文章來源：人民網 發布時間：2022-06-06
國家管網集團組建，油氣管網運營機制市場化改革提速；鞍鋼重組本鋼，央地國企綜合性改革示范作用明顯；中國電氣裝備集團組建，新能源產業鏈進一步拓展完善；多家央企合作設立“兩非兩資”業務平臺，清理退出不具備優勢的非主營業務和低效無效資產；央企市場化債轉股基金成立，支持企業降杠桿、減負債……
近年來，在一系列中央企業戰略性重組和專業化整合、國有資本優化結構盤活流轉等國有經濟布局優化和結構調整的背后，國有資本運營公司平臺的作用日益凸顯。《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》提出，要加快形成以管資本為主的國有資產監管體制，充分發揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發所出資企業活力和服務實體經濟等方面的功能作用。
伴隨著“國企改革三年行動”進入收官之年，中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新）、中國誠通控股集團有限公司（以下簡稱中國誠通）等國有資本運營公司通過開展國有資本市場化專業運作，推動國有經濟布局優化和結構調整，防范化解重大風險，助力央企高質量發展。
優化國有資本布局及結構調整
在《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》提出的八個重點任務中，推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率放在了較為明顯的位置。
業內人士表示，國有資本運營公司作為“管資本”的平臺之一，肩負著國有資本市場化運作和中央企業改革發展的重任，應圍繞優化布局結構調整、盤活存量資產、化解重大風險、培育孵化戰略性新興產業等使命任務發揮作用。
在助力中央企業戰略性重組和專業化整合上，中國國新與中國誠通助力鞍鋼集團重組本鋼、出資參與中國電氣裝備集團組建，參與中國電信天翼云公司增資，助力央企打造自主可控、安全可信的云平臺。截至目前，中國國新已累計出資907億元參與重點行業領域的重組整合。同時，中國國新還開展境外投資支持央企“走出去”；落實共建“一帶一路”倡議，支持央企開展國際產能合作、獲取緊缺資源、引進“卡脖子”技術、提升國際競爭力，累計投資央企境外項目92個、金額1872億元，涉及20多個“一帶一路”沿線國家和地區。
在推動國資央企重點改革領域取得積極進展上，中國國新加強“兩股”事務管理，助力完善中國特色現代企業制度，累計向8戶中央企業集團總部和25戶中央企業所屬企業派出董監高36人次，參與資產重組、企業并購、貸款擔保、關聯交易等重大事項決策，發揮“關鍵少數”作用，當好“積極股東”；發揮運營公司專業優勢，通過直接投資、基金投資等方式直接參與或引導帶動社會資本支持央企混改，領投一批重大混改項目。中國誠通通過設立專業化央企“兩非”資產接收服務平臺誠通國合，與15家央企就26個“兩非”資產項目達成接收合作，涉及資產42億元；推進中國通號等8家央企的項目托管合作，涉及資產總額超190億元，助力其調整優化產業結構，聚焦主責主業。
防范化解重大風險
完善國企風險防控機制是管好國有資本的重點。特別央企在去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的過程中，形成以管資本為主的國有資產監管體制、優化管資本的方式手段、防范化解重大風險，尤為重要。
在推動央企防范化解重大風險上，中國國新面向央企提供多種創新金融服務，通過開展保理、租賃業務，累計向央企投放資金超2600億元，助力壓“兩金”、減負債、防風險；推廣應用“企票通”平臺，牽頭設立覆蓋67家央企的商票互認聯盟，共同構建央企信用合作平臺，助力央企產業鏈清欠，累計為央企開票2752張、金額183億元。
中國誠通高度重視風險防控，積極探索符合集團資本運營的風險管理機制，確保風控工作形成“閉環”，推動集團健康有序發展。中國誠通還設立了總規模1000億元的債轉股基金，重點布局清潔能源、高端制造、能源化工、節能環保等行業，目前已完成數十個央企及地方重點國企債轉股項目，帶動社會資本數百億元，顯著降低了被投企業的負債率。另外，不良資產處置基金、潤誠基金等專業基金也在持續發揮重要作用。
在助力保障央企產業鏈供應鏈穩定方面，國新資本向中建材集團所屬凱盛科技集團公司提供20億元保理融資服務，助力其順利實現30微米柔性可折疊玻璃全流程自主化開發；在能源保供工作中，國新資本千方百計加大對煤電央企的金融服務力度，為中國大唐等央企推出優先盡調、優先審批、優先投放的“三優先”服務方案，向中國大唐下屬電廠提供保供租賃融資款近10億元，支持其煤炭庫存穩定在7萬噸以上，落實冬儲煤30萬噸；在保險經紀業務上，國新資本為華潤煤業（集團）所屬企業提供運營期保險保障，涉及24座礦井和井上、井下員工，轉移企業財產風險70億元。
業內專家表示，在國企改革三年行動中，國有資本運營公司應充分發揮平臺作用，對照“三個明顯成效”要求，積極推動國有經濟布局優化和結構調整，助力央企完善中國特色現代企業制度，提升自主創新能力，推動實現高質量發展。
【責任編輯：溫存】