準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和深入理解“十五五”時(shí)期的重要地位
準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和深入理解“十五五”時(shí)期的重要地位
文章來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2025-11-11
實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，寄托著中華民族孜孜以求的美好夙愿，承載著中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的歷史宏愿。今天，中國(guó)式現(xiàn)代化航船，又行至新的關(guān)鍵一程——
黨的二十屆四中全會(huì)擘畫了“十五五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖，這是新征程上的又一次總動(dòng)員、總部署。全會(huì)指出：“‘十五五’時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位?！?/p>
習(xí)近平總書記就“十五五”時(shí)期的重要地位作出了深刻闡述。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，一個(gè)十分重要的方面就是準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和深入理解“十五五”時(shí)期的重要地位。
（一）
從基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程看，“十五五”時(shí)期起著“承前啟后”的重要作用。
黨的二十大作出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“兩步走”戰(zhàn)略安排，其中第一步是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。通過(guò)實(shí)施“十四五”至“十六五”三個(gè)五年規(guī)劃，我們就能完成這第一步的歷史任務(wù)。
分步驟看，“十四五”是開局起步，“十六五”將是最后收官，“十五五”時(shí)期恰好處于中段，“承前啟后”正是對(duì)這一時(shí)期的精準(zhǔn)定位。全會(huì)提出“十五五”時(shí)期“具有承前啟后的重要地位”，這是根據(jù)這一時(shí)期應(yīng)承擔(dān)的歷史任務(wù)作出的重要判斷。
對(duì)“十五五”時(shí)期的重要地位，我們可以從三個(gè)角度進(jìn)行分析，深化理解。
放在接續(xù)奮斗的現(xiàn)代化進(jìn)程中來(lái)把握，我們要奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程。從“一五”到“十四五”，一以貫之的主題就是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。新時(shí)代以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。
貫徹好全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，將確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
放在加速演進(jìn)的世界百年變局中來(lái)把握，我們要在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。
當(dāng)今世界變亂交織，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，全球政治經(jīng)濟(jì)格局繼續(xù)經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系面臨重塑。
只有抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，以開放促改革、促發(fā)展，以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，我們才能在風(fēng)云變幻的環(huán)境中贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，始終成為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。
放在勢(shì)不可擋的復(fù)興大勢(shì)中來(lái)把握，我們要乘勢(shì)而上續(xù)寫兩大奇跡新篇章。
“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量今年預(yù)計(jì)達(dá)到140萬(wàn)億元左右，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局，中華民族偉大復(fù)興勢(shì)不可擋。
在新的起點(diǎn)上開啟新的進(jìn)發(fā)，其時(shí)已至，其勢(shì)已成。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。這要求我們必須集中力量辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，在抵御沖擊、應(yīng)對(duì)考驗(yàn)中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。
走人間正道，干正義事業(yè)。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，我們信心十足，底氣十足。
（二）
從基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求看，“十五五”時(shí)期是“夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要階段。
從現(xiàn)在起到2035年，只有10年時(shí)間，前5年發(fā)展好了才能為后5年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)爭(zhēng)取更大主動(dòng)?！笆逦濉睍r(shí)期，加緊鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，正是要為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是“夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要意義所在。
讓發(fā)展的根基更穩(wěn)，我們要進(jìn)一步筑牢引領(lǐng)未來(lái)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基所在，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。底盤牢固、引擎強(qiáng)勁，發(fā)展的列車才能跑得穩(wěn)、跑得快。
習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重大論斷，引領(lǐng)世界第二大經(jīng)濟(jì)體向新而行。2024年中國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值比“十三五”末增長(zhǎng)42%，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年領(lǐng)跑全球。
“十五五”規(guī)劃建議把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)首位，體現(xiàn)的正是對(duì)“立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基”的高度重視。
把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，堅(jiān)持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新中國(guó)的基礎(chǔ)更牢固、動(dòng)力更強(qiáng)勁。
讓發(fā)展的韌性更強(qiáng)，我們致力為未來(lái)中國(guó)贏得更大回旋空間。
強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)的是經(jīng)濟(jì)的韌性、發(fā)展的穩(wěn)定性。
過(guò)去五年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》……一系列政策文件接續(xù)出臺(tái)，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
貫徹全會(huì)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，全球最具成長(zhǎng)性的市場(chǎng)必將可靠性更強(qiáng)、內(nèi)驅(qū)力更足。
無(wú)論全球風(fēng)云如何變幻，充分發(fā)揮好中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)，在加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面取得更大進(jìn)展，我們定能應(yīng)變局、開新局，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化穩(wěn)扎穩(wěn)打向前進(jìn)。
（三）
從基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑看，“十五五”時(shí)期是“全面發(fā)力”的重要時(shí)間窗口。
面向未來(lái)，時(shí)與勢(shì)仍然在我們一邊。抓住“十五五”時(shí)期這個(gè)時(shí)間窗口，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破、整體性提升，就能進(jìn)一步鞏固和形成良好勢(shì)頭，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。這是“全面發(fā)力”的內(nèi)在要求。
“十五五”規(guī)劃建議瞄準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)問(wèn)題，分領(lǐng)域部署“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，明確重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作。這里從把握好三對(duì)關(guān)系深入闡釋。
把握好質(zhì)與量的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一個(gè)重要標(biāo)志性指標(biāo)就是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這要求‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持適當(dāng)速度?！?/p>
2024年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超1.3萬(wàn)美元，但距離中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平還有不小差距。世界第二大經(jīng)濟(jì)體要保持適當(dāng)速度，不可能走粗放發(fā)展的老路，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。
從“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”，到“充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力”，再到“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”……著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，在關(guān)鍵處落子，旨在為高質(zhì)量發(fā)展積聚勢(shì)能。
把握好城與鄉(xiāng)的關(guān)系，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
著眼縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別，“十五五”規(guī)劃建議在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面部署一批務(wù)實(shí)舉措。
既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村。貫徹全會(huì)部署，就要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展。
讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。在發(fā)展中保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，一定能為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化匯聚起無(wú)窮智慧和力量。
把握好內(nèi)與外的關(guān)系，拓展中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展空間。
外部環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
“十五五”規(guī)劃建議就做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)部署了重點(diǎn)任務(wù)，正是要加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，以國(guó)內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性。同時(shí)提出拓展國(guó)際循環(huán)，積極擴(kuò)大自主開放，旨在主動(dòng)運(yùn)籌外部空間，營(yíng)造有利外部環(huán)境。
開放合作、互利共贏，高水平開放的中國(guó)是投資興業(yè)的沃土、創(chuàng)新創(chuàng)造的舞臺(tái)，將同各方在開放聯(lián)通中相互成就。
變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。堅(jiān)定必勝信心、凝聚磅礴力量，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，我們一定能不斷開創(chuàng)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新局面。
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