經濟參考報：擴大有效投資 引資本強監管
——安徽謀劃新一輪國企改革激活發展新動力
——安徽謀劃新一輪國企改革激活發展新動力
文章來源：經濟參考報 發布時間：2023-02-27
圖為中國寶武馬鋼一車輪生產車間，成品車輪在吊裝準備發貨。新華社發
省屬企業資產總額首次突破2萬億元，有效投資創歷史新高，一批戰略性重組和專業化整合項目落地見效……面對2022年疫情沖擊壓力，安徽國資國企穩經營、擴投資、促改革、防風險，擔當起全省經濟“壓艙石”。
2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是新一輪國企改革的起勢之年。記者從安徽省國資委了解到，今年，安徽將組織實施新一輪國企改革深化提升行動，力爭2023年省屬企業主要經濟指標同比增長8%以上，凈資產收益率、研發投入強度、全員勞動生產率、營業現金比率等指標進一步提升……
提質擴量增效
高質量發展謀“行穩”
新年以來，安徽海螺集團所屬各企業一派繁忙：位于繁昌縣的蕪湖海螺公司碼頭，貨船整裝待發，日發運量恢復至正常水平，500萬噸綠色建材項目進入投產沖刺階段；銅陵海螺公司礦山上，大型礦車滿載著礦石來回穿梭；池州海螺公司各條生產線上，檢修、生產火熱進行……
連續4年進入世界500強的海螺集團是安徽省屬企業面對疫情等超預期因素沖擊，主動求變、逆勢前行的代表之一。
2022年，安徽國資國企系統全面實施提質擴量增效等“六大行動”，全年省屬企業資產總額突破2萬億元，同比增長12.7%；實現工業總產值5499.6億元，同比增長6.2%；實現營業總收入10234.2億元、利潤總額727.9億元，經營業績繼續保持全國第一方陣。
春節過后，安徽省交通控股集團的建設者們就鉚足了干勁，阜陽至淮濱、合肥至周口、亳州至蒙城3條“縣城通高速”項目全面復工復產，工程車輛往來穿梭馬力全開。
在已經實現全省“縣縣通高速”的基礎上，安徽計劃“十四五”期間實現全省“縣城通高速”，推進舒城、霍邱、阜南、渦陽、臨泉、黟縣等6個縣主城區快速通達高速公路，更好地滿足群眾高效便捷出行需求。作為攻堅行動的主力軍，安徽省交通控股集團全力加快高速公路建設，據統計，“十四五”開局兩年，交控集團已經累計完成高速公路建設投資652億元，建成通車高速公路659公里。
有效投資對經濟增長發揮了關鍵作用，2022年，安徽省屬企業有效投資創歷史新高，全年完成投資2108.7億元，同比增長9.8%，其中，工業投資同比增長33.2%。新的一年，安徽將繼續推動省屬企業穩增長擴投資提效益，力爭2023年主要經濟指標同比增長8%以上，實際完成投資增長10%以上，推動凈資產收益率、研發投入強度、全員勞動生產率、營業現金比率等指標進一步提升，多為全省大局做貢獻。
聚焦創新突破
優化布局結構以“致遠”
在中國寶武馬鋼集團工廠車間里，數字化和智能化為傳統生產線帶來了“翻天覆地”的變化。
“經過技術創新，我們傳統產業已經實現了向先進制造業轉型升級的跨越式發展?！睂毼涔こ炭茖W家、寶武馬鋼技術中心型鋼產品開發首席研究員吳保橋介紹說。
以馬鋼集團與中國寶武戰略重組為代表，安徽堅定不移推進戰略性重組和專業化整合，重點產業集中度和企業核心競爭力大幅提升。
組建省港航集團，實施兩輪全省港航資源整合，推動全省港口一體化、港航協同化發展；成立通航集團，推動全省通航產業發展，全年完成通航飛行服務1.3萬架次；組建數字安徽公司，全力打造引領全省數字產業發展的企業……安徽國資國企戰略重組的“成績單”不斷豐富。
安徽省國資委企業改革處處長逯松全介紹說，下一步，安徽將繼續謀劃實施一批重點戰略性重組和專業化整合項目，扎實開展港航、煤電、糧食等資源整合，推動軍工集團與中國兵裝戰略重組落地見效，組建并運營好省糧食產業集團、省生態環境產業集團等一批專業化公司，進一步加快國有資本布局優化和結構調整步伐。
一手抓優化國有經濟布局結構，一手抓打造國有企業創新策源地，“創新”成為安徽國資國企做優做強的“法寶”。
實施費用加回、考核加分、人才加薪、股權加持和創新容錯等“四加一減”激勵措施，設立省屬企業科技創新專項資金，建立省屬企業30項關鍵核心技術和產品攻關清單，集中力量開展“卡脖子”技術攻堅，有8個取得突破性進展、17個取得重要進展……2022年，安徽省屬企業研發經費投入同比增長了17.3%。
今年1月召開的安徽省屬企業和市國資委負責人工作會議明確，安徽將加大投入推進原創技術攻關，培育建設新型研發機構，推動科創成果轉化，力爭省屬企業完成及帶動新興產業投資500億元。
“下一步，我們將持續提升省屬企業研發投入強度，重點圍繞新材料、新能源、高端裝備制造等3到5個領域，攻關掌握一批原創技術，推動更多項目形成樣品樣機或具備產業化條件。”安徽省國資委科技創新與發展規劃處處長馬潤華介紹說。
推進從“管企業”向“管資本”轉變為長遠發展立“柱石”
2022年12月，大眾汽車（安徽）有限公司首臺預量產車型在位于合肥的大眾安徽MEB（模塊化電驅動平臺）工廠整車下線，這標志著大眾安徽首款新能源車型已進入批量生產的最后階段，預計今年底前該車型就將正式投產。
大眾安徽是大眾集團在中國首家擁有全面運營管理權的合資企業，也是該集團在中國第一家專注于研發生產新能源汽車的合資企業，大眾安徽新能源汽車項目計劃總投資231億元人民幣。
推動江汽集團與德國大眾戰略合作，成為全國在省屬企業集團層面引進世界500強外資企業實施混改的范例。安徽江淮汽車集團股份有限公司黨委委員、總經理江李明說，江汽與大眾混改項目是首個中外合資新能源汽車項目，項目一、二期預計總投資超過500億元，不僅助力安徽打造新能源汽車主導產業，也使國有資產市值實現翻番。
國有資產資本化證券化是優化國有資本配置、提高國有資本收益的重要途徑。在全國省級層面，安徽率先開展了國有資產資本化頂層設計和系統推進，推進從“管企業”向“管資本”轉變。
安徽省《關于推動省屬企業國有資產資本化證券化的工作方案》提出，全面提升國有資產資本化證券化工作水平，實現引進社會資本1000億元以上、利用多層次資本市場直接融資1000億元以上、形成總規模1000億元以上基金集群的“三個千億”目標。
截至目前，安徽已成功設立7支千億規模省級國資股權投資基金，組建運營子基金31支；舉辦全省國有企業混改項目推介會，集中推介項目99個、涉及引資規模470億元；順利發行108.8億元的中金交控公募REITs項目，創全國公募REITs發行規模最大紀錄；省屬企業控股上市公司增至24戶，資產證券化率突破50%。
授權與監管相結合、放活與管好相統一。在向市場釋放強烈信號吸引和撬動更多社會資本集聚的同時，安徽也在不斷加強國有資產監管。
《安徽省國資委授權放權清單（2022年版）》顯示，安徽已授權放權事項44項，較2019年版增加40%，是全國授權放權最多的清單之一。通過健全完善國資監管制度，加強重要領域、關鍵環節、重點人員合規管理，強化對權力集中、資金密集、資源豐富、資產集聚等重點領域的監督力度，安徽狠抓違規經營投資責任追究，構建形成了業務監督、綜合監督、責任追究“三位一體”的國資監督工作閉環。
“在授權放權的同時加強監管，下一步我們還將更好發揮外部董事、委派總會計師監督作用，推動出資人監督與巡視監督、審計監督、社會監督貫通協同，開展專業化、體系化、法治化監管能力提升行動等，為國有企業健康發展提供有力保障?！卑不帐Y委法規處處長劉一青說。
【責任編輯：俞昭君】
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