中鐵四局改制20年：“逼”出全產業鏈 “闖”出標桿精神
文章來源：經濟參考報 發布時間：2020-07-24
中鐵四局施工人員正在進行高鐵長軌鋪設作業。
中鐵四局承建的杭（州）紹（興）臺（州）鐵路正在進行提梁架設作業。
7月1日，在云南，世界跨度最大的上承式連續鋼桁梁鐵路橋——中國至老撾昆萬鐵路元江雙線特大橋合龍；同日，在陜西，太白至鳳縣高速公路全線最長的單洞隧道梁子坪隧道貫通；7月5日，上海軌道交通11號線新增的陳翔公路站進入運營測試；7月13日，昌景黃鐵路安徽段進入箱梁生產階段……
自5月以來，跨越五湖四海，中國中鐵四局集團有限公司上下掀起了“抗疫情、保增長，大干100天”專項勞動競賽的熱潮。鐵路、公路、軌道、橋梁等領域的重難點項目，頻頻傳來捷報。
這是中鐵四局奮斗的一個縮影。改制以來的20年間，中鐵四局在攻克一個又一個困難和挑戰中實現了爬坡過坎，逐漸成長為行業標桿，業務范圍遍布全國近30個省、自治區、直轄市，以及海外近20個國家和地區，已連續兩年實現生產經營“雙超千億”。
“逼”出來的全產業鏈布局：從經營項目到經營市場
2000年6月28日，“鐵道部第四工程局”改制為“中鐵四局集團有限公司”，開始了從大型傳統國有建筑企業向現代化國有企業的轉變之路。2000年9至12月，中鐵四局集團第一至第八工程有限公司、建筑工程有限公司等13家單位相繼改制掛牌。至此，現代企業制度的基本框架建立。
1999年京九鐵路施工結束后，由于后續工程嚴重不足，企業發展處于極其艱難的時期。鐵路施工業務在中鐵四局業務中占比超過70%，“一業獨大”現象十分明顯，大批員工息工待崗，資金嚴重短缺。這一擺在眼前的“生存困境”成了倒逼中鐵四局推動企業改制、推進市場開發的重要動力。
針對“一業獨大”的業務結構，中鐵四局緊密圍繞工程施工業務，推動向“上中下”游拓展延伸，開辟了規劃設計、房建、市政工程、土地綜合開發、設備及材料研發、海外市場等跨行業、跨國界的經營領域。2000年，集團還試水投資業務，此后逐漸發展成為重要的增長板塊，并在中國中鐵系統內率先成立投資運營公司。截至2019年底，中鐵四局在土地一級開發、房地產開發、基礎設施建設等領域的投資項目共計85個，總投資規模約1416億元。
改制以來，中鐵四局推動全產業鏈建設與完善，基本形成了以國內工程承包、投資開發、運營管理、境外工程、工程服務為主的五大業務板塊。截至2019年底，中鐵四局境外營銷完成109億美元，業務范圍遍布安哥拉、委內瑞拉、埃塞俄比亞、蒙古等近20個國家和地區。2019年，全局承攬非鐵路工程首次突破1000億元。
20年來，中鐵四局的營業額由2000年的33億元增長到2019年的1020億元，相當于平均每年再造一個中鐵四局，年利潤總額增長了122倍。
探索出的機制優化：從粗放式到扁平化
從一個大型傳統國有企業改制為管理科學的現代企業，中鐵四局面臨著巨大的制度設計壓力和落實執行壓力。除了治理結構和投資主體面臨的巨大變革之外，企業在組織架構、薪酬體系、資源配置等方面都需要開展大量根本性的制度改革。
2000年改制以來，公司通過精簡管理層級，推行項目扁平化管理，逐步建立了一套切合企業實際的現代企業制度。作為一個規模大、范圍廣、人數多的大型國企，如何在規范框架之下實現高效創新地管理，始終保證較強的執行落實能力，就成了決定企業能否行穩致遠的關鍵。
管理流程的精簡化是其中重要的一步。改制以前，不同部門之間常出現邊界模糊、相互沖突的情況，目標落實的難度大。針對這一現象，中鐵四局提出“廢改立留”的計劃，通過多部門集中辦公的方式，將制度體系做系統化地梳理與精簡，“消化”后，變成操作性與實效性更強的標準化管理手冊。
在全局范圍內，中鐵四局實行“授權分級、權責對等”。能由子分公司決策的壓到子分公司去，賦予項目經理部更多的自由決定權。面對疫情所引發的一系列突發狀況，這一管理機制的靈活性與韌性展現出來。
中國中鐵四局集團有限公司黨委書記、董事長李新生表示：“這是一個新的挑戰，也是一個新的機遇。面對多變的市場，四局在深度地調整自身經營體系，目前，我們已經在全國布了11個區域指揮部，全面與市場進行對接。”
不斷傳承的“標桿”精神
改制以來，中鐵四局經濟規模、財富總量等各項指標在行業內位居前列。在中國國家鐵路集團有限公司（原鐵道部）實施的全國鐵路施工信用評價中，中鐵四局共有26次位居A類企業，成為全國獲此殊榮最多的單位。2011年，中鐵四局被母公司中國中鐵股份有限公司選樹為“標桿”企業，10年來，中鐵四局在新簽合同額、營業收入等主要經營指標方面始終位居中國中鐵二級施工類企業領先地位，不斷傳承的“標桿”精神，成為中鐵四局企業文化重要的組成部分。
堅持抓好黨的建設為中鐵四局的“標桿”精神注入了核心力量，以高質量黨建引領高質量發展。近年來，區域黨建和聯創共建主題活動廣泛開展，有力地推動了生產營銷，亮化了黨建工作品牌。7月9日，中鐵四局南沿江城際鐵路項目聯合江蘇省鐵路集團、南沿江城際鐵路公司開展學習實踐活動，中鐵四局使用智慧黨建云平臺對南沿江黨群工作開展情況等多個模塊進行展示。在不斷豐富共建工作內涵的同時，也展示出了良好的企業形象。
這種“標桿”的精神，也被中鐵四局人延伸到了工作生活和工作態度里。在中鐵四局負責的中老鐵路施工項目中，由于條件限制，前往玉磨段施工道路的蜿蜒盤旋。從國道到阿墨江大橋的山區便道通過一次便要半天，物資全部要從山外采購，遇到雨季施工人員基本生活物資都難以為繼。即便在如此艱苦條件下，施工人員毅然堅守了四年。
“標桿”精神的傳承也離不開科學的人才培養體系。中鐵四局設置包括總院、分院、專業院等多專業、多層次的企業大學，脫離了簡單的“培訓班”的模式，向更高的企業人才培養方向努力。李新生表示，通過企業大學這套體系，可以讓新員工不僅僅可以跟著身邊的幾個前輩學習，還能從四局的整體的土壤中吸取知識和養分。在管理資源攤薄、管理人員年輕化的背景下，給年輕人更大的成長空間和成長速度。針對一線技術人員培養，中鐵四局創新實施 “1357英才計劃”，對畢業生進入企業后的不同階段設定具體的目標，幫助年輕職工完善職業生涯發展規劃。
作為國內建筑業綜合實力一流的中國中鐵“標桿”成員企業，中鐵四局綜合施工水平在國內建筑企業中位居領先地位，不僅專業范圍涵蓋全、市場布局廣，而且在鐵路客運專線施工及設備成套技術、城市軌道施工專業全覆蓋能力、汽車試驗場、水務環保等諸多領域占據著市場的制高點。近年來在長大復雜隧道、長大跨度和新型特殊橋梁、高層建筑等領域取得長足進步，承建了金溫鐵路湯村隧道、寧波北環特大橋、石濟客專黃河大橋、南寧英華大橋、云南玉磨鐵路數座特殊橋梁在業內具有重大影響力的項目。
目前，中鐵四局擁有兩個國家級企業技術中心、多個高等級創新平臺，累計獲得國家授權專利1443項，被授予“國家創新型企業”稱號。
改革仍在進行時
受疫情影響，今年企業在生產組織、經營開發等方面都面臨著嚴峻考驗。為了將疫情對企業改革發展各項工作的影響降到最低，中鐵四局持續推進生產組織模式變革、業務結構優化、強化產業帶動作用，推動企業改革發展各項工作走穩走深走實。
李新生表示，中鐵四局將在5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁等建設中發揮更加積極的作用。推動業務結構不斷占領“微笑曲線”，切實發揮企業在設計、投融資、施工建設、管理運維的全產業鏈綜合優勢，重點在“地鐵+市政+房建”，高鐵沿線土地開發，“環境治理+市政+片區開發”等民生基本工程方面站穩扎實。
中鐵四局還將圍繞海外“優先發展、優質發展”的政策，積極擴展國際業務發展。李新生稱，中鐵四局“走出去”的力度將越來越大，將國際化業務當作公司發展的重要工程板塊。下一步，將積極穩妥地持續開拓國際市場業務，推進屬地化管理模式。
“屬地化推進難是不少工程企業在發展國際業務時都會遇到的瓶頸，施工隊伍、管理人員、勞務隊伍和設備物資的屬地化程度都不夠，技術、施工、勞務人員的穩定性差，大大降低了國際業務的運營效率?！崩钚律硎?，針對這一問題，2020年，中鐵四局對于自己的國際業務進行了精簡調整和區域集中，將原來的8個區域調整優化為現在的5個區域，成立了國際事業部，進行實體化的運作，自負盈虧、獨立考核，將在優勢地域和重點國別首先攻關突破。
基層員工的幸福和福利將是中鐵四局管理提升的聚焦點。2019年，中鐵四局在文化建設方面推廣幸福企業建設，聯合清華大學建設了幸福企業建設指標體系，每年定期組織兩級機關和項目部的人員進行幸福指數測試，依據這一指標規劃具體調整方向，優化運營管理模式，對準基層員工的“累點”“痛點”進行改革，釋放基層的管理活力。
【責任編輯：趙藝涵】
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