文章來源：經濟參考報 發布時間：2021-04-28
曾受體制機制困擾，一度在困境中徘徊的黑龍江省國有企業在新冠肺炎疫情和市場壓力的雙重挑戰下，通過改革創新，刀刃向內，直面制約企業高質量發展的深層次問題，使大批國有企業卸下包袱，浴火重生，再現生機活力。2020年，黑龍江省地方重點國有企業全部實現扭虧為盈，在統籌推進疫情防控、改革發展等方面，超額完成了年度任務，生動展示了黑龍江省國企深化改革、轉型發展的可喜成果。
大刀闊斧推改革
對于36歲的郭言來說，2021年是以新身份開始新工作的第一年。一年前，她還是黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司（下稱“龍煤集團”）的員工，如今她已經成為國網雙鴨山供電公司客服中心的班長。和郭言一起轉變身份的共有920人，他們是龍煤集團“三供一業”移交任務涉及的最后一批人員。
2020年11月，隨著龍煤集團與國網黑龍江省電力有限公司簽訂供電分離移交相關協議，龍煤職工家屬區供電職能正式剝離，這也標志著龍煤集團“三供一業”職能移交工作全面完成。
龍煤集團曾是黑龍江省脫困攻堅的重點企業。受煤炭市場下行、歷史負擔沉重等綜合因素影響，從2012年開始，這家企業生產經營遇到了前所未有的困難，最多時虧損150多億元。
面對困難，龍煤集團用改革思維推進企業脫困、發展。目前，集團總部機構、管理人員分別精簡33.9%和43.6%；企業通過兩批組織化轉崗分流，在崗員工比改革前減少超11萬人，減幅超50%。
此外，龍煤集團所屬的6家醫院還實現了市場化改革，礦區“兩供一業”56.9萬戶、社保機構58.6萬人管理職能全部移交地方政府，企業初步實現了“輕裝上陣”。自2016年底以來，龍煤集團已持續4年盈利，實現了脫困目標。
改革后，龍煤集團的職工收入有了顯著增長。雙鴨山礦業公司雙煤機電公司電修分廠廠長王立忠說，現在職工每天都按工種和工作量拿錢，每班掙多少錢公示板上都一目了然，只要多干活收入就會提高?！?016年我們單位職工的平均工資也就2800元左右，現在可以到5000元左右”，員工的精氣神也上來了。
隨著最后一罐混凝土澆筑完成，近日由黑龍江省建設投資集團（下稱“建投集團”）承建的援外項目——岡比亞上河區路橋項目控制性工程法托托大橋勝利合龍，這家剛剛實施了系列改革的大型國有企業在新的一年取得了開門紅。
建投集團是一家有60多年歷史的老牌國有企業，有不少思想觀念、體制機制等方面的問題。2019年起，建投集團開始了旨在打破身份界限的用人制度改革，集團公司和各部門負責人共723人全體“起立”，競聘擇優上崗，集團和權屬企業兩級部門及人員編制整體壓縮近40%，有356人沒有找到“座位”，優化率近50%。
“2020年在疫情、市場下行等諸多不利因素影響下，企業的營業收入和利潤均逆勢增長，實現了歷史性突破。這緣于企業敢于碰硬，大膽改革?！苯ㄍ都瘓F董事會秘書蔡智軍說。
黨建引領促改革
“高質量黨建引領高質量發展，加強黨的建設是國有企業的‘根’和‘魂’，是國有企業的獨特優勢?！敝袊恢丶瘓F有關負責人說。
近年來，中國一重集團建立了黨建工作“指標—責任—跟蹤—評價—考核”五個體系，探索黨建與生產經營的融合，圍繞生產經營抓黨建，抓好黨建促生產，解決“兩張皮”問題，形成了黨建與生產經營深度融合的有效路徑。
在黨建方面，坐落在老工業基地齊齊哈爾市的中車齊車公司同樣可圈可點。“全力打造具有齊車特色的‘紅齊登高，爭先典范’黨建品牌，形成了‘1+N’的強大陣容。”中車齊車公司黨委組織部部長沈宏國說。
中車齊車公司通過實行“一體化考評機制”“黨內立項攻關”“爭先思想文化工程”“聚才引智打造高質量發展新引擎”“齊車清風”等工作品牌，形成了一套黨建特色品牌，還形成了9大方面104項制度，保障公司黨建工作系統化、體系化和科學化，為加強和改進黨建工作質量，持續健全黨建制度工作提供了有力保障。
“堅持黨的領導、加強黨的建設，現在大家都覺得企業越來越有‘精氣神’。黨支部在生產一線唱主角，成了團結群眾的紐帶，攻堅克難的堡壘，工作干起來越來越有奔頭?！敝袊恢丶瘓F重型裝備制造廠裝配班班長隋毅說。
“讓黨建和生產經營深度融合起來，讓黨建動力真正成為推動生產經營發展的動力，才能使黨建與生產經營深度融合的理念更加深入人心。”沈宏國說。
堅持不懈抓改革
“改革只有進行時，沒有完成時。”中國一重集團有關負責人說。
堅持不懈抓改革，中國一重陸續建立了“七大機制”：用黨的創新理論武裝干部職工頭腦、指導改革創新發展實踐、推動生產經營工作的“新思想引領”長效機制；堅持把科技創新擺在各項任務首位，強化四級（集團、子企業、子公司、制造廠）聯動創新，協同優化配置各類創新資源的科技創新動力機制以及“兩個合同”退出機制、“五個通道”晉升機制、“五個傾斜”激勵機制、“三個需求”共享機制、“三不一加強”從嚴機制等改革經驗。
自2020年黑龍江省實施國企改革三年攻堅行動以來，大批黑龍江國有企業通過實施三項制度改革、推進供給側結構性改革，扭虧增盈提質增效，不斷煥發出生機活力。統計數據顯示，截至2020年底，黑龍江省地方國有企業資產總額1.63萬億元，同比增長6.7%；實現營業收入1412億元，同比增長12.22%；實現利潤22.40億元，實現扭虧為盈。
黑龍江省國資委副主任張玉福說，黑龍江的國企改革從最難啃的重點國企“硬骨頭”開始，在改革中不回避矛盾，堅持公平和效率相結合，既考慮企業的發展，也充分聽取職工的意見，爭取更大范圍的理解和支持，使眾多國有企業在困境中實現了逆勢增長。去年整個黑龍江省的地方國有企業在統籌推進疫情防控、改革發展等方面，都超額完成了年度改革發展任務。一連串令人鼓舞的數據，生動地反映了國企深化改革、轉型發展的可喜成果。
黑龍江省在地方國企改革方面，不斷推進重點企業改革。指導龍煤集團等一批重點企業實施《改革脫困實施方案》，完成年度重點改革任務，實現職工家屬區供電職能移交，涉及用戶50.3萬戶；全面完成森工集團23個林業局公司制改革，實現了政企、政事、企事和管辦分開。
在完善中國特色現代企業制度方面，黑龍江省指導推動478戶企業制定完善黨組織前置研究討論事項清單；加快完善市場化經營機制，省國資委出資企業中，52.9%的經理層成員由市場化選聘方式產生。
在穩妥深化混合所有制改革方面，黑龍江省累計完成混改超過100戶，引進非國有資本超過100億元；持續深化三項制度改革，學習借鑒中國一重“兩個合同”經驗，初步形成企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化運行機制。
在優化國有資本布局，夯實高質量發展基礎方面，黑龍江省2019年成功組建7個省級產業投資集團，總資產超過4000億元；2020年省國資委監管的6個省級產業投資集團實現營業收入666億元，同比增長31.64%。
在推進經營性國有資產集中統一監管方面，目前黑龍江省屬經營性國有資產統一監管比例超過98%，劃轉國有權益392.29億元充實社保基金；此外，指導建投集團等4戶省屬企業積極開展省級國有資本投資公司試點，授予4戶集團公司董事會25項權利；全面防范化解重大風險，建立重大經營風險報告制度。
未來，黑龍江省還將以高質量發展為目標，加快推進供給側結構性改革，以全省產業發展方向為重點，不斷調整優化國有資本布局，以管資本為主，提升國資監管效能，以高質量黨建為引領，促進國企黨建與生產經營深度融合，不斷做強做優做大國有資本和國有企業。
【責任編輯：語謙】