股集團圍繞山東省新舊動能轉換十強產業(yè)、青島市“956”產業(yè)體系、西海岸14條重點產業(yè)鏈確定的產業(yè)范圍，充分發(fā)揮資本力量，落實國家戰(zhàn)略進行產業(yè)投資布局，以資引產、以融促產，撬動產業(yè)升級、資源聚集、人才匯聚，以資本鏈聯(lián)動產業(yè)鏈、價值鏈協(xié)同發(fā)展、轉型升級。立足功能定位，通過資本市場改善國有資本分布結構和質量，注重資金周轉循環(huán)，實現(xiàn)國有資本在流動中保值增值。
《國資報告》：請您結合實踐情況，具體談談融合控股如何通過“強鏈”“補鏈”引領產業(yè)投資新生態(tài)？
高樹軍：為更好地服務政府戰(zhàn)略和區(qū)域經濟發(fā)展，融合控股實施“強鏈、補鏈、延鏈”行動，“找短板、補短板、促提升”，以資本為推動力，以創(chuàng)新為核心競爭力，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
強鏈方面，補強千億貿易產業(yè)鏈聚集平臺。2019年11月，融合控股集團以供應鏈產業(yè)基金方式，與世界500強正威集團合資成立青島魯威供應鏈有限公司（注冊資金10億元），引入正威國際貿易總部，12月即實現(xiàn)運營收入4300萬元，2020年將實現(xiàn)收入100億元；另與澳柯瑪集團合資成立貿易公司（注冊資金8000萬元），開展煤炭、木材、原油等大宗貿易業(yè)務，與正威集團合資成立魯威新材料公司（注冊資金2666.67萬美元），開展有色金屬供應鏈貿易；在唐島灣黑卓中心打造金貿運營中心，助力新區(qū)打造千億貿易載體和金融商貿聚集中心。
補鏈方面，補齊區(qū)域產業(yè)發(fā)展智能研發(fā)、技術創(chuàng)新短板，與行業(yè)龍頭企業(yè)、高校等共建人工智能產業(yè)聯(lián)盟，搭建集機器人技術研發(fā)、生產制造、推廣應用市場化于一體的產學研用平臺，打造科技新高地，與富士康科技集團共同投資建設富士康半導體高端封測項目，采用高端封裝技術及晶圓級封裝技術，封裝民生基礎所需芯片，將拓展集成電路產業(yè)鏈，推動青島市集成電路產業(yè)轉型升級。與雙星集團、幸匯國創(chuàng)聯(lián)合打造的綠色智能礦山裝備產業(yè)園項目，將建立國家級綠色智能礦山裝備研究院及運營總部、500畝生產基地，研發(fā)生產100噸級及以上大型電動無人礦車裝備，實現(xiàn)礦山機械智能化、電動化、節(jié)能化、無人化，是國家礦山智能化發(fā)展的重要支柱項目，項目達產后年產智能礦車2000輛以上，年產值200億元以上，2020年7月開工生產。
改革創(chuàng)新，劍指國內一流資本運營集團
《國資報告》：堅持黨的領導,加強黨的建設是國有企業(yè)的 “根”和“魂”。以黨建統(tǒng)領高質量發(fā)展，融合控股集團在實踐中形成了哪些探索經驗？
高樹軍：融合控股集團作為青島西海岸新區(qū)落實黨的十九大精神、深化國資國企改革設立的國有資本投資運營集團，要走在國企改革創(chuàng)新前列，成為青島西海岸新區(qū)經濟社會高質量發(fā)展“壓艙石”，必須以黨建統(tǒng)領，堅持黨對國有企業(yè)政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一,將國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉換為發(fā)展優(yōu)勢，以提升基層組織力和戰(zhàn)斗力，增強資本運作能力、投資決策能力和風險管控能力，用活資本力量，激發(fā)改革發(fā)展活力，擔當新區(qū)經濟社會高質量發(fā)展尖兵。
在實踐中，融合控股集團始終堅持政治統(tǒng)領，提升政治領導力;始終強化組織協(xié)同，提升組織戰(zhàn)斗力;始終堅持思想強基，提升思想引領力;始終強化陣地建設，提升示范帶動力;始終強化自身“免疫”，提升監(jiān)督協(xié)同力,創(chuàng)新構筑以“五力”為保障的基層黨建工作模式，為優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，推動國有資本向高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大基礎設施建設和人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施建設領域及新區(qū)教育、醫(yī)療健康等領域集中，加快中國（山東）自貿試驗區(qū)青島片區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、青島橋頭堡國際商務區(qū)投資開發(fā)建設，推動新區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展發(fā)揮了重要促進作用。
《國資報告》：作為新一輪深化改革背景下誕生的新國企，融合控股集團重點實施哪些改革舉措實現(xiàn)高質量發(fā)展？
高樹軍：惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。融合控股集團積極探索建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，加快構建適應資本運營集團發(fā)展的工作體系和管控體系，“健全治理結構+完善制度體系+加強風險防控”，形成了“權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡”的治理機制，實現(xiàn)公司治理體系規(guī)范、科學、高效運作。
健全治理結構方面，按照現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，建立完善集團及子公司法人治理結構，充分發(fā)揮黨委會的政治核心作用、董事會的決策作用、經理層的經營管理作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用。以加強董事會建設為重點，規(guī)范黨委會、董事會、經理層、監(jiān)事會權責關系，實行“雙向進入、交叉任職”，嚴格黨委會議事規(guī)則，落實“三重一大”決策制度，做到依法決策、民主決策、科學決策，實現(xiàn)規(guī)范高效的公司治理。
完善制度體系方面，重點圍繞內控制度設計及業(yè)務流程優(yōu)化，制定完善了涵蓋公司治理、行政管理、財金管理、人事管理、企業(yè)管理、投資管控、風險防控、黨群管理等方面的60余項內控制度，以加強制度體系建設為保障，規(guī)范工作程序和流程，推動實現(xiàn)制度優(yōu)勢向治理效能轉化，增強了企業(yè)治理的市場化、專業(yè)化、國際化、法制化水平。
加強風險防控方面，以維護資本安全為關鍵，將懲防體系建設與企業(yè)內控體系建設相結合，突出問題導向，強化對重點環(huán)節(jié)、重點項目、重點領域的風險防控管理，理順國資局、控股集團、持股公司國資監(jiān)管流程，著力在公司章程、決策、投融資、資產管理、考核、財務、審計、選人用人和廉潔風險等方面建立規(guī)范，將監(jiān)督與風險防控融入企業(yè)經營管理各環(huán)節(jié)、全過程，實現(xiàn)風險防控常態(tài)化，保障了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
成立近三年來，融合控股集團通過深化改革創(chuàng)新，聚焦主業(yè)，瘦身減枝，構建了“6+3”即6家持股公司、3家直屬公司的一級子公司架構體系；規(guī)范法人治理結構和子公司經營職責權限，切實發(fā)揮黨組織在法人治理中的政治優(yōu)勢，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力動力。一個千億級的資本運營“航母”在高質量發(fā)展、打造一流國有資本運營集團道路上闊步前行，正在為西海岸乃至整個青島的發(fā)展貢獻著自己的力量。（《國資報告》記者 王倩倩）
