經濟參考報：水發集團用改革創新推進高質量發展
文章來源：經濟參考報 發布時間：2021-08-05
7月下旬，2020年度山東省屬企業負責人經營業績考核出爐，7家企業達到A級，水發集團名列其中。這是水發集團連續第二年獲A級考核結果，且考核位次逐年攀升。
2020年，水發集團取得了一份耀眼成績單：資產總額1418億元，同比增長32%；營業收入452億元，同比增長112%；利潤總額12.6億元，同比增長46%。
2009年成立的水發集團，在無劃撥資產、無注入資金的情況下，從市場找機遇，用改革破難題，以創新解困局，從白手起家到進入中國企業500強，僅用了11年時間。如今，這種跨越式發展勢頭仍在延續，發展質量持續向好，內生動力不斷增強。2021年上半年，在資產總額較年初僅增長2.19%的情況下，營業收入同比增長126%，凈利潤同比增長47.5%。
“高速度與高質量并進，充分說明我們選擇的發展方向、發展路徑、發展模式具有強大生命力?！彼l集團黨委書記、董事長王振欽在接受采訪時表示。
水發集團慶云現代農業產業園（資料照片）
優化結構 打造三大平臺主動扛起國企擔當
水發集團前身是山東省水利廳下屬平臺公司，2017年劃歸省國資委統一監管，是山東省屬一級國有獨資企業。
成立之初，山東省政府給水發集團的定位是承擔全省重點水利建設投融資職責。水發集團堅決扛起重任，先后投資建設了農村飲水安全平原水庫、雨洪資源利用、魯南大水網、黃水東調等重大水利工程200多項。其中投資130億元建設40座平原水庫，有效解決了沿黃地區農村飲水安全問題。投資65億元建設黃水東調工程，向膠東地區年供水3億方，大大緩解了膠東供水緊張局面。目前，水發集團擁有水庫53座，總庫容31億方；跨區域調水工程5個，日調水能力185萬方；供水項目115個，日供水能力700萬方；打造了投資、建設、運營、設計、施工等水利全產業鏈條，成為山東水利建設絕對主力，服務領域逐步向全國延伸。
水利建設是典型的公益性產業，具有投資大、周期長、收益低等特點。為了更好地服務水利事業發展，同時實現企業做大做強的目標，水發集團提出了“公益支撐經營，經營反哺公益”的發展思路，明確了聚焦“生態、環保、民生”的產業戰略，形成了“政策支持、政府需要、前景廣闊”的實施方向。山東是農業大省、資源能源消耗大省，但在農業和環保領域缺乏大型企業集團支撐引領，特別是省屬企業在其中基本還是空白，與國資定位和省委、省政府的期望很不相稱。農業和環保是國家大力支持的產業，市場前景廣闊，而省內這兩個產業存在產業鏈條不完整、產業結構層次低、經營主體小散亂等突出問題，正是產業資本進入的大好時機?；谶@些認識，水發集團果斷向現代農業和環境保護產業進軍，并主動向省里提出打造農業和環保省級產業平臺的建議，得到省委、省政府和省直相關部門的大力支持。
經過幾年的艱辛努力，水發集團打造農業和環保平臺取得重要進展，產業引領帶動作用發揮明顯。堅持向農業產業鏈價值鏈高端拓展，組建了山東省農業農村規劃設計院、山東省農業產業研究院、山東農村產權交易中心、牡丹國際商品交易中心等高層次服務機構，建設了慶云水發航天農業產業園等國家級農業園區，在國內流轉土地達到700萬畝，參與鄉村振興累計投資超過200億元。致力按集約化、高端化方向重塑環保產業鏈，建成省內最大的危廢處置、汽車拆解和廢鋼鐵加工配送項目，牽頭成立山東省廢鋼鐵協會，打造了山東省再生資源公共服務平臺，危廢處置規模138萬噸/年，廢鋼加工能力400萬噸/年，清潔能源裝機規模718萬千瓦。
目前，水發集團三大平臺資產收入均位居山東省內第一、國內前列，僅清潔能源一個板塊資產規模就達到535億元，成為落實國家和地方戰略的中堅力量。
“水發集團聚焦主業發展，三大平臺是站在國家產業風口上，承擔山東國企責任?！蓖跽駳J坦言。
堅持創新 圍繞“四新”提升發展質量
“勇于創新是水發集團的最大特色，在打造三大平臺過程中，我們一直探索發展新模式、新業態、新產業、新技術，依靠創新提升發展質量?！蓖跽駳J表示。
如今，新模式、新業態、新產業、新技術已經成為水發集團持續快速發展的主要動力。2018年組建牡丹國際商品交易中心，2020年交易額1866億元，今年預計達到4000億元，實現利潤近億元。2020年5月組建山東農村產權交易中心，在全國率先開展“確權登記+交易鑒證+抵押登記+政策擔保+風險緩釋+不良處置”綜合性服務，當年網點覆蓋全省近1/4涉農區縣，服務規模近100億元，帶動銀行融資超過30億元。打造山東省再生資源公共服務平臺“鋼上線”，今年6月正式運營，已整合廢鋼加工基地29家、合作鋼廠24家。搶抓風電、光伏發電發展機遇，重點圍繞塌陷地綜合治理、整縣屋頂分布式光伏、鹽堿地綜合能源基地、海上風電、高效生態農業光伏、外電入魯等領域精準發力，2021年擬開工建設項目規模200萬千瓦，儲備項目超過1000萬千瓦。
目前，水發集團擁有50家高新技術企業，23個省級研發平臺，5個院士工作站，2個博士后工作站，1個“泰山產業領軍人才”專家工作站，研發投入連年倍增。2020年新增專利418件，2021年上半年新增391件，總數達到1495件?！拔覀兣c朱玉賢院士合作進行新棉種研發，已經進入第三個年頭，一旦成功將創造巨大的社會效益和經濟效益?！蓖跽駳J表示。
深化改革 不斷提升企業發展活力
水發集團堅持把深化改革作為關鍵舉措，實施一系列特色鮮明、大膽有效的探索實踐，發展混合所有制經濟，構建內部競爭機制，加強事業部統籌管理，加快簡政放權步伐，構建信息監管體系，強化總部賦能支撐等，在國企改革中發揮了示范引導作用。水發集團對以上改革創新經驗進行總結提煉，創造性提出以“多元持股、自主運營、終端反饋、總部賦能”為核心的星團化管理模式，著力解決大型企業集團活力和效率問題?！靶菆F化管理是我們對改革舉措的一次集成，是在企業管理上的一次重大創新?！蓖跽駳J表示。
發展混合所有制經濟是水發集團改革的一大亮點。截至目前，混合所有制企業戶數占比達到83.8%，資產占比達到87.4%，在混合所有制企業公司治理、市場機制等方面進行了積極探索，形成資本融合、優勢互補、共同創業的新格局。通過發展混合所有制經濟，水發集團盤活一大批優質資源，迅速凝聚起發展新動能。以山東方達再生資源公司為例，該企業2018年被水發集團控股后煥發了生機活力，2019年、2020年營收分別增長201%、64%，利潤分別增長12%、64%，納稅分別增長119%、40%，由瀕臨破產的企業成為年納稅近億元的納稅大戶，目前正在積極打造覆蓋菏澤全域的再生資源回收體系。
王振欽認為，水發集團的底氣來自人才，把“為企業找能人、為能人搭舞臺”作為重要抓手，舍得下本錢，放得開手腳，從“五湖四海”凝聚了一大批優秀創業者、奮斗者、實干家。隨著三項制度改革深入推進，職業經理人制度和任期制契約化管理全面實行，各類中長期激勵措施加快實施，人才的活力動力更充分地激發出來。王振欽介紹，水發集團“臥虎藏龍”，真正有能力、實干的人都在基層。讓他最為自豪的是，水發集團曾在一年內吸引省部級專家3人、產業領軍人才4人、專家型人才124人、博士37人加盟。
目前，水發集團正致力打造一流的國有資本投資公司，著力建設賦能型發展平臺和融合型生態體系，堅持聚焦主業發展、聚焦引領作用發揮，努力構建一批實力強大的產業集團，打造一批特色鮮明的單項冠軍，培育一批前景廣闊的創新型企業，向進入世界企業500強、打造國際知名企業持續邁進。
【責任編輯：張思嘉】
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