文章來源：《國資報告》雜志 發(fā)布時間：2019-10-16
7月16日，國新辦舉行央企2019年上半年經濟運行情況發(fā)布會，邀請國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹相關情況并答記者問。
《國資報告》記者在現場了解到，今年以來，中央企業(yè)經濟運行總體保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，其中，央企6月份凈利潤創(chuàng)歷史新高。
目前，國資委正對央企經營業(yè)績完成情況進行半年評估，并通過簽訂年度任期經營責任書等方式，促進央企在完成目標任務的同時實現高質量發(fā)展。
發(fā)揮“壓艙石”作用 促進經濟平穩(wěn)運行
彭華崗在回答記者提問時，對央企上半年經濟運行情況進行了整體介紹。
1-6月份，中央企業(yè)實現營業(yè)收入14.5萬億元，同比增長5.9%；累計實現凈利潤7037.7億元，同比增長8.6%，其中34家中央企業(yè)凈利潤增長超過20%，53家中央企業(yè)凈利潤增長超過10%。
特別是今年6月份，中央企業(yè)實現凈利潤1584.9億元，實現利潤總額2117.8億元，創(chuàng)造中央企業(yè)的歷史最好水平。
在基礎供應方面，上半年中央企業(yè)原油產量和成品油銷量同比分別增長了3.9%和2.5%，天然氣銷量同比增長4.7%，電網企業(yè)售電量同比增長6.3%，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量同比增長4.6%，原煤產量同比增長5.1%，航空運輸總周轉量同比增長6.3%，水運總周轉量同比增長14.8%。
在有效投資方面，上半年中央企業(yè)完成固定資產投資9695億元，同比增長了8%，今年以來中央企業(yè)投資一直保持在7%以上的增速。稅費貢獻也在持續(xù)提高，上半年中央企業(yè)上繳稅費1.3萬億元，同比增長2.7%。
當前，全球經濟和貿易增速同步放緩，外部經濟環(huán)境總體趨緊，國內的經濟存在下行壓力。在復雜多變的外部環(huán)境和經濟下行的壓力下，中央企業(yè)取得這樣的成績實屬不易，對國民經濟穩(wěn)增長起到了重要的作用。
下一步，國資委和中央企業(yè)將認真應對形勢變化，積極開拓國內國外市場，主動化解不利影響，持續(xù)深化改革，擴大開放，加快創(chuàng)新步伐，加大內部挖潛、提質增效工作的力度，確保實現全年目標任務。
簽訂目標責任書 促進央企高質量發(fā)展
圍繞促進中央企業(yè)高質量發(fā)展，國資委此前已修訂出臺了一系列經營考核辦法。
在引導企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展方面，國資委加強企業(yè)主體責任的落實，對工業(yè)和科研等科技進步要求高的企業(yè)，年度和任期考核都設置了科技創(chuàng)新的指標，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。
在引導企業(yè)深化供給側結構性改革方面，國資委按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針的要求，圍繞去產能、壓“兩金”、調結構等國資國企改革的階段性重點任務，加大考核力度。
在防范化解重大風險方面，國資委設置了一系列指標，持續(xù)加大懲戒力度，將資產負債率水平納入全部中央企業(yè)的考核，對未完成資產負債率管控目標的，進行考核扣分處理，對發(fā)生較大以及以上生產安全事故、發(fā)生環(huán)境污染責任事故、財務違規(guī)違紀造成不利重大影響的企業(yè)，進行降級或者扣分處理，引導企業(yè)嚴守高質量發(fā)展的底線，實現綠色可持續(xù)發(fā)展。
為了推動中央企業(yè)在完成目標任務的同時實現高質量發(fā)展，今年6月底，中央企業(yè)已全部和國資委簽訂2019年度、2019-2021年度任期經營責任書。
對于中央負責人一級考核辦法，將進一步突出效率效益、創(chuàng)新驅動、實業(yè)主業(yè)、服務保障等導向，著力引導中央企業(yè)提升發(fā)展質量，加快成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
目前，國資委正對中央企業(yè)經營業(yè)績完成情況進行半年評估，對目標執(zhí)行進度較好的，將加大正向激勵，鼓勵企業(yè)多做貢獻，多增效益。
對于預評估情況較差、完成全年目標存在較多不確定因素的，也強化動態(tài)監(jiān)督監(jiān)測和考核分配的約束，督導企業(yè)咬定目標不放松，多措并舉，努力完成全年的目標。
加快布局結構調整 推動央企專業(yè)化重組
對于中央企業(yè)來說，推動重組整合是加快國有經濟布局結構調整、實現高質量發(fā)展的重要舉措，也是做強做優(yōu)做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的必然要求。
黨的十八大以來，中央企業(yè)進行了21組共39家企業(yè)的重組。通過重組，央企布局結構進一步優(yōu)化，資源配置效率有效提升，重組整合也取得了積極成效。下一步，國資委將持續(xù)做好專業(yè)化重組整合工作。
一是更加注重服務國家經濟社會發(fā)展全局，穩(wěn)步推進央企集團戰(zhàn)略性重組。未來重組工作，要更加注重落實國家戰(zhàn)略出發(fā)、從國資國企改革全局出發(fā)、從推動國民經濟更好發(fā)展出發(fā)，充分發(fā)揮出資人作用，進一步加強統(tǒng)籌謀劃和頂層設計，有計劃、有步驟推進，更好地發(fā)揮戰(zhàn)略性重組的聯動效應和協(xié)同效應。
二是更加注重做強做優(yōu)主業(yè)實業(yè)，大力推進專業(yè)化整合。特別是要加快整合中央企業(yè)同質化業(yè)務，既解決“散”和“弱”的問題，也解決“大而全”“小而全”的問題，不斷推動資源向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中。
三是要更加注重發(fā)揮協(xié)同作用，扎實做好整合融合工作。企業(yè)重組只是第一步，國資委還要高度重視重組以后融合工作，不僅要做到資本合、資源合、組織合，還要做好思想合、戰(zhàn)略合、管理合，實現“1+1大于2”的重組效應。
“雙百行動”有序推進 打造國企改革尖兵
黨的十八屆三中全會以來，按照黨中央的決策部署，以頂層設計為先導，十項改革試點梯次展開，“雙百行動”、區(qū)域性綜合改革試驗全面啟動，國有企業(yè)改革按照中央的要求有序、有力、有效地深入推進，許多重要改革取得了突破性的進展。
就國企改革“雙百行動”來說，從去年8月份啟動以來，各地各中央企業(yè)高度重視，積極組織遴選企業(yè)、制定方案、推動改革。目前已經有“雙百”企業(yè)444戶，“雙百行動”在全國范圍積極有序推進，已經成為打造國企改革尖兵的一個重要品牌。
在推動混合所有制改革方面，“雙百”企業(yè)目前有113家在本級企業(yè)開展了混合所有制改革，引入非國有資本5384億，有3466家子企業(yè)開展了混改。
在完善機制方面，現在有80%的“雙百”企業(yè)領導班子薪酬拉開了差距，最高最低相差1.2倍以上，超過一半的“雙百”企業(yè)在本級或者所屬企業(yè)選聘了2700名的職業(yè)經理人。
在加強董事會建設方面，特別是中央企業(yè)集團層面和地方國資委在落實董事會職權方面都有了積極進展，多數“雙百”企業(yè)在本地區(qū)、本集團產生了較大的影響，發(fā)揮了示范帶動作用。
國企改革進入“窗口期” 加快各項任務落實落地
當前，國有企業(yè)改革已經到了進一步加勁加力、落實落地、提速提效的重要階段。
比如，公司制改革全面完成，中國特色現代國有企業(yè)制度深入推進；多措并舉加大正向激勵的力度，企業(yè)微觀主體活力進一步激發(fā)；國資監(jiān)管機構職能轉變邁出了重要步伐，授權放權力度進一步加大；企業(yè)辦“三供一業(yè)”以及市政社區(qū)管理等職能分離移交基本完成，解決歷史遺留問題取得實質性的進展。
據彭華崗介紹，下一步國資委將抓住時間窗口，加快推進各項改革任務全面落實落地，重點推進以下工作：
一是進一步推動中國特色現代國有企業(yè)制度建設。全面落實“兩個一以貫之”，進一步理清黨委（黨組）、董事會、經理層等各治理主體的權責邊界，推動黨的領導融入公司治理；加強董事會建設，讓董事會能夠切實有效地發(fā)揮作用。
二是進一步提高混合所有制改革的質量和效果。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，更加注重以“混”促“改”，促進混改企業(yè)完善治理結構、完善選人用人機制、優(yōu)化激勵約束，真正激發(fā)混合所有制企業(yè)的活力動力。
三是進一步深化國有資本授權經營體制改革。落實好《改革國有資本授權經營體制方案》和授權放權清單，深化國有資本投資、運營公司試點，將授權放權落到實處，提升改革的綜合效應，更好發(fā)揮兩類公司的功能。
四是進一步激發(fā)微觀市場主體活力。按照市場競爭的要求，不斷健全企業(yè)市場化經營機制，推進經理層任期制契約化，加快推進職業(yè)經理人制度，深化“三項制度改革”專項行動，加大正向激勵，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
五是進一步抓好供給側結構性改革重點任務。繼續(xù)抓好“處僵治困”“去產能”“壓減”等各項工作，建立起長效機制，鞏固瘦身健體成果；穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組，大力推動專業(yè)化整合，特別是要重視發(fā)揮整合以后的協(xié)同效應；積極穩(wěn)妥推進企業(yè)退休人員社會化管理工作和廠辦大集體改革，確保2020年底全面完成剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的任務。（《國資報告》記者 任騰飛）
