文章來源：經濟參考報 發布時間：2020-01-07
2020年央企兼并重組路線圖“落定”?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚膰鴦赵簢Y委獲悉，國資委將細化政策落地，持續推進央企兼并重組步伐，在堅持“市場化”基礎上，2020年央企兼并重組重點將在重復投資、同質化競爭問題突出領域，下一步裝備制造、化工產業、海工裝備、海外油氣資產等專業化整合將提速，還將研究啟動煉化業務整合。
1月5日晚間，中國化工、中化集團官網雙雙發布重磅消息，兩家集團農業資產合并，注入中國化工集團旗下所屬先正達集團股份有限公司（現用名中化工（上海）農業科技股份有限公司），開啟產業鏈專業化整合，不僅讓中國農化行業格局發生重大變動，也開啟了央企新一年專業化整合的序幕。
《經濟參考報》記者獲悉，目前多家央企都在制定2020年度工作和改革計劃，其中包括混改和兼并重組等多項改革內容。國資委同時明確，下一步將按照市場化原則，成熟一戶、推動一戶，積極穩妥地做好央企重組整合的工作，推動企業提升資源配置效率和競爭力。業內人士認為，國有企業的兼并重組，將給資本市場帶來巨大機會。下一步的關鍵是實現高度融合，打造完整的產業鏈條，通過整合實現一流企業對標。
“加強主業管控、規劃指導和戰略注資，推動中央企業大力開展戰略性重組，持續深化資源整合融合，積極發揮‘1+1>2’的重組效應，深入推進煤炭、煤電、海工裝備等專業化整合。”回顧2019年的央企整合成效，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬表示，整合給國企帶來明顯的結構優化，2019年以來，保利集團成功重組中絲集團，中國寶武成功重組馬鋼集團，招商局集團成功重組遼寧港。航空工業集團主動退出非主業，涉及的國民經濟大類由75個減少到54個。
推動中央企業兼并重組是深化國資國企改革的一大看點。為了解決國企發展過程中暴露出的國有資本布局結構不合理、資源配置效率不高、同質化發展等問題。國資委自成立以來一直在推動央企兼并重組。黨的十八大以來，更是將兼并重組作為本輪深化改革的重點。據統計，到目前中央企業進行了21組39家企業重組，國資委監管的央企數量減少至96家。
“央企整合大致形成了戰略性重組、產業鏈上下游整合、專業化整合3種重組方式?！眹鴦赵簢Y委秘書長彭華崗此前表示，隨著央企兼并重組工作向前推進，相關改革路徑逐漸明晰，“橫向合并”強化規模效應，“縱向聯合”實現優勢互補，專業化整合優化資源配置。他舉例稱，例如中國鐵塔通過整合三大電信運營商的鐵塔及附屬資源，有效減少了重復投資。據統計，新建鐵塔減少了62.8萬座，相當于節約投資1120億元，節約土地3.1萬畝；中國國電和神華集團的重組實現煤電一體化運營，探索解決長期以來困擾行業發展的煤電矛盾。中電投和國家核電的重組，形成了技術開發、工程建設、投資運營一體化的核電產業鏈。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為，2020年國有企業兼并重組預計將沿三個方向發力：一是推動企業內部或跨企業的專業化整合，以提高國有企業的產業集中度，解決國有資本布局分散化，難以形成集中優勢的問題。二是鼓勵優勢企業并購重組經營困難企業，幫助困難企業盤活資源，復蘇振興，有效控制與化解國有企業經營風險。三是繼續推進強強聯合，做強做優國有企業，打造一批高質量發展引領示范企業。
“企業重組只是第一步，我們還要高度重視重組以后的融合工作，不僅要做到資本合、資源合、組織合，還要做好思想合、戰略合、管理合，實現‘1+1>2’的重組效應?！迸砣A崗強調。他表示，例如整合后的企業機構設置、文化融合，一些企業重組前存在的重復投資、惡性競爭、力量分散等問題都要有效解決。
國務院國資委研究中心研究員周麗莎認為，兼并重組要面臨的難點是如何實現高度融合，如何打造完整的產業鏈條，如何通過整合實現一流企業對標。她建議，優化雙方的資源配置，開展戰略性重組，深化資源整合融合，積極發展“1+1>2”的重組效應。同時，通過發展和完善產業體系，圍繞實現產業基礎高級化，產業鏈現代化，擴大高水平開放合作，鞏固和完善產業體系，實現產業鏈價值鏈的中高端增值。此外，積極探索新的組織形式，運營方式，商業模式，努力實現管理能力現代化，向世界一流示范性企業對標，提高效益效率，強化科技創新，提升產品服務質量，增強全球話語權和影響力。
在劉興國看來，國有企業的兼并重組，將給資本市場帶來巨大機會。一方面，國有企業的兼并重組，將有很大一部分會借助旗下上市公司這一平臺來進行，對參與兼并重組的平臺公司來說，這意味著資產注入或者是產業轉型，將給參與主體帶來新的增長機會，打開更廣闊的成長想象空間。另一方面，國有上市公司兼并重組的活躍，以及公司股價的上漲，必然激發民營企業并購重組熱情，從而帶動整個資本市場并購重組的活躍，為2020年資本市場的整體發展注入強大動力。（記者 楊燁 王璐 實習生 俞卜丹）
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