文章來源：經濟日報 發布時間：2024-01-29
洞察當下，審時度勢，錨定方向，擘畫未來。去年底召開的中央經濟工作會議明確提出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。
從習近平總書記在考察調研時第一次提出“新質生產力”，到“新質生產力”正式進入中央文件，這個令人耳目一新的原創性概念，不僅指明了新發展階段激發新動能的決定力量，更明確了重塑全球競爭新優勢的關鍵著力點。我們要深刻認識新質生產力的概念、內涵、要義，準確把握新質生產力的主陣地、主力軍，依托加快形成和發展新質生產力，開辟高質量發展的新領域新賽道，為推進中國式現代化提供持久動能。
準確把握新質生產力的科學內涵
新質生產力是什么？“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力?！绷暯娇倳浀闹匾撌?，為我們理解把握新質生產力提供了根本遵循。這一重要論斷，是對馬克思主義生產力理論的創新發展和重要拓展，是習近平經濟思想的原創性貢獻，理論意義深刻，實踐意義重大。
新質生產力，要義就在科技創新，在于技術的革命性突破?？萍际堑谝簧a力，創新是第一動力。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的！當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技發展日新月異，創新技術層出不窮，經濟格局不斷調整。要于變局中開新局，只有牢牢抓住科技創新這個“牛鼻子”，整合優化創新資源，持續加大研發投入，增強原始創新，突破更多顛覆性技術和前沿技術，實現科技自立自強。
新質生產力的“新”，核心在以科技創新推動產業創新?？萍紕撔聭獔猿忠云髽I為主體、市場為導向、產學研用深度融合，一體化推進部署創新鏈、產業鏈、人才鏈，從而提高科技成果轉化和產業化水平。只有讓科技創新與產業創新相互促進、同頻共振，在生產過程的實踐中不斷優化生產要素，才能實現以新技術培育新產業、新模式、新業態、新動能，引領產業轉型升級，進而實現生產力的躍遷。
新質生產力的“質”，可以從兩個方面理解，其一是質態，其二是質效。從質態看，數據具有流動性、虛擬性，新質生產力把數據作為驅動經濟運行的新質生產要素，從而打破了傳統生產要素的質態?！皵祿亍痢蹦芴岣呷厣a率，創造新產業新模式，實現對經濟發展的倍增效應。從質效看，新質生產力的內涵包括提升生產工藝和產品品質，邁向產業鏈和價值鏈的高端，提高經濟社會發展的質量和效益……這些都是高質量發展的應有之義。提質增效就是要提高生產效率、降低生產成本、提升產品質量、減少能源消耗和環境污染，拉長產業鏈條，提高產品附加值，提升產業競爭力。
新質生產力，最終落腳點還在生產力。生產力是具有勞動能力的人和生產資料相結合而形成的改造自然的能力，是推動經濟發展和歷史前進的決定力量。新質生產力是生產力發展和科技進步的產物，代表著人類改造自然能力的提升，必然要依靠新型勞動者帶來更多顛覆式創新，把人才紅利注入創新驅動高質量發展的進程，以“新”提“質”、以“質”催“新”，塑造更多發展新動能新優勢。
綜合來看，新質生產力是技術顛覆性突破、生產要素創新性配置、產業飛躍性升級帶來的新時代先進生產力。新質生產力以科技創新為要義，以高質量發展為目標，融合了人工智能、大數據等新技術、新要素，要走出一條生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的新增長路徑。
充分認識發展新質生產力的重大意義
察勢者明，趨勢者智。習近平總書記提出新質生產力這一全新概念，是對當下國內外經濟環境的精準把握，更是對未來全球經濟走勢的深度考量。
為何要發展新質生產力？
——建設社會主義現代化強國的堅實支撐。現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。擁有處于世界領先地位的戰略性新興產業和未來產業，是強國的重要標志。要建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國，只有緊緊抓住人工智能、新材料技術、生物技術等技術突破口，千方百計激發創新主體活力，大力發展戰略性新興產業和未來產業，才能夯實社會主義現代化強國建設的物質技術基礎。這對于我國實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，都將產生重要而深遠的影響。
——推動經濟社會高質量發展的重要動力。習近平總書記在黑龍江考察時提出這一新概念，用意深遠。東北地區是我國重要的農業和老工業基地，但在經濟發展新階段，卻遇到了產業轉型滯后、經濟增長乏力等問題，亟待全面振興。不僅是東北地區，新質生產力也是打造整個國民經濟發展新優勢的重中之重。我國經濟發展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期、改革攻堅克難推進期等多期疊加階段，以低生產要素成本為基礎的比較優勢見頂，新舊動能加快轉換。打造更先進的新質生產力，是點燃中國經濟新引擎的迫切需要。
——提升國際競爭力的戰略舉措。以數字化、智能化、網絡化為主要特點的新一輪科技革命，正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。重大科技創新成果加快向現實生產力轉移轉化，引發了全球性產業變革。同時，世界經濟增長緩慢且不均衡，流動性持續收緊，地緣政治沖突加劇，貿易保護主義普遍抬頭。全球產業鏈供應鏈格局和競爭邏輯已發生巨變，呈現本土化、區域化、短鏈化等趨勢，產業鏈不暢甚至中斷的現象時有存在。唯有全力突破“卡脖子”技術和“掉鏈子”環節，把握新一輪科技革命歷史機遇，系統性重構產業體系，加快發展新質生產力，才能掌握未來發展主動權，塑造國際競爭新優勢。
——滿足人民群眾美好生活需要的必然要求。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須進一步解放和發展生產力，以新的生產力理論指導新的生產力實踐。以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，經濟發展更關注“好不好”“優不優”“精不精”等問題，既要創造更多物質財富和精神財富，也要提供更多優質生態產品。加快形成和發展新質生產力，有助于推動產業轉型升級，提升供給質量，滿足多樣化、高端化消費需求，打造高品質生態環境，用科技力量改善人民生活，讓全民共享發展成果。
不斷探索發展新質生產力的實踐路徑
善謀者行遠，實干者乃成。怎樣發展新質生產力？這是一個系統的經濟和社會工程，需要努力打造善于學習新知識、掌握新技術、創新能力強的新型勞動者隊伍，用好人工智能、機器人、虛擬現實等新型生產工具，打破先進生產要素自由流動的束縛，塑造適應新質生產力的新型生產關系，通過創新驅動新產業成長為主導產業、優勢產業。
技術創新是關鍵。經濟靠科技、科技靠人才、人才靠教育，教育、科技、人才的良性循環是形成和發展新質生產力的基礎支撐。要深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，鼓勵人才大膽創新，為科技創新積蓄第一資源。強化國家戰略科技力量，完善新型舉國體制，抓好關鍵核心技術攻關，不斷完善布局、優化結構、提高能力，構建國家創新能力體系。瞄準世界科技前沿，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破，夯實世界科技強國建設的根基。
企業是創新的主體。強化企業科技創新主體地位，建立企業常態化參與國家科技創新決策的機制，支持科技領軍企業聚焦國家重大需求，牽頭組建創新聯合體，引導創新要素向企業聚集。營造勇于創新、擅于創新的良好環境，繼續推動研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策落實，要強化科技創新政策與財稅、金融、人才等方面政策的銜接協同。促進大中小企業創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通，著力構建大中小企業相互依存、相互促進的企業創新發展生態。
制度創新是保障。進一步全面深化改革，堅持改革和法治相統一相協調，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。健全要素參與收入分配機制，適應高質量發展和經濟活動數字化進程的需要，激活知識、技術、管理、數據等優質生產要素的活力，引導各類要素協同向先進生產力集聚。著力破除各種形式的地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，進一步降低市場交易成本，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。
充分激發各類經營主體的內生動力。對新技術新業態新模式加強包容審慎監管，鼓勵創新探索，讓企業敢闖敢試。深入實施國有企業改革深化提升行動，提高國有企業治理水平和核心競爭力。充分發揮國有企業作為建設現代化產業體系的主力軍作用，更大力度布局戰略性新興產業和未來產業，維護產業鏈供應鏈和能源資源安全。促進民營企業發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面一視同仁，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，促進中小企業專精特新發展。
開放創新是前提。要持續推進高水平對外開放，深度參與全球產業分工和合作，用好國內國際兩個市場兩種資源，增強聯動效應。要更高質量“引進來”，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，加強知識產權保護，匯聚全球創新要素。大力吸引外資企業來我國設立研發中心，支持外企引進新技術新產品、進入新興領域，進一步激發外資企業在華創新活力。放寬電信、醫療等服務業市場準入，對標國際高標準經貿規則，強化重點外資項目服務。
同時，要更高水平“走出去”。加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。鼓勵國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業在前沿科技領域開展國際合作，增強企業全球資源整合配置能力，以多元化布局、國際化發展，提升產業開放水平和國際競爭力。推進新工業革命伙伴關系網絡建設，構建安全穩定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產業鏈供應鏈體系。
培育新質生產力，我們有底氣。我國已連續多年保持世界第一制造業大國、第一貨物貿易大國、全球經濟增量貢獻第一大國地位，超大規模的市場優勢、全產業鏈優勢，疊加科技創新能力不斷增強，人才基礎、創新主體、新興產業等優勢正聚合釋放。
加快形成和發展新質生產力，機遇與挑戰并存。唯有承受轉型之痛，精準施策、沉著應對、破除痼疾、創新不止，才能增強發展新動能，構筑發展新優勢，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上，夯實發展之基、匯聚前行之力！
【責任編輯：語謙】