文章來源：經濟日報 發布時間：2024-06-13
習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時強調，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感。這為我們做好新時代新征程就業工作、促進高質量充分就業提供了根本遵循。
黨的十八大以來，黨中央堅持把就業工作擺在治國理政的突出位置，不僅關注就業量的合理增長，而且重視就業質的有效提升，對實施就業優先戰略作出全面部署，強化就業優先政策，健全就業促進機制，有效應對各種壓力挑戰?！皥猿謹U大就業容量和提升就業質量相結合”，是新時代做好就業工作的一條重要經驗，必須長期堅持并不斷豐富發展。一方面，通過實現量的合理增長，為穩定就業大局和經濟平穩運行創造條件；另一方面，通過實現質的有效提升，增進民生福祉，促進就業更有效率、更加公平。推進高質量充分就業，就要堅持就業量與質的統籌兼顧、協同并進，在量的擴大中促進質的提升，以質的提升帶動量的增長。
拓寬就業渠道，提高發展帶動力
發展是解決一切問題的總鑰匙。促進高質量充分就業，根本途徑在發展。要更加自覺地把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，堅持在發展中解決就業問題，在構建現代化產業體系的過程中不斷提升就業帶動力，深挖就業“蓄水池”，拓寬就業新渠道，實現發展經濟與擴大就業同步、高質量發展與高質量充分就業同步。
穩崗位是穩就業的基礎。因地制宜發展新質生產力，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。在這個過程中，把握好新興產業與傳統產業之間、技術密集型產業與勞動密集型產業之間的關系，把握好產業轉換的進度與節奏，支持發展吸納就業能力強的產業和企業，努力創造更多高質量就業崗位，穩定和擴大就業容量。根據經濟社會發展新趨勢和人民群眾高品質生活新期待，大力發展新業態、新模式，積極挖掘、培育新的職業序列，開發新的就業增長點。實施靈活就業激勵計劃，降低靈活就業門檻，鼓勵創新創業。強化重大政策、重大項目、重大生產力布局對就業影響的評估，推動財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策與就業政策協調聯動、同向發力，構建就業友好型發展方式，在推動高質量發展中實現高質量充分就業。
強化人才培養，改善勞動力供給
當前，我國就業總量壓力依然存在，人力資源供需不匹配等結構性就業矛盾進一步凸顯。解決結構性就業矛盾，關鍵要堅持問題導向，聚焦質量提升，主動適應勞動力規模和結構變化趨勢，加大全社會人力資本投入，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，穩定勞動參與率，提高勞動者素質，改善勞動力供給。
教育和培訓是人力資本形成的重要途徑?？茖W研判人力資源發展趨勢，統籌抓好教育、培訓和就業，提高教育、培訓體系與就業的匹配度，動態調整高等教育專業和資源結構布局，大力發展職業教育，健全終身職業技能培訓制度。進一步提高人才培養的質量，根據未來社會所需要的核心技能，優化課程和學科專業結構，改進培養模式，以更好適應新一輪科技革命和產業變革需求、適應勞動力市場瞬息萬變的技能需求。完善供需對接機制，力求做到人崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業質量和穩定性。健全失業風險監測預警，堅決防范化解規模性失業等重大風險。
突出制度保障，營造良好環境
實現就業量質齊升，需要政策保駕護航。勞動者的工資水平、工作待遇和勞動條件等，并不完全由勞動力市場供求關系決定，還需要發揮勞動力市場制度的保障作用。
要不斷健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶；進一步貫徹實施好勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法等，健全勞動法律法規，完善最低工資制度和失業保險制度，用好法律和制度的力量，更好保障勞動者合法權益；規范新就業形態勞動基準，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，擴大職業傷害保障試點，及時總結經驗，構建適合新就業形態的勞動力市場制度；加強市場監管和勞動保障監察執法，完善社會保障體系，不斷增強就業服務的均衡性、可及性，努力讓廣大勞動者實現體面勞動、全面發展。
深化相關改革，夯實質量根基
提高就業質量是實現高質量充分就業的難點所在。眼下，就業質量存在的問題主要表現在社會保障覆蓋面有待進一步提高、就業歧視現象時有發生等。特別是就業質量在不同部門不同人群不同地區之間還存在不平衡，靈活就業人員和新就業形態從業人員比較集中的部門，提高就業質量的任務更重、壓力更大。必須不斷深化就業體制機制改革，破除影響勞動力流動的制度障礙，逐步消除性別、戶籍、身份等各類影響平等就業的不合理限制或就業歧視，增強勞動力市場包容性，形成合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局，為促進就業、保障勞動者權益提供更加堅實的支撐。
聚焦新產業新業態蓬勃發展產生的全新的崗位需求，加大相關領域制度改革，完善就業公共服務制度，不斷提升就業政策和服務的惠及度。實施場地支持、稅收優惠、創業補貼等扶持政策，進一步簡化審批流程，加強對創新創業的支持，力爭創造更多的就業崗位，充分釋放創新創業帶動就業倍增效應。健全統一規范的人力資源市場體系，營造公平就業環境，使人人都有通過辛勤努力實現自身發展的機會。
穩就業、促就業，關系經濟社會發展大局，不僅涉及短期應急管理與長期穩定發展之間的平衡，還涉及勞動力市場需求擴大與勞動者就業能力培養之間的平衡、就業數量與就業質量之間的平衡。當前和今后一個時期，必須堅持以就業優先為導向，集成各項政策對就業的牽引力，健全高質量充分就業工作體系，切實促進就業質的有效提升和量的合理增長，形成經濟高質量發展與高質量充分就業的良性互動。
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