國資報告：基礎母牛銀行+ 希望小鎮 華潤打出脫貧攻堅“組合拳”
文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2020-12-21
打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會最艱巨的任務，是以習近平同志為核心的黨中央向國內外作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，華潤集團（以下簡稱華潤）不斷深入學習貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述精神和中央有關脫貧攻堅重大決策部署，充分發揮華潤多元化經營的資源和產業優勢，統籌華潤內外部優勢資源，打出了一套華潤在扶貧領域的“組合拳”。
海原縣已成為西北地區乃至全國的高端肉牛繁育集散地之一，肉牛養殖的扶貧產業已經發展成為海原縣的支柱產業之一
華潤扶貧的“組合拳”包括了“規定動作”和“自選動作”，其中“規定動作”是指華潤牢記使命，積極承擔國家下達的定點扶貧任務，在華潤定點扶貧的海原縣，創新了一種“基礎母牛銀行”模式，為助力海原打贏脫貧攻堅戰貢獻了華潤智慧；“自選動作”是指華潤不忘初心，主動履行社會責任，在全國的革命老區，創建了12個“華潤希望小鎮”，為央企參與鄉村振興貢獻了華潤經驗。
創新“基礎母牛銀行” 做好定點扶貧
海原縣是苦瘠甲天下“西海固”地區最貧困的一個縣，2012年底，華潤接到對海原縣的定點幫扶任務時，海原縣貧困發生率達到36%，農民人均純收入僅4225元。
海原縣為回族聚居區，素有養牛的傳統，但多年來海原縣的整體養殖規模小，牛只品種單一，很難與市場對接。而華潤旗下的華潤五豐是一家優秀的綜合食品企業，同時也是香港最大的活牛供應代理商，具有68年活畜供港經驗，渠道優勢明顯。
為此，華潤結合雙方優勢，將對海原的定點幫扶聚焦在肉牛養殖產業上，并對海原縣發展肉牛養殖產業進行了科學周密的規劃。
首先是“賒銷投母”，打破農戶資金瓶頸。通過長期的市場調研，華潤認為高端肉牛的市場需求很大，高端良種母牛繁育期較長，通過人工方式即可繁育牛犢，這種主要用來繁育的母牛即為“基礎母?！薄?/p>
經過對海原縣草畜條件的評估，華潤認為市場熱銷的西門塔爾高端肉牛非常適合在海原生長繁育，但一頭優質西門塔爾基礎母牛市場價約為1萬元，遠遠超出了貧困群眾的承受范圍。
為打破農民養牛的資金瓶頸，幫扶海原縣建立肉牛養殖產業，經過與當地政府多次溝通研討，華潤決定墊資從甘肅引進良種西門塔爾基礎母牛，把基礎母牛以賒銷的方式投放給貧困農戶開辦家庭農場。針對每頭價值1萬元的基礎母牛，華潤提供6000元的賒銷款，政府提供2000元幫扶資金，農戶只需自籌2000元，就可以領回一頭優質基礎母牛。如此，海原縣每個農戶只需花4000元到10000元認養2-5頭基礎母牛，就可建立起一個小型的家庭農場，參與肉牛養殖產業。
其次是“基地收犢”，破解農戶銷售難題。為了幫助村民實現從商品到貨幣的實質性轉變，解決銷售難題，華潤建設了肉牛養殖基地，通過基地回收農戶牛犢的方式破解銷售難題。農戶飼養基礎母牛1年后即可產下牛犢，產下的母牛犢，農戶會留存養育，用以擴大規模。產下的公牛犢將作為肉牛，在農戶家散養育肥10-12個月后，由華潤回購至肉牛養殖基地，抵頂農戶每頭6000元的賒銷款。華潤將回購的肉牛在基地集中加速育肥后統一對外銷售，收回的賒銷款將繼續幫扶更多的農戶開辦家庭農場。
最后是創新“基礎母牛銀行”，助力脫貧攻堅。通過“賒銷投母”和“基地收犢”，華潤幫扶海原縣建立了肉牛養殖產業的發展路線，即為“基礎母牛銀行”。在這種模式下，農戶養殖風險最低，養殖規模也可以迅速擴大，一個農戶賒銷5只基礎母牛，經過5年的一個幫扶周期，可以實現存欄23.75頭牛，5年累計增加收入14.25萬元。
在華潤的持續幫扶下，目前海原縣牛只存欄已超過30萬頭，華潤通過“基礎母牛銀行”已賒銷牛只32239頭，覆蓋海原縣17個鄉鎮、9825戶，海原縣已成為西北地區乃至全國的高端肉牛繁育集散地之一，并于2020年3月4日成功脫貧摘帽。
創建“華潤希望小鎮” 助力鄉村振興
在做好定點扶貧工作的同時，自2008年開始，華潤便利用華潤企業和員工捐款，到貧困地區和革命老區的鄉村，建設華潤希望小鎮。
十二年來，華潤共捐資8億余元，以“環境改造、產業幫扶、組織重構、精神重塑”為四大愿景，在全國建成了廣西百色、河北西柏坡、湖南韶山、福建古田、貴州遵義、安徽金寨、江西井岡山、寧夏海原和湖北紅安9座華潤希望小鎮，貴州劍河、陜西延安、四川南江3座華潤希望小鎮也正在規劃建設中。十二年十二鎮，希望小鎮直接受益農民總計3036戶，11463人，輻射帶動周邊10余萬貧困人口脫貧致富。
2017年召開的黨的十九大，明確提出了鄉村振興的國家戰略，并指出要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的五大總要求，加快推進農業農村現代化。自2017年底開始，華潤聯合中國社科院社會責任研究中心，結合希望小鎮建設經驗，對 “鄉村振興”進行了政策研究，發現希望小鎮的四大愿景全面響應了“鄉村振興”的五大總要求：
環境改造，是華潤希望小鎮建設的基礎。華潤對希望小鎮統一開展的環境改造主要聚焦在“和諧的民居改造”、“生態環保的市政基礎建設”和“功能齊備的公共配套設施”三大方面。比如，在全為旱廁的海原和延安希望小鎮，華潤發起了一場“廁所革命”，通過為一家一戶引入一體化污水處理設備，徹底解決了當地原有旱廁排污難的問題，處理后的水質可達到一級B標準，可直接用于農戶家庭的蔬菜灌溉和牲畜喂養。
華潤通過環境改造，徹底改變了鄉村的人居環境，使希望小鎮村民享受到了城市文明所帶來的舒適、衛生與便利，在希望小鎮基本實現了生態宜居，受到了村民和當地政府的普遍好評。
在鄉村產業振興方面，華潤主要通過建立“企業+合作社+農戶”的基本模式，利用華潤企業自身優勢，幫助希望小鎮農民成立潤農農民專業合作社，并以合作社為平臺開展土地流轉，充分發掘每個小鎮的資源稟賦，因地制宜地發展現代特色農業和特色鄉村旅游業。
在井岡山華潤希望小鎮，華潤首次嘗試在小鎮建設米蘭花鄉村民宿示范酒店，并以此為龍頭，引導村民將閑置房屋改造成為鄉村民宿，大力發展紅色旅游，致力于推動小鎮一二三產業融合發展。
在紅安華潤希望小鎮，“田園綜合體”幫扶模式已初見成效，只需認購一份共享菜園即可成為紅安希望小鎮的“榮譽村民”，“榮譽村民”既可以通過租賃的方式在共享農莊擁有一塊16㎡的小菜園一年的使用權，通過互聯網線上隨時觀察到家庭菜園的種植情況，也可在假期來到紅安希望小鎮所在的七里坪鎮進行紅色旅游。 截至目前，紅安希望小鎮“榮譽村民”已銷售近300份、80萬元，帶動15戶農戶脫貧致富。
經過十二年持續的產業幫扶，華潤希望小鎮“一鎮一品”的產業基礎已基本形成，一二三產業融合發展的產業格局已現雛形，產業興旺、生活富裕的目標已基本實現。
探索鄉村治理經驗
值得注意的是，在建設希望小鎮過程中，華潤通過組織重構和精神重組，實現了希望小鎮的有效治理和鄉風文明提升，在助力新時代鄉村治理方面做出了有益的嘗試和探索。
華潤每建設一個希望小鎮，都會將希望小鎮原來的村委會升級為新型的農村社區居委會，并在潤農農民專業合作社的章程中明確規定，合作社的一部分利潤將用于希望小鎮集體開支，為希望小鎮社區居委會開展公共服務、行使管理職能提供了穩定的經費來源。
每個希望小鎮建設伊始，華潤都會從各個利潤中心抽調7-8名優秀青年員工組成項目組，全面參與小鎮建設。環境改造建設任務完成以后，華潤還會繼續派出產業幫扶小組，繼續幫助村民發展特色產業。十二年來，華潤累計派出400余名建設項目組和產業幫扶小組成員常駐扶貧一線。
與此同時，華潤還在希望小鎮積極培育當地的經濟帶頭人和基層優秀黨員，支持他們成為潤農合作社理事或骨干，提升他們的綜合素質，支持他們參加村“兩委”的選舉。經過十二年的幫扶，百色希望小鎮的村民羅琳，已經由一個在廣東務工的小鎮普通村民，成長為百色潤農農民合作社的理事，并成功當選小鎮居委會主任。
在當地政府的支持下，華潤項目組和希望小鎮的村“兩委”緊密配合，民主自治的鄉村治理結構日益穩固，基本實現了對小鎮各項事務的有效治理。
在扎實推進產業幫扶工作的過程中，華潤還注重物質文明和精神文明一起抓。在百色希望小鎮，華潤支持村民制訂了《居民社區公約三字經》，用村民喜聞樂見的方式宣傳社會主義核心價值觀。
同時，華潤十分注重保護發展農村優秀傳統文化，高度重視對公屋、祠堂的保護性修繕，在有條件的希望小鎮專門建設了文化站，并以公屋、祠堂、文化站為基地，通過樹鄉賢、立鄉約、整鄉風、塑鄉情，大力倡導以鄉賢文化為核心的優秀農耕文化，充分發揮鄉約、家訓等凝聚人心、教化群眾的重要作用。
在金寨希望小鎮，華潤對已荒廢多年的徐家大院進行了保護性修繕，對徐氏家訓進行了發掘整理并張貼在徐家大院最顯著的位置。修葺一新的徐家大院不僅將整個徐氏家族的46戶宗親凝聚到了一起，也成為小鎮開展公共事務、村民活動的場所。
在華潤和當地政府的積極引導下，希望小鎮村民已經開始自覺摒棄賭博、迷信活動等不良生活習慣，鄉風文明、積極健康的生活方式逐漸成為了小鎮村民精神生活的主流。
持續發力脫貧攻堅
習近平總書記指出：“脫貧攻堅不僅僅是貧困地區的事，也是全社會的事?！泵撠毠允且豁椙盁o古人的偉大事業，更是一場輸不起的攻堅戰。
2020年，是脫貧攻堅收官之年，華潤幫扶的廣昌縣已經“摘帽”兩年，海原縣也已全面脫貧“摘帽”。在這一新的轉折點上，華潤提出，繼續扎實做好華潤希望小鎮和定點扶貧工作，提高脫貧質量，加大投入力度，不獲全勝，絕不收兵。
在江西廣昌定點扶貧工作方面，2020年，華潤計劃捐贈1800萬元，用于第四、第五個華潤援建廣昌的“共創·小康”項目。同時，華潤將協調華潤萬家，幫扶廣昌大力發展白蓮產業和蜜桔產業，加大對創業致富帶頭人、合作社及農戶營銷培訓力度，打造“廣昌蜜桔”品牌，協調華潤置地與江西志特開展戰略合作。
在寧夏海原定點扶貧工作方面，2020年，華潤將繼續推進海原華潤希望小鎮產業幫扶工作，加大對養牛戶的技術培訓，加大回收牛犢力度，完成屠宰廠建設，為海原養殖戶提供屠宰、加工、銷售、配送一條龍服務。
習近平總書記指出：“脫貧攻堅不僅僅是貧困地區的事，也是全社會的事。”脫貧攻堅是一項前無古人的偉大事業，更是一場輸不起的攻堅戰。
在2020年脫貧攻堅的收官之年，華潤相關負責人表示，將面向未來、迎難而上，積極統籌華潤內外部優勢資源，全力打好華潤的扶貧“組合拳”，為黨分憂，為國盡責，為人民的幸福生活貢獻華潤新的智慧和力量。（《國資報告》記者 原詩萌）
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