文章來源：證券日報 發布時間：2021-01-15
“此次中央層面劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯娜嫱瓿?，對于緩解職工基本養老保險基金的收支平衡，尤其是支持養老保險全國統籌，都將提供一個重大的物質基礎?！?武漢科技大學金融證券研究所所長董登新如是說。
據1月12日的最新消息顯示，為貫徹落實國務院關于全面推開劃轉部分國有資本充實社?；鸬臎Q策部署，財政部、人力資源社會保障部和國資委密切配合，全力推進劃轉工作。截至2020年末，符合條件的中央企業和中央金融機構劃轉工作全面完成，共劃轉93家中央企業和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，1.68萬億元的國有資本劃轉，及其將會帶來的持續性分紅收入，將是社?；鸬囊粋€重要收入來源，預計可以顯著增加社?；鹗杖?、增強社?；鹬Ц赌芰?、提升社?；疬\行安全，為進一步提高退休人員養老金水平奠定堅實基礎；與此同時，劃轉部分國有資本充實社保基金，也有利于推進國有企業深化改革，實現國有股權多元化持有，促進國有資本做強做優做大，使其發展成果更多用于保障和改善民生。
事實上，為應對近年來不斷加大的基本養老保險基金支付壓力，早在2017年11月份，國務院印發的《劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮分芯椭赋?，將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉范圍，劃轉比例統一為企業國有股權的10%。與此同時，我國也于2017年正式啟動國資劃轉試點，并于2019年9月份全面推開。彼時，財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監會于2019年9月份聯合印發的《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ访鞔_提出，中央層面，具備條件的企業于2019年底前基本完成，確有難度的企業可于2020年底前完成，中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成后予以劃轉；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉。
整體上看，盡管中央層面的部分國資劃轉社?；鸸ぷ饕讶嫱瓿?，但如何進一步“激活”這部分國有資本，使其避免陷入僅從“左口袋”倒到“右口袋”的尷尬情況，這對承接主體而言，也將成為需直面的新挑戰。
“國資劃轉后，社?；鸹蚴鞘芡泄芾矸綗o疑要加強劃轉股權的管理，同時也應積極經營利用好這一劃轉資產。當然，這可能需要財政部在制度上進行改革?！痹趧⑴d國看來，社?；鸩粦摼窒抻趩渭兊呢攧胀顿Y者身份，被動地依靠劃轉股權來獲得投資分紅，或是在必要時處置劃轉股權來彌補支付缺口，而是應該擔當積極股東角色，一方面可以要求國有企業加大分紅力度，另一方面也可以督促國有企業實現更有效率與效益的發展。與此同時，社?；疬€應就劃轉股權的分紅收益做好投資謀劃，在有效管控風險的前提下最大化實現增值。
據了解，為規范劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ鲃澽D國有資本的運作管理，加強對劃轉資本運作管理的監督，財政部正在牽頭起草劃轉國有資本的運作管理辦法。而在劃轉國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉國有資本產生的現金收益可由承接主體進行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉對象的增資。
【責任編輯：趙藝涵】