文章來(lái)源：《國(guó)資報(bào)告》雜志 發(fā)布時(shí)間：2019-02-27
國(guó)有企業(yè)收入分配改革事關(guān)國(guó)企工作者的切身利益，事關(guān)國(guó)企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)世界一流企業(yè)。如何在實(shí)踐中既保持分配體系的總體穩(wěn)定，又能在重點(diǎn)問(wèn)題上有所突破，這考驗(yàn)著改革者的智慧。
黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大部署。這對(duì)新時(shí)代中央企業(yè)收入分配改革工作提出了更高要求。
2018年1月25日至26日，在中央企業(yè)考核分配工作會(huì)議上，國(guó)資委提出2018年要做好“全面完善工資總額管理制度體系”等六方面重點(diǎn)工作。這次會(huì)議也拉開(kāi)了中央企業(yè)在新時(shí)代深化收入分配工作的序幕。
持續(xù)激發(fā)活力
堅(jiān)持激發(fā)人的活力，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，是中央企業(yè)能夠持續(xù)釋放創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。
在2018年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出“人才是第一資源”，為中央企業(yè)考核分配工作進(jìn)一步指明了改革的方向。
近年來(lái)，國(guó)資委下發(fā)了《關(guān)于做好中央科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)工作的通知》、《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》等文件，大力推動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新中長(zhǎng)期激勵(lì)。
2018年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》，釋放國(guó)企收入分配改革的強(qiáng)烈信號(hào)，國(guó)有企業(yè)員工待遇的市場(chǎng)化程度、分配秩序等情況有望得到進(jìn)一步改善。
與此同時(shí)，國(guó)資委結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際,積極探索契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人差異化薪酬分配辦法,促進(jìn)央企進(jìn)一步凝聚黨性強(qiáng)、本領(lǐng)高、素質(zhì)好的企業(yè)家隊(duì)伍。
通過(guò)完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)管理骨干和科研技術(shù)人才隊(duì)伍，進(jìn)一步激發(fā)、釋放科研人才的創(chuàng)造、創(chuàng)新活力。
通過(guò)完善職工工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制,保障和改善職工待遇,促進(jìn)員工共享改革發(fā)展成果,使收入分配更加合理有序,打造一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。
目前，上市公司股權(quán)激勵(lì)機(jī)制已相對(duì)成熟,國(guó)資委鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)用好這些工具,規(guī)范實(shí)施。鼓勵(lì)科技型企業(yè)積極開(kāi)展股權(quán)、分紅激勵(lì)工作,軍工事業(yè)單位和科研設(shè)計(jì)單位可積極開(kāi)展以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策試點(diǎn)。
在國(guó)資委指導(dǎo)下，各中央企業(yè)正通過(guò)積極落實(shí)主體責(zé)任,探索多元化激勵(lì)方式,確保與自身發(fā)展息息相關(guān)的中長(zhǎng)期激勵(lì)措施可用、能用、管用。
發(fā)揮導(dǎo)向作用
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。促進(jìn)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要通過(guò)改革充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向作用。
國(guó)資委要求，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的目標(biāo),考核分配工作要推動(dòng)中央企業(yè)不斷提升在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。
2018年，國(guó)資委在考核分配工作中主動(dòng)作為，圍繞“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的目標(biāo),從理念思路、指標(biāo)設(shè)計(jì)、目標(biāo)確定、考核機(jī)制等方面進(jìn)一步完善制度體系,引導(dǎo)中央企業(yè)持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量、資產(chǎn)質(zhì)量、管理質(zhì)量和收益質(zhì)量。
2018年前三季度，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9841.3億元，同比增長(zhǎng)19.2%。9月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，有55家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比年初有所下降，39家企業(yè)降幅超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。
總體來(lái)看，央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“三優(yōu)一減”特點(diǎn)：投資結(jié)構(gòu)優(yōu)，運(yùn)行質(zhì)量?jī)?yōu)，生產(chǎn)效率優(yōu)，成本費(fèi)用減少。
國(guó)資委通過(guò)強(qiáng)化考核分配的導(dǎo)向作用,有效促進(jìn)中央企業(yè)進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)提質(zhì)增效、瘦身健體,采取過(guò)硬措施,及時(shí)防范、有效化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí),加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得的良好成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)資委通過(guò)考核分配促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的信心和決心。
對(duì)標(biāo)世界一流
黨的十九大明確提出，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
2018年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)依然艱巨繁重。新形勢(shì)下，需要深化收入分配改革，發(fā)揮考核分配工作的作用，引領(lǐng)中央企業(yè)不斷向世界一流邁進(jìn)。
2018年，國(guó)資委在考核分配工作中進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際對(duì)標(biāo)和行業(yè)對(duì)標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)和完善企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、職工薪酬調(diào)查等工作。
通過(guò)編制印發(fā)《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》、世界一流企業(yè)評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)報(bào)告和企業(yè)職工薪酬調(diào)查報(bào)告，國(guó)資委為中央企業(yè)國(guó)際對(duì)標(biāo)、行業(yè)對(duì)標(biāo)提供了參考和指導(dǎo)。
在此基礎(chǔ)上，各中央企業(yè)通過(guò)樹(shù)立全面對(duì)標(biāo)管理理念，主動(dòng)以世界一流企業(yè)為標(biāo)桿,通過(guò)選標(biāo)找差距、追標(biāo)補(bǔ)短板、越標(biāo)擴(kuò)優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)從追跑、跟跑到并跑、領(lǐng)跑。
通過(guò)建立健全科學(xué)對(duì)標(biāo)體系，堅(jiān)持全面對(duì)標(biāo)和重點(diǎn)對(duì)標(biāo)相結(jié)合、結(jié)果對(duì)標(biāo)和過(guò)程對(duì)標(biāo)相聯(lián)系、外部對(duì)標(biāo)和內(nèi)部對(duì)標(biāo)相銜接，不斷擴(kuò)大對(duì)標(biāo)范圍，構(gòu)建全方位、多層次的對(duì)標(biāo)體系。
與此同時(shí)，通過(guò)深化對(duì)標(biāo)結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步完善對(duì)標(biāo)管理與考核分配工作的聯(lián)動(dòng)方式，中央企業(yè)不斷擴(kuò)大結(jié)果應(yīng)用的廣度與深度，將對(duì)標(biāo)管理應(yīng)用于業(yè)績(jī)考核與薪酬分配全過(guò)程，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全面提升。(國(guó)資報(bào)告記者 任騰飛)