文章來源：人民日報 發布時間：2022-10-31
按照黨中央關于《建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》決策部署，十三屆全國人大常委會已經連續四年審議了國務院關于國有資產管理情況的綜合報告，分別聽取審議了四大類別國有資產管理情況的專項報告，十三屆全國人大常委會第三十七次會議是首次聽取審議綜合報告。
為做好監督調研等服務工作，全國人大常委會預算工委、全國人大財經委組成專題調研組。10月28日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議聽取了全國人大常委會預算工委、全國人大財經委關于國有資產管理情況的監督調研報告。
報告顯示，黨的十九大以來，根據黨中央關于建立國有資產管理情況報告制度的明確要求，按照全國人大常委會關于國有資產管理情況監督的五年規劃和年度計劃安排，國務院和地方各級人民政府認真開展統計清查，不斷健全制度體系，持續推進重點改革，加強基礎管理工作，各方面取得良好進展。
國有資產家底初步摸清。2017—2021年，全國企業國有資本權益從50.3萬億元增長到86.9萬億元，年均增長14.6%；金融企業國有資本權益從16.2萬億元增長到25.3萬億元，年均增長11.8%；行政事業性國有凈資產從20.5萬億元增長到42.9萬億元，年均增長20.3%；全國國有土地面積由5.05億公頃增加到5.23億公頃，增長了3.6%。2021年末，全國國有資本權益（含金融）112.2萬億元，對應308.3萬億元的全國企業國有資產總額和352.4萬億元的全國國有金融企業資產總額，分別比2017年末增長68.7%、68%、46.2%。
國有資產管理水平持續提升。在國務院統一行使國有資產所有權的基礎上，持續完善各類國有資產管理體制，基本形成主要覆蓋企業、金融企業、行政事業性、自然資源等四大類別國有資產的分類分級管理格局，國防資產、人民銀行資產等特殊類別資產依法實行專門的管理體制。
管理情況報告制度不斷完善。健全橫向協作、縱向聯動的工作機制，各級政府因地制宜建立不同形式的部門協調機制和報告編制工作機制，并加強與人大有關工作機構的溝通聯系，共同交出了涵蓋企業、金融企業、行政事業性和自然資源等各類國有資產的全口徑家底。經過5年努力，基本實現國有資產管理情況報告工作全覆蓋。
國有資產管理效能進一步顯現。國有資本布局結構進一步優化，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，加大力度推進國有企業重組整合和戰略性新興產業布局，涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域營業收入占比超70%。國有資本經營效益進一步提高，5年來，全國國有企業利潤和金融企業歸屬母公司凈利潤穩步增長。
報告顯示，各類國有資產管理和治理都取得了明顯進步，但國有資產管理的整體性、系統性、綜合性還不夠，對國有資產所有權行使、政府履行國有資產管理職責的一些基礎性、理論性問題還沒有厘清。
報告提出了相關建議：夯實基礎工作，進一步摸清國有資產家底；堅持系統觀念，進一步樹立適應高質量發展的國有資產管理理念；突出統一所有，進一步理順管理體制；深化重點改革，進一步釋放活力提高效益；完善報告制度，進一步健全國有資產治理機制。
【責任編輯：俞昭君】