經濟參考報：對標一流質效 打造優勢產業集團
——山東國資國企加速邁向高質量發展
——山東國資國企加速邁向高質量發展
文章來源：經濟參考報 發布時間：2023-02-21
在位于山東濰坊的濰柴集團總裝車間，工人在流水線上裝配發動機。
作為國資大省，在疫情沖擊和艱巨的改革發展任務面前，2022年山東國資國企發展質效如何？各項改革任務有哪些進展？今年山東又將如何做好國資國企工作？
近日，山東省國資委和相關企業給出答案：去年全年，山東國資國企承壓奮進、砥礪前行，總體呈現出經濟運行穩中向好、改革攻堅縱深推進、布局結構持續優化、發展動能加快轉換、黨建保障更加有力的良好態勢。
山東省國資委提出，今年山東國資國企將重點做好穩增長、抓創新、促改革、調結構、防風險、嚴監管、強黨建七個方面工作，不斷開創國資國企高質量發展新局面。
布局結構持續優化
發展質效穩步提升
2022年11月20日，濰柴集團發布本體熱效率52.28%商業化柴油機，第三次刷新柴油機熱效率紀錄。
濰柴的突破，是山東省屬企業去年發展的縮影。在復雜的外部環境下，山東省國資國企堅持穩中求進迎難而上、砥礪奮進，著力優化國有資本布局結構，轉變發展動能，提升企業核心競爭力，努力邁向高質量發展。
圍繞國資布局結構調整，山東省屬企業年度投資進一步向主業集中，戰略性重組、專業化整合深入推進，國有資本集中度進一步提升。
山東省國資委主任滿慎剛介紹，去年山東省屬企業398戶企業非主業資產清理整合任務全面完成；山東環保組建后，餐廚垃圾處理、危廢處置能力躍居全國前列；山東健康深化內部整合，構建形成大健康產業鏈；山東文旅創新參與市屬文旅產業管理運營，助力構建全省文旅產業“一盤棋”。濟南、淄博、泰安等地大力推動市屬企業優化整合，打造了一批優勢產業集團。
山東國投年度近90%投資投向山東省重點發展的“十強產業”領域；魯糧集團在全國率先完成儲備運營業務與商業經營業務四分開改革；煙臺、臨沂等市持續開展非主業、低效無效資產專項治理，取得明顯成效。
聚焦高質量發展，山東國資國企著力加大投入、打造支撐體系，創新成果競相涌現。
山鋼集團“稀土特殊鋼”“超高強韌汽車鋼”取得技術突破，達到國際領先水平；山東港口自主研發自動化碼頭智能管控系統，實現關鍵技術國產化替代；浪潮集團在分布式數據庫領域實現重大突破，浪潮云ICP平臺性能達到全球第一……據統計，山東省屬企業2022年研發投入達到425.8億元，同比增長16.5%，創新驅動發展按下“加速鍵”。
青島在業績考核、工資總額管理、中長期激勵方面出臺一系列扶持措施；德州設立2億元產業創新投資基金，著力激發國有資本在科技創新中的引領帶動作用。
錨定加快建設世界一流企業，山東國資企業深入開展全面對標一流質效提升工程，持續提升競爭力。
“去年山東港口貨物和集裝箱吞吐量穩居全球第1位和第3位，原油、鐵礦石、鋁礬土、糧食等主要貨種，市場占有率居全國首位?！鄙綎|港口集團董事長霍高原說，2022年，集團貨物吞吐量突破16億噸、繼續保持全球首位，集裝箱量突破3700萬標箱；資產總額超過2500億元，經營性現金流超過80億元，增幅達到72%。
山東能源集團全年營業收入突破8200億元、利潤總額突破420億元；山東高速集團運營高速公路里程達到8266公里，位居全國同行業首位；山東重工集團克服行業下行期不利影響，重卡、工程機械等主要產品市場占有率持續提升，出口業績創歷史新高；山東黃金集團黃金產量、營業收入、利潤總額均創歷史新高，所屬焦家金礦黃金產量突破10噸大關，成為全國第一產金礦山。
數據顯示，2022年，山東省、市兩級監管企業實現營業收入31609.1億元、利潤總額1407.1億元，資產總額達到96003.9億元。其中，省屬企業實現營業收入21843.8億元、利潤總額957億元，資產總額達45623.6億元。
改革攻堅縱深推進
黨的建設全面加強
2022年是國企改革三年行動的收官之年。山東國資國企上下合力、齊抓共管，持續將改革向縱深推進。
滿慎剛介紹，山東省屬、市屬一級企業全部制定黨委研究決定、前置研究討論和負面事項“三張清單”，省市兩級國有企業董事會實現應建盡建，應實現外部董事占多數的全部實現，董事會授權管理制度全面建立，中國特色現代企業制度更加成熟定型。
山東產權創新“一表多單”形式，構建“黨委把方向-董事會做決策-經理層抓落實”的流程機制；煙臺市制定外部董事履職指南，優化外部董事履職評價系數及薪酬管理制度；日照市建立外部董事召集人制度和派員列席董事會機制，提升董事會運行水平。
三項制度改革持續深化。工資、效益同升同減，二級單位負責人之間薪酬差距達到8倍——在山東高速集團，32戶子企業開展了職業經理人制度試點，去年提拔重用干部28人，末等調整或不勝任退出比例達2.96%。
山東省市兩級經理層成員任期制和契約化管理實現全覆蓋，員工市場化公開招聘率和全員績效考核覆蓋率均達100%；山東發展投資集團建立以“利益共享、風險共擔”“能上能下、優勝劣汰”為核心的薪酬考核管理體系；浪潮集團大力實施去機關化改革，在集團總部開展定崗定責定編，總部人員縮減近一半；山東海洋中長期激勵試點戶數占比達75%。
以管資本為主的國資監管體制更加成熟定型。山東國惠委派直屬企業財務總監14名，完善重大財務事項報告機制；中泰證券構建“法律事務、合規管理、風險控制和審計稽核”四位一體風險防控體系，全面提升風險管理水平；山東黃金完成審計項目3705項、審計金額772億元，創造直接經濟效益2.4億元。
地市層面，煙臺市制定市管企業重要子企業監管辦法，在授權放權的同時，進一步規范企業投資行為；濱州市組織開展市級融資平臺專項治理整頓行動，防范化解潛在債務風險；濰坊市在市國資委成立風險管控委員會和產業投資委員會，構建“一委兩會”決策機制……
滿慎剛說，通過實施國企改革三年行動，山東國有企業黨的領導黨的建設得到全面加強，中國特色現代企業制度更加完善，國有資產監管持續加強，國有企業活力動力日益增強，國有經濟質量效益明顯提升。
引領增長“頂梁壓艙”
深化改革勇毅前行
“這是我們公司的高純度魚油產品，其EPA和DHA純度含量全國領先。”在華魯集團旗下新華制藥展廳里，董事長賀同慶向來訪客人進行新產品介紹，新一代高純度魚油產品即將投放市場。
阿卡波糖、他達拉非等多款新產品投放市場，布洛芬兒童混懸液獲得批件，4個國家一類創新藥進入臨床試驗階段……在華魯集團，科研成果轉化邁入“加速期”。
滿慎剛說，今年山東國資國企將深入落實創新驅動高質量發展各項部署，加快建設世界一流企業，推動國有資本和國有企業做強做優做大，充分發揮國有經濟戰略支撐作用，不斷開創國資國企高質量發展新局面。
山東省國有經濟體量大、帶動力強，在全省經濟大盤中占有重要地位。當前，山東國有企業正以“開局即決戰，起步即沖刺”的干勁，強化責任擔當，確保實現首季“開門穩”“開門紅”。
“1月份集團實現營業收入315億元、同比增長10%，創去年國內行業下滑以來單月最好指標?！鄙綎|重工集團董事長譚旭光說，今年集團將力爭實現營業收入5000億元，同比增長25%；利潤總額200億元，同比翻番增長。
山東省國資委對省屬企業提出了“兩高一穩五提升”的目標，即：營業收入、利潤總額增速要高于全省國民經濟增速；資產負債率穩中有降；營業收入利潤率、凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業現金比率進一步提升。
發展無止境，改革無止境。
滿慎剛說，山東將在鞏固拓展三年行動成果的基礎上，圍繞提高國有企業核心競爭力和增強核心功能，加快謀劃實施新一輪國企改革深化提升行動。同時，加快推進布局調整，嚴防嚴控重大風險，不斷提升監管效能，全面強化黨建引領。通過埋頭苦干、開拓進取，踔厲奮發、勇毅前行，堅決打贏國資國企高質量發展攻堅戰。
【責任編輯：俞昭君】
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