經(jīng)濟參考報：國企全力拼“創(chuàng)新” 激勵政策“能給盡給”
文章來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2023-02-20
亞洲第一深水導(dǎo)管架“海基一號”拖航出海。
一艘液化天然氣運輸船靠泊在中國石化天津LNG接收站“1號泊位”進(jìn)行卸船作業(yè)。
中國空間站全面建成，航天員首次出艙活動；國產(chǎn)大飛機C919亮相多地機場，圓滿完成驗證飛行；高寒智能復(fù)興號駛向我國最北端，中國高鐵實現(xiàn)新突破……開年以來，國有企業(yè)全力拼創(chuàng)新，一大批重大工程、重大項目捷報頻傳。
百年變局下，科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大動能”。過去三年，國資委把科技創(chuàng)新作為頭號任務(wù)，創(chuàng)新激勵政策“能給盡給、應(yīng)給盡給”，推動國有企業(yè)完善科技創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快壯大國家戰(zhàn)略科技力量。
新的一年，瞄準(zhǔn)“打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)”的目標(biāo)，國資委將切實加大科技創(chuàng)新工作力度，著力鍛造國家戰(zhàn)略科技力量。
凝聚合力
打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”
2月13日，中國石油西南油氣田公司位于蓬萊氣區(qū)的蓬深6井順利完鉆并成功固井，井深最深達(dá)9026米，刷新亞洲最深直井紀(jì)錄，我國深井鉆井的整體水平進(jìn)一步提升。
科技創(chuàng)新不只有“上天入地”，還有“細(xì)微處”的探索。
0.01毫米！這是中國五礦深圳金洲公司研發(fā)的極小徑銑刀的直徑，僅相當(dāng)于八分之一頭發(fā)絲粗細(xì)。利用這種銑刀，可以在一粒米上成功銑出56個漢字。
實踐昭示，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，國資委著眼高水平科技自立自強，全面強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施科技研發(fā)投入在業(yè)績考核中全部視同利潤加回、重點核心研發(fā)團隊工資總額單列等政策，加快壯大國家戰(zhàn)略科技力量。
數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)2022年研發(fā)投入經(jīng)費超1萬億元，同比增長9.8%，研發(fā)經(jīng)費投入強度同比得到提升。其中，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度超過3%，重點企業(yè)研發(fā)投入強度超過5.6%。
國資委遴選了首批29戶“重點支持類”原創(chuàng)技術(shù)策源地企業(yè)先行先試，推動中央企業(yè)成為科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地。
以中國五礦為例，其著力推動打造深海深地、冶金工程、新能源、戰(zhàn)略金屬、數(shù)字化供應(yīng)鏈等5大原創(chuàng)技術(shù)策源地，部署實施20大礦產(chǎn)開發(fā)、20大冶金工程、10大金屬材料、10大新能源材料和10大基本建設(shè)技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)從“找項目”到“造項目”轉(zhuǎn)變。
自主創(chuàng)新不是閉門造車，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游大小企業(yè)之間，企業(yè)與科研院所和高校之間，乃至國內(nèi)和海外之間攜手攻堅。中國華能創(chuàng)新研發(fā)合作模式，設(shè)立首支10億元規(guī)?？苿?chuàng)基金，組建650℃高溫材料、超臨界CO2循環(huán)發(fā)電等4個創(chuàng)新聯(lián)合體，多項自主創(chuàng)新成果引入市場化機制。
初步統(tǒng)計，目前已有7個中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體集聚58戶央企，帶動超過180家高校、科研院所等創(chuàng)新主體廣泛參與，形成“大兵團作戰(zhàn)”攻關(guān)合力。與科技部共同支持新建3個國家技術(shù)創(chuàng)新中心，與工業(yè)和信息化部共同支持新建2個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。中央汽車企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、北斗產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、區(qū)塊鏈合作等創(chuàng)新平臺持續(xù)涌現(xiàn)。
機制之變
激活創(chuàng)新創(chuàng)造“一池水”
“之前我有幸在青年科技英才培訓(xùn)班聆聽了‘能源革命和低碳轉(zhuǎn)型’專題講座，對減排降碳產(chǎn)生了濃厚的興趣。沒想到在總院首批放出的榜單中看到了相關(guān)課題，讓科研人員自主選擇，這是改革帶給年輕人的機會?！被貞洰?dāng)時主動參加競聘時的場景，項目長楊風(fēng)允仍有一絲激動。
這樣的機會來自于中海油研究總院推行的以項目長負(fù)責(zé)制為核心的“揭榜掛帥”機制改革。任人唯賢、能者掛帥，團隊組建、資金使用等多方面的放權(quán)松綁成為激發(fā)科研活力最直接的動力源泉。
從2020年9月試點到2022年1月全面推行，這一新機制成為推動海洋能源開發(fā)科技自立自強的重要保障機制，一批創(chuàng)新創(chuàng)效成果競相涌現(xiàn)——“深海一號”“?；惶枴背晒ν懂a(chǎn)，深水水下生產(chǎn)系統(tǒng)突破國外壟斷，淺水水下生產(chǎn)系統(tǒng)形成原始創(chuàng)新，海上稠油實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)濟開發(fā)。
科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，人才是第一資源，重在提高活力和效率。
推行軍令狀、揭榜掛帥、賽馬等機制；啟動“科改示范行動”，加快培育一批國有科技型企業(yè)改革樣板和創(chuàng)新尖兵……國企改革三年行動以來，國務(wù)院國資委創(chuàng)新激勵政策“能給盡給、應(yīng)給盡給”，各類創(chuàng)新主體和科研人員的積極性創(chuàng)造性全面激發(fā)。
中國建筑在城市更新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域開展“揭榜掛帥”，在川藏鐵路等重大項目技術(shù)攻關(guān)上應(yīng)用“賽馬機制”，形成“空中造樓機”“智能造塔機”等一批智能化建造技術(shù)。
南方電網(wǎng)出臺20項引才獎勵性、保障性、發(fā)展性政策，對引進(jìn)的高層次人才實行編制和薪酬單列，支持實施“一人一策”“一人一薪”。
“干得好不好、指標(biāo)說了算”。中國石化在全部8家直屬研究院啟動“科改示范行動”，全面推行全員績效管理，開展差異化契約化考核，量化細(xì)化各項考核指標(biāo)，設(shè)置待上崗“人才池”。
改革促進(jìn)創(chuàng)新，創(chuàng)新成果檢驗改革成效。
數(shù)據(jù)顯示，與2019年相比，2021年209戶“科改示范企業(yè)”研發(fā)投入強度提高了6.5個百分點，新增發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量增長了69.5%，2022年“科改示范企業(yè)”擴圍至440戶。
提升動能
破除成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，關(guān)鍵一環(huán)還在于科技成果真正落地轉(zhuǎn)化，成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。
面向國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵卡點，國資委實施央企攻堅工程，集中攻克了一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。目前，工程一期圓滿收官，252項攻關(guān)成果已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，工程二期接續(xù)啟動，進(jìn)一步聚焦重點行業(yè)關(guān)鍵卡點，部署了超500項攻關(guān)任務(wù)。
多家央企也紛紛出招破除成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”。國家電投實施“科技創(chuàng)新成果落地”工資總額單列考核激勵，鼓勵以技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓、作價入股等形式推動科技成果轉(zhuǎn)化。2022年前三季度有13家單位的70個項目篩選進(jìn)入單列考核清單，實現(xiàn)經(jīng)濟價值6.39億元，其中PME制氫、高效異質(zhì)結(jié)光伏電池、132KW永磁變速技術(shù)等成果轉(zhuǎn)化的利潤率達(dá)300%。
中國化學(xué)工程圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以技術(shù)升級帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級和實業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化，近三年先后落地了己二腈及尼龍系列、硅基氣凝膠和可降解材料PBAT一批實業(yè)項目，其中在山東淄博投資200億元建設(shè)的己二腈及尼龍系列項目，填補了國內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)空白，達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)后將在五年內(nèi)帶動千億產(chǎn)業(yè)集群。
三年來，國有企業(yè)自主創(chuàng)新全面開花，一系列“上天入地”的國之重器強化了國家戰(zhàn)略科技力量，彰顯了國有企業(yè)科技創(chuàng)新主力軍地位。
創(chuàng)新永無止境，改革未有窮期。當(dāng)前，一些制約國企創(chuàng)新發(fā)展的深層次體制機制障礙依然存在。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，國企改革也面臨著新任務(wù)、新要求。
下一步，國資委將切實加大科技創(chuàng)新工作力度，著力打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。加強科技基礎(chǔ)能力和基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強目標(biāo)導(dǎo)向性應(yīng)用基礎(chǔ)研究，發(fā)揮中央企業(yè)主導(dǎo)作用推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，強化科技激勵政策系統(tǒng)保障與扎實落地，加大考核支持力度，加快構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機制。
【責(zé)任編輯：俞昭君】
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