文章來源：《國資報告》雜志 發(fā)布時間：2019-04-23
央企號稱共和國長子，鞍鋼則堪稱央企長子。這家在戰(zhàn)爭廢墟中建立的央企，在新中國成立之初撐起了中國鋼鐵行業(yè)的半壁江山。此后，從鞍鋼走出來的專業(yè)人才，參與了武鋼、包鋼、攀鋼、寶鋼、邯鋼等大型國有鋼廠的建設(shè)、管理工作。
對于鞍鋼所在的鞍山市而言，鞍鋼更是扮演著絕對重要的角色，數(shù)十萬人與鞍鋼休戚與共。有人戲言，鞍鋼一感冒，鞍山就噴嚏。據(jù)統(tǒng)計，1994年，鞍鋼下轄16家醫(yī)院、20多家幼兒園、86家渡假村、32所中小學，殯儀館、消防隊、農(nóng)場、牧場和公安局樣樣齊備，堪稱企業(yè)辦社會的典型。
1994年前后，鞍鋼訂單急劇減少，資金嚴重短缺，職工工資連續(xù)拖欠了兩個月。但前文提到的眾多非贏利單位仍然要向企業(yè)伸手要錢，無疑進一步加劇了鋼廠的負擔。
當時有人斷言，白給50個億也救不活鞍鋼。
時年51歲的劉玠就是在這個時候來到鞍鋼，出任鞍鋼總經(jīng)理、黨委副書記一職的。在他的帶領(lǐng)下，鞍鋼通過體制機制改革和技術(shù)改造創(chuàng)新，實現(xiàn)了逆襲，書寫了鞍鋼奇跡。2007年劉玠退休時，鞍鋼已成為全國最具競爭力的鋼鐵企業(yè)之一，納稅額和員工收入均位居同行首位。
對此，劉玠表示，“國企沒有借口搞不好?！彼f，鞍鋼是計劃經(jīng)濟體制下最典型的大型國有企業(yè)，幾乎所有國有企業(yè)的困難，鞍鋼都存在，甚至比其他國有企業(yè)更艱難、更突出?！鞍颁撊恕粐晒Γ〉抿溔说某删?，說明國有企業(yè)一定能在改革中搞好?！?/p>
“跳入火坑”找出路
劉玠是安徽人，本科和研究生學的都是冶金機械專業(yè)。大學畢業(yè)后，劉玠進入武鋼工作。1985年，劉玠任武鋼副總經(jīng)理、第一副總經(jīng)理兼總工程師。
劉玠回憶說，1994年，組織上曾先后考慮將他調(diào)任為湖北省副省長、北京鋼鐵研究院院長，他都放棄了，并最終到了中國的鋼鐵搖籃工作。
當時，老同事老朋友議論紛紛，說“劉玠是跳到火坑里去了!”劉玠說：“我喜歡到企業(yè)去工作。鞍鋼曾是共和國的鋼老大，選擇鞍鋼壓力是有的，但我是共產(chǎn)黨員，我要為鞍鋼50萬人負責任，我感到了比在武鋼時更強烈的責任感。我相信在鞍鋼能夠發(fā)揮我的作用?！?/p>
在此前很長一段時間，盡管改革開放已經(jīng)在全國各地如火如荼地展開，但鞍鋼這里依舊春風難度，執(zhí)行的仍然是"雙軌制"，即國家保持鞍鋼的一部分計劃任務(wù)，對計劃之外的產(chǎn)量和產(chǎn)品銷售，鞍鋼負責。
長期的計劃經(jīng)濟浸染和老大哥心態(tài)，使得鞍鋼做鋼材，不看質(zhì)量只看數(shù)量。正因為這種心態(tài)，鞍鋼當時流傳著這樣一個笑話：當時鞍鋼生產(chǎn)出來的汽車板卷，由于質(zhì)量太差，飛邊卷沿，連麻雀都不愿意往上面落，因為怕夾腳。
1993年11月11日-14日，十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。1994年1月，中國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的各項配套改革方案同時實施。
鞍鋼與市場之間，一下子沒有了任何緩沖帶，不得不直面市場經(jīng)濟大潮的沖擊和洗禮。
劉玠到來的時候，面對的是這樣的局面：鞍鋼有50萬人，其中全民職工19.2萬人，集體職工18.5萬人,還有全民和集體離退休職工12萬人。大量輔業(yè)公司幾乎都不盈利，僅為安置職工子女家屬。人均產(chǎn)鋼僅為世界先進水平50%。
“這種現(xiàn)狀不改變,在激烈的市場競爭中,不用說被先進企業(yè)給打敗,就是自己也把自己給拖垮了?！眲d上任之初就提出，不改革，鞍鋼就沒有出路。
主輔分離大手術(shù)
改革從哪里開始呢？劉玠提出，要按照中央提出的建立現(xiàn)代企業(yè)制度十六字方針“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的要求,精干主體、分離輔助、減員增效、轉(zhuǎn)機建制。
在武鋼時，劉玠參與了武鋼搞的全國國有大型企業(yè)第一次“主輔分離”，陸續(xù)剝離和減員達十萬人之多。社會職能被移交地方，輔業(yè)公司改制為自負盈虧的市場主體。這一做法被劉玠帶進了鞍鋼。
當時鞍鋼下屬兩家礦山公司，一個是鞍礦,一個是弓礦。經(jīng)過測算，劉玠嚇了一跳，這兩個礦每年虧損之和接近8億元，且礦石價格遠遠高于進口?！爱斕焱砩衔矣X都沒睡好?！?/p>
第二天劉玠找到弓礦經(jīng)理,問一年發(fā)工資要多少錢,說一年工資1.06億元。有人向劉玠建議，不如把兩個礦山公司停下來,寧可發(fā)給他們工資,然后買進口礦都劃算。劉玠回應(yīng)說，“從算術(shù)的角度講是這么個理,但卻不能這么做,這是保持幾萬職工隊伍穩(wěn)定的大事。必須從體制上解決問題?！?/p>
劉玠給出的辦法，是從1995年二季度起,將弓礦和鞍礦分離出去,讓他們自主經(jīng)營、獨立核算,并要求他們按市場化運作,三年扭虧。劉玠承諾說，如果哪個公司完成了目標，公司領(lǐng)導將被授予勞模稱號，并晉升兩級工資。
當時大家都認為這是不可能完成的任務(wù)。但實踐證明,一旦將企業(yè)發(fā)展前景與干部員工的利益捆綁起來，就能激發(fā)無窮的動力。兩個礦提前實現(xiàn)了扭虧目標,礦石價格也大幅度降低,由1995年的305元/噸降到2001年的262元/噸。
隨即，劉玠為鞍鋼制定了一份“主輔分離”的總體改革實施方案，把傳統(tǒng)的、大而全的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)通過資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建為模擬以資產(chǎn)為紐帶、母子公司形式的鋼鐵企業(yè)集團。
鞍鋼主輔分離后，鋼鐵主業(yè)人數(shù)減少到7.4萬人，礦山、輔助生產(chǎn)部門、非生產(chǎn)部門、后勤服務(wù)部門分別組建成為二十幾個子公司和經(jīng)濟實體。據(jù)測算，1995年非鋼鐵主業(yè)單位合計虧損14.5億元。分離后，這些單位基本在3年內(nèi)實現(xiàn)了扭虧為盈。
到了2001年底，鞍鋼全民在崗職工比1994年減少了5.24萬人。鋼鐵主業(yè)由10.57萬人減少到3.96萬人,減少了6.61萬人。全員勞動生產(chǎn)率幾乎翻了一番。
可以想象，這樣一場觸動數(shù)萬人切身利益的改革不會一帆風順。比如，在獨立核算、自負盈虧的改革中，鞍鋼行政處的小車隊劃開以后，三年核算都虧損，工資漲不上去。于是劉玠提出，要把生活服務(wù)公司的車隊劃歸鞍鋼控股的商貿(mào)集團時，結(jié)果職工不干了，說：“我們生是鞍鋼的人，死是鞍鋼的鬼，怎能劃到鞍鋼商貿(mào)去呢?”
為此，職工不僅不斷上訪，還把劉玠家圍了半年。劉玠同他們對話了四次，職工們的心結(jié)仍舊沒有打開?！拔抑缓煤退麄儭蛴螕簟ⅰ阖堌垺?。后來我仔細思考后覺得，改革是為了大家的利益，我和他們不應(yīng)該是對立的?！?/p>
當年“五一”節(jié)放假期間,劉玠走訪了幾個骨干職工家庭,又召開了幾次座談會。終于，劉玠耐心細致的工作讓廣大職工對改革有了正確的認識。與此同時，鞍鋼又給添置了幾臺新車，車隊開始了融入市場的新征程。
對此劉玠表示，“改革過程中,有些職工的觀念一時轉(zhuǎn)不過來,這不能全怨他們,這是長期計劃經(jīng)濟造成的,作為企業(yè)的領(lǐng)導者,就需要經(jīng)常深入到職工中去,做耐心細致的思想工作,求得他們的理解和認同,這樣我們的改革才能平穩(wěn)地不斷推進下去?！?/p>
1998年起，黨中央國務(wù)院提出國企脫困要減員。劉玠表示，下崗分流是企業(yè)脫困的必由之路，這為鞍鋼消除冗員提供了政策契機?！暗彩莻€‘燙手山芋’，弄不好要出大亂子。誰作出犧牲呢?這是很殘酷的?！?/p>
為了減員，鞍鋼鼓勵屆滿30年工齡和50歲的人，離崗過居家生活，退休工資不變，補助照發(fā)，還適當給一點補貼。由于條件優(yōu)惠，工人很踴躍，鞍鋼一下子減了約2萬人。
不過，到了2006年前后，鞍鋼效益上來了，年平均工資由8000余元漲到3萬多元。這時，已“居家休息”的職工不干了，覺得被騙了，要求重新返崗，不給安排就上街游行，游行隊伍最多的時候達到三四千人。為了平息事態(tài)，鞍鋼適當提高了退休人員的待遇和“居家職工”的補貼，對外招工時也優(yōu)先考慮“居家職工”，這樣才逐漸把“居家職工”穩(wěn)定下來。
同時，鞍鋼從1995年開始破除“干部不犯錯誤就不能動”的觀念，破除了論資排輩的思想，對干部隊伍管理實行“賽馬機制”，實行動態(tài)指標考核，末位淘汰。
由于改革觸動了一些人的利益，關(guān)于劉玠的舉報信和負面議論不少。國家審計署為此專門派出工作組在鞍鋼調(diào)查了14個月，沒有發(fā)現(xiàn)劉玠的經(jīng)濟問題。
多年后，鞍鋼工人評價說，劉玠讓鞍鋼人感受到了痛，但回頭看那是給鞍鋼“刮骨療傷”，最終痊愈后的鞍鋼振作起來了。
打包上市籌資金
劉玠上任時，鞍鋼處于極度困難狀態(tài)——連買煤的錢都沒了，只好向黨員借貸，在全國引發(fā)了很大反響。
為了解決資金問題，劉玠一方面積極爭取到了一筆工商銀行的貸款，一方面對部分債務(wù)實施了債轉(zhuǎn)股，同時向國務(wù)院提出，要給鞍鋼補充一部分資本金。
“我們的理由很充分，國家只給了鞍鋼52.8億資本金，而鞍鋼上繳了700多個億。”劉玠說，時任國務(wù)院副總理朱镕基對此十分重視。但國家計委和財政部表示了反對，朱镕基建議鞍鋼到香港上市籌集資金。
劉玠把當時鞍鋼的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)打了個包——包括一條從日本買來的二手厚板軋機、一條從美國買來的二手線材軋機和一條從德國買來的二手冷軋機等，富余人員和社會負擔則全部留給母公司。
1997年7月24日，鞍鋼新軋鋼股份在香港上市，成為香港回歸后第一家上市企業(yè)。同年的圣誕節(jié)在深圳上市。上市共籌資26億元。
十年后，劉玠回憶說，"26億，對于現(xiàn)在的鞍鋼來講是一個很小的數(shù)字，但就是這26億元挽救了鞍鋼?！?/p>
獨立自主創(chuàng)新路
劉玠不僅懂管理，而且熟諳技術(shù)。他主導的“武鋼一米七軋機系統(tǒng)新技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新”計算機過程控制模型，獲得了國家科技進步特等獎。1997年，他當選為中國工程院院士。
因此，劉玠來到鞍鋼后，以專家的視角審視了鞍鋼的現(xiàn)有裝備、工藝。他發(fā)現(xiàn)，代表落后工藝的平爐鋼占鋼產(chǎn)量的62.97%,落后或應(yīng)該淘汰的裝備占70%。產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平的僅占6%。劉玠認為，鞍鋼不動大手術(shù)，真的要“完蛋”。
此前的鞍鋼負責人也認識到了這一點，并且試圖舉債搞改造，每年支出財務(wù)費用17億元——這也是將鞍鋼拖入債務(wù)泥潭的重要原因。因此劉玠提出，必須走出一條既省錢又不降低總體技術(shù)裝備水平,符合老企業(yè)實際的新路子,“我把它概括為‘高起點、少投入、快產(chǎn)出、高效益’。”
按照這一指導原則，鞍鋼在劉玠的帶領(lǐng)下實施了一系列行之有效的技術(shù)改造。
第一步，是實施“平改轉(zhuǎn)”。按照通常的思維，平爐改轉(zhuǎn)爐只能易地重建，初步測算要51億元，10年才能收回成本——顯然這不符合實際。
當時，全國國企掀起了學邯鋼的熱潮。劉玠在邯鋼參觀時發(fā)現(xiàn)，邯鋼使用15噸小轉(zhuǎn)爐煉鋼，也能做到成本低、不燒重油，劉玠眼前立刻就亮了起來：一般來說，平爐高度18米，轉(zhuǎn)爐則要30多米，所以以往平改轉(zhuǎn)就得重建。但邯鋼的小轉(zhuǎn)爐，完全可以放進鞍鋼18米的廠房去，就沒有必要重建廠房了。
1997年10月28日開始，鞍鋼改一座轉(zhuǎn)爐、停一座平爐，技改過程中不停產(chǎn)，也不減產(chǎn)，用一年零九個月的時間和5.2億元的投資，將原有12座平爐全部淘汰，建成6座現(xiàn)代化轉(zhuǎn)爐，比異地再建節(jié)省40多億元。
劉玠在回憶這段歷史時感慨，“‘平改轉(zhuǎn)’是鞍鋼技術(shù)改造的里程碑，使鞍鋼迎來了轉(zhuǎn)機，起死回生。”
以后，鞍鋼又用同樣的思路對所有設(shè)備進行了改造，煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋改造都沒有影響產(chǎn)量?！熬盼濉逼陂g，鞍鋼技術(shù)改造投資與國家批復規(guī)劃相比節(jié)約78億元，投資回收期僅為3.7年。
起初被認為是一場豪賭的“1780”工程則是鞍鋼重生的另一個“神話”。
1995年，鞍鋼還在虧損的泥潭中苦苦掙扎之時，劉玠提出，要投資85.6億元改造鞍鋼落后的半連軋設(shè)備，建設(shè)1780熱連軋生產(chǎn)線。
由于當時國內(nèi)鋼鐵行業(yè)形勢不好，不少同事對1780項目的前景持懷疑態(tài)度。劉玠和鞍鋼時任黨委書記吳溪淳做了大量工作，最終得到了大家的理解和支持，建起了1780項目。
該項目集納了日、美、德、加拿大的先進技術(shù)。原計劃投資75.6億元，實際投資只有43億元，比引進一條相同生產(chǎn)線的投資低一半，且僅用31個月就建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了世界同類軋機改造建設(shè)史上的最短紀錄。該項目適逢鋼材價格上揚，四年時間就收回了全部投資，1780項目因此被鞍鋼人戲稱為“印鈔機”。
但是，劉玠對此并不滿意。在他看來，1780項目是個“混血兒”。他想要打造一個中國人自己建設(shè)的熱連軋生產(chǎn)線?！皣谰氖聦嵦嵝盐覀儯仨氉咦灾鲃?chuàng)新的道路，關(guān)鍵的技術(shù)是買不到的?！?/p>
在劉玠的堅持下，鞍鋼人扔掉洋拐杖，在消化吸收1780機組的工藝技術(shù)基礎(chǔ)上，建成了國內(nèi)第一條擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，達到當代國際先進水平的1700短流程薄板坯連鑄連軋生產(chǎn)線，投資僅相當于國外引進項目的1/3。
2006年1月，由鞍鋼總包的濟南鋼鐵公司1700中薄板坯連鑄連軋工程投產(chǎn)。鞍鋼成為中國第一家既輸出產(chǎn)品又輸出成套技術(shù)的鋼鐵企業(yè)，結(jié)束了中國冶金重大成套設(shè)備長期依靠國外進口的歷史。
1995年，有記者向劉玠提問說，“國有企業(yè)不改造，裝備落后叫做等死，搞改造，要借錢，付不起利息，叫找死，你怎么看？”劉玠回答說，“既不能找死，也不能等死，我們要走出一條自己的路子來。”
實踐證明，鞍鋼從引進關(guān)鍵技術(shù)裝備，經(jīng)過消化吸收創(chuàng)新，到自主建成現(xiàn)代化全流程鋼鐵廠，再到重大冶金技術(shù)裝備輸出，連上三個臺階，闖出了一條新路子。
2007年底，已將屆65歲的劉玠退休。他在鞍鋼12年，通過改革和改造，讓鞍鋼經(jīng)濟效益提高了30多倍，消化了142億不良資產(chǎn)，積累了510億凈資產(chǎn)。鞍鋼全部裝備舊貌換新顏。鞍鋼工人收入和稅收均位居全國第一。
2006年，時任國務(wù)院副總理曾培炎批示稱：“鞍鋼成功地走出了一條改革改造以及自主創(chuàng)新之路。希望在我國鋼鐵工業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變的進程中繼續(xù)發(fā)揮好國有大型企業(yè)的主導作用?！保ū疚膮⒖剂藙d口述的《鞍鋼改革與脫困的回顧和思考》，經(jīng)濟觀察報記者張向東所著的《鞍鋼六十年沉浮錄》，劉云彩所著《憶劉玠在鞍鋼的幾件事》等資料，謹表感謝。國資報告記者 劉青山）