文章來源：經濟參考報 發布時間：2018-12-20
“自中國聯通作為首家集團層面整體進行混合所有制改革（以下簡稱‘混改’）的中央企業以來，重慶聯通迎來了創新合作發展和互聯網運營轉型的重大戰略機遇?！敝貞c聯通綜合部王駿說。
據王駿介紹，經過整合“云計算”、“物聯網”、“大數據”等平臺資源，企業運營能力快速提升，同時，與百度、阿里、騰訊、京東等在內的多位戰略投資者創新合作，推出眾多創新2I產品，其中與騰訊合作開發的免流量產品“騰訊王卡”已在重慶發展用戶150萬。
優化管理 激活機制
記者了解到，中國聯通作為國有企業混改首批試點企業，2016年9月啟動混改試點，2017年6月試點方案獲批，2017年10月底混改募集資金全額到位；2018年2月，混改后的新一屆董事會召開第一次會議；4月，完成員工限制性股票授予工作，順利完成“混”的任務，縱深推動“改”的攻堅，實現混改良好開局。在混改過程中，中國聯通引入眾多民營資本加快國有企業改革的步伐。通過國企混改，民營資本也拓寬了自身的投資渠道和發展空間，有機會享受國企改革帶來的紅利。
不久前，中國聯通總會計師、黨組成員朱可炳在國務院國資委混合所有制改革情況媒體通氣會上表示，今年前三季度，中國聯合網絡通信集團有限公司（簡稱“中國聯通）”實現主營業務收入2000億元，增幅從2015年的-5.3%扭轉為6.5%，利潤總額105.5億元，同比增長95.9%，資產負債率從2016年底的62.6%降至42.7%，財務費用同比下降97%，每股凈資產較混改前增加25%，國有股權益增加7%，有力推動國有資本和民營資本互利共贏。
朱可炳介紹，中國聯通通過混合所有制改革有效解決機制不活、激勵不夠、創新不夠等問題，經營業績實現“v”型反轉，內外部生態持續向好，步入了高質量發展的快車道。
據介紹，中國聯通混改后的新一屆董事會由13人組成，其中非獨立董事8人（中國聯通派出3人，戰略合作伙伴派出5人），獨立董事5人，讓引入的戰略投資者有決策權、發言權，并成立了發展戰略、提名、薪酬與考核、審計等專門委員會，各位董事在發展戰略、體制改革、業務合作等重大事項上履職盡責，建言獻策，發揮了重要作用。
據了解，針對機構臃腫、人浮于事等企業頑疾，中國聯通通過混改全面啟動“瘦身健體”，著力激發微觀動力。集團公司總部部門減少33.3%；各級管理機構減少25.7％；兩年“壓減”法人戶數26家，累計減少27%。
針對中國聯通機構精簡的特色，國務院國資委研究中心副研究員周麗莎分析認為，一方面，應明確集團總部、省級分公司、地市級分公司、縣級分公司（網格）四級組織定位。集團總部負責戰略管控、集約運營、支撐響應；省級分公司負責戰術制定、運營組織、支撐響應；地市級分公司負責市場運營、支撐響應；縣級分公司（網格）負責銷售服務。
另一方面，機構精簡是為了提升基礎業務領域運營管理效率，管理和生產分離，壓縮管理層級、管理部門和人員數量，強化生產單位專業化運營、集約化支撐，逐步簡政放權，資源下沉，激發團隊活力。
人才是決定企業發展質量好壞的關鍵因素。朱可炳表示，在選人用人方面，中國聯通將黨管干部和市場化選聘相結合，建立管理人員市場化選聘和退出機制，各級管理人員首聘退出率達到14.3％，退出合同制員工1071人，今后，中國聯通將保持集團公司黨組管理人員每年1.5%、員工1%的常態化退出比例。
多措并舉 激勵員工
有效的激勵會點燃員工的激情，促使他們的工作動機更加強烈，并將潛在的巨大的內驅力釋放出來，為企業的遠景目標奉獻自己的熱情。
據了解，在經營激勵機制方面，中國聯通推進“劃小承包”改革，實施中國聯通內部“雙創”，結合一線生產場景，建立微組織，把“要我干”變為“我要干”，前三季度，全國有14.4萬員工進入2.4萬個劃小承包單元，選拔產生1.7萬名 “小CEO”，實行增量收益分享，打破平均主義“大鍋飯”，一線員工薪酬同比增幅超過20%，高于各級機關和后臺部門，提升基層員工獲得感。
在股權激勵方面，今年2月上旬，中國聯通正式對外公布限制性股票激勵計劃，首次授予的激勵對象（不包括預留部分）包括公司中高層管理人員以及對公司經營業績和持續發展有直接影響的核心管理人才及專業人才，不超過7855人。
值得注意的是，該激勵計劃有效期為10年，首期方案有效期60個月，限制性股票授予日為股東大會審議通過后60日內，自獲授之日起24個月內為禁售期，禁售期滿后為限制性股票解鎖期，解鎖期至少為36個月，其中解鎖條件包含公司業績及個人業績兩部分。
周麗莎認為，中國聯通員工限制性股票授予額度打破了簡單按照層級授予，各省公司分配的股票額度，與未來三年各自商業計劃中的業績目標掛鉤，且獲得股權的員工主要是處長級以上管理人員以及市場、網絡、信息中心等各部門骨干員工。
創新模式 釋放動能
據介紹，通過與戰略投資者深入合作，中國聯通在銷售渠道觸點方面，與騰訊、阿里、京東、百度等開展線上觸點合作，首創電信企業與互聯網企業低成本獲取用戶的融合營銷新模式。截至今年9月，新模式發展的用戶超過8730萬戶，完成收入265億元。
在新零售體系方面，與阿里、京東和蘇寧在上海、廣東等地開展新零售門店試點，日均客流量、發展量及商品銷量提升顯著。
在云計算方面，將中國聯通技術、品牌和客戶優勢與騰訊、阿里技術優勢相結合，相互賦能和導流，以中國聯通“沃云”品牌為客戶提供基于云計算全產業鏈的產品、服務和解決方案。自2018年2月上線以來，累計提供了54款云計算產品，帶來公有云新增收入超億元，并以1：3至1：5的杠桿撬動基礎業務發展，全面助力中國企業上云。
朱可炳表示，中國聯通混改引入的戰略投資者涉及大型互聯網公司、垂直行業公司、金融領域產業集團及產業基金，堅持“兩個毫不動搖”基本經驗，履行契約精神，踐行“合作共贏、協同發展”理念，科學配置各方優勢資源和能力，打造發展共同體，增強發展新動能。
周麗莎介紹，中國聯通針對自成立以來從未盈利且虧損持續惡化的三級公司，探索“民營投資承包運營”模式，目前已在云南省州市分公司開展試點。這些公司長期存在“越投越虧、不投也虧”的局面，此次試點主要內容是由民營企業帶資建設網絡，需承諾達到人口和地域的覆蓋度，通過授權委托經營的方式，把合作區域范圍內市場側的經營，基本全部交給民營公司，除涉及到國家政策、運營商全程全網的項目以外。
2018年恰逢中國改革開放40周年，國企改革也逐漸步入“深水區”。十八大以來，國企改革是我國經濟改革的重頭戲，并將國企發展混合所有制提到突出重要的位置。隨著2015年《關于深化國有企業改革的指導意見》的公布，一系列國企改革的相關政策不斷推進，我國也在不斷試驗“混改”。中國聯通的“混改”探索是近年來國企在“混改”方面的最大動作，既堅定了推進混合所有制改革的決心和信心，也積累了國企混改的相關經驗，讓混改成為帶動經濟轉型的新模式。
中國企業研究院首席研究員李錦表示，聯通混改具有樣本意義。這是新一輪國企改革中力度最大的一次，對后面的國企改革具有借鑒和啟發意義，無論對混改目標的確定、標準的明確、路徑的選擇和難題的破解，還是在混改過程中使用的方式方法，都將為之后的混改提供經驗。（記者 陳奧）
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