文章來源：經濟日報 發布時間：2023-09-20
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入分析我國發展新的歷史條件和階段、全面認識和把握我國現代化建設實踐歷程以及各國現代化建設一般規律，創造性提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大論斷，作出推動高質量發展的重大決策部署。習近平總書記圍繞為什么要推動高質量發展、什么是高質量發展、怎樣推動高質量發展等問題作出一系列重要論述。這些重要論述是習近平經濟思想的重要組成部分，為我們更好推動經濟高質量發展提供了根本遵循。
2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。2020年，習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》中指出，“經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求”。2021年，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調：“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求?！秉h的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》提出，“不能簡單以生產總值增長率論英雄，必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展”。2022年，習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“我們要堅持以推動高質量發展為主題”。
作出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大論斷，明確推動高質量發展是我國經濟發展的鮮明主題，是我們黨準確把握經濟發展階段特征和發展趨勢，基于新需要、新問題、新要求作出的重大戰略決策，表明黨對經濟發展規律認識的不斷深化，把握規律、遵循規律、運用規律能力的進一步提升。新時代新征程，我們要著力推動高質量發展，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為推進中國式現代化奠定堅實物質技術基礎。
多視角多層面理解豐富內涵
經濟增長與經濟發展是兩個不同的概念。經濟增長是量的增加，主要是指一個時間跨度內，一個國家（或地區）人均產出（或人均收入）水平的持續增加，可以用絕對增長數量（如GDP）或相對增長比率（如增長率）來衡量。經濟發展是指量的增長和質的提升，是量和質的有機統一。“質”通常是指經濟發展的結構、效益，“量”通常是指經濟發展的規模、速度。質的提升為量的增長提供持續動力，量的增長為質的提升提供重要基礎，二者相輔相成。如果沒有質的有效提升，那么量的合理增長將不可持續；如果沒有量的合理增長，那么經濟結構優化、產業轉型升級、城鄉區域協調發展、民生福祉改善都將無從談起。
當前，我國正處在全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，新的使命任務和新的發展環境都對經濟發展提出了更高的要求。扎實推動經濟高質量發展，必須基于多視角多層面把握經濟高質量發展的豐富內涵，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長。
第一，基于新發展階段把握經濟高質量發展。
習近平總書記強調，“新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段”。進入新發展階段，是以習近平同志為核心的黨中央科學分析社會主義初級階段基本特征、深刻把握國內國際發展大勢作出的戰略判斷。必須立足新發展階段，在認識和把握我國社會發展的階段性特征中深刻理解經濟高質量發展的內涵。
新發展階段，我國面臨新的發展環境和條件。先看國際，當前，國際格局和國際體系正在發生深刻調整，全球治理體系正在發生深刻變革，國際力量對比正在發生近代以來最具革命性的變化。從趨勢看，呈現“東升西降”，但“西強東弱”短期內不會改變。一方面，和平與發展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，人類命運共同體理念深入人心。另一方面，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，經濟全球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義抬頭，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻復雜變化。加之新冠疫情影響廣泛深遠，世界進入新的動蕩變革期。再看國內，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但改革發展穩定依然面臨不少深層次矛盾，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，經濟恢復的基礎尚不牢固，消費復蘇動能的可持續性面臨挑戰，全球經濟增長放緩使外需持續承壓，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。對此，只有增強憂患意識，堅定不移推動高質量發展，才能在激烈的國際競爭中贏得優勢、贏得主動、贏得未來。
第二，基于新發展理念把握經濟高質量發展。
習近平總書記強調，“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展”“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”。
縱觀我國經濟發展史，中國共產黨人從新中國成立之初就開始不斷探索社會主義建設規律，逐步建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，實現了經濟長期穩定增長，目前我國經濟總量已穩居世界第二位。
我國經濟在長期發展過程中，也暴露出發展質量不高的問題。粗放型發展方式還有一定慣性影響。過去多年來，我國經濟增長主要依靠大規模的要素投入，追求速度、規模增長，質量和效益不高，在國際產業鏈價值鏈中仍處于中低端，付出的資源環境代價過高。當前，我國面臨的實際情況是，要素資源約束加劇，要素價格攀升，勞動年齡人口規模下降，比較優勢減弱。因此，今后必須依靠創新驅動經濟發展，走高質量發展之路。
同時，發展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸。例如：城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大，科技創新能力還不強，產業發展中還存在先進技術受制于人的現象，規則、規制、管理、標準等制度型開放還需進一步推進，群眾在就業、教育、醫療、托育、養老、住房等方面面臨不少難題，生態環境保護任務依然艱巨，一些制約經濟發展的體制機制障礙還有待破解，等等。
面對不穩定性不確定性明顯上升的外部環境和深刻復雜變化的國內發展環境，傳統發展模式難以為繼。新形勢下發展不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發展的路子，必須通過推動經濟高質量發展有效應對一系列挑戰，保持經濟平穩健康可持續發展。
理念是行動的先導。高質量發展是體現新發展理念的發展，新發展理念和高質量發展是內在統一的。必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。必須深刻認識到，創新發展注重的是解決發展動力問題，協調發展注重的是解決發展不平衡問題，綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，共享發展注重的是解決社會公平正義問題。必須將新發展理念落實到實踐層面，在創新發展維度、協調發展維度、綠色發展維度、開放發展維度、共享發展維度上考慮設定相應的、能夠充分體現發展質量的科學指標，經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
第三，基于社會主要矛盾變化把握經濟高質量發展。
社會主要矛盾是一個國家生產力發展水平和社會發展階段的客觀反映。有什么樣的生產力發展水平、處于什么樣的發展階段，就會有什么樣的社會主要矛盾。社會主要矛盾發生積極變化是一個國家、一個社會發展躍上新水平的重要標志，也對推動發展提出了更高要求。
黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。增進民生福祉是發展的根本目的，做好經濟工作、研究經濟政策、推動經濟發展，要把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為出發點和落腳點。
經過改革開放以來的快速發展，我國經濟總量已穩居世界第二位，社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，我國生產力發展水平和人民對美好生活的需要都發生了變化。一方面，人民美好生活需要的內容更加廣泛。不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。人們期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。另一方面，發展不平衡不充分問題依然存在。發展不平衡，主要是各區域各領域各方面存在失衡現象，制約了整體發展水平提升；發展不充分，主要是我國全面實現社會主義現代化還有相當長的路要走，發展任務仍然很重。
聚焦社會主要矛盾變化，著力解決好發展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，都需要在經濟建設上找到突破口，扎實推動經濟高質量發展，以經濟高質量發展為各領域高質量發展奠定堅實的物質技術基礎和提供有力支撐。只有堅定不移走高質量發展之路，不斷破解發展不平衡、不協調、不可持續問題，才能不斷把人民對美好生活的向往變為現實。
第四，基于經濟發展規律把握經濟高質量發展。
經濟發展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，我國經濟發展也要遵循這一規律。實現高質量發展，是遵循經濟發展規律的必然要求。
世界各國發展規律表明，從中等收入國家邁向高收入國家，都要經歷從追求速度到追求質量的整體性轉變。20世紀60年代以來，全球100多個中等收入經濟體中只有十幾個成為高收入經濟體。那些取得成功的國家和地區，都在經歷高速增長階段后實現了經濟發展從量的擴張轉向質的提高。經濟學的實證研究表明，世界上大多數經濟體的發展經歷了或即將經歷“結構性增速”和“結構性減速”兩個過程。
改革開放后，我國經濟高速增長是一個“結構性增速”的過程，其經濟機理是生產要素結構和產業結構都推動“增速”。在生產要素方面勞動投入增長和勞動參與率的提高、資源要素資本化和資本形成能力的增強、工業技術的廣泛采用，在產業結構方面資源配置從效率低的第一產業向效率高的第二產業轉移等，都支撐了我國經濟的快速增長。新時代以來，我國經濟已進入“結構性減速”的過程，表現為勞動參與率下降，資本報酬遞減導致資本投入增速亦呈下降之勢，第二產業的技術創新面臨瓶頸，第三產業的技術創新以及傳統行業的效率提高都面臨動力不足的挑戰。當經濟發展中量的積累達到一定程度后，就必須轉向質的提升。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央依據我國經濟發展面臨的新形勢新問題新挑戰，作出了我國經濟發展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的重要判斷，并在此基礎上進一步作出我國經濟發展進入以速度變化、結構優化、動力轉換為主要特點的新常態的判斷，指出在消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等方面，經濟發展新常態帶來的趨勢性變化。新常態下，我國經濟發展的主要特點是：增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些變化，是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程。
新時代新征程，我國潛在增長率做不到像過去那樣高速增長，經濟總量和基數變大后經濟難實現像過去那樣高速增長，現有資源環境也難以承受經濟像過去那樣高速增長。我們黨在經濟發展實踐中不斷深化對我國經濟發展階段和經濟發展規律的認識，提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大論斷。
第五，基于戰略安排把握經濟高質量發展。
黨的二十大報告提出，全面建成社會主義現代化強國，總的戰略安排是分兩步走：從2020年到2035年基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
推動經濟高質量發展，要按照黨中央擘畫的戰略安排穩步推進。具體而言，從短期看，是指黨的二十大召開后五年的主要目標任務；從中期看，是指到2035年我國發展的總體目標；從長期看，是指到本世紀中葉，把我國建設成為綜合國力和國際影響力領先的社會主義現代化強國的戰略目標。要以習近平經濟思想為指引，推動經濟高質量發展取得新突破，使我國經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，扎實推進短期、中期、長期目標的實現。
蘊含馬克思主義基本原理
我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大論斷，蘊含豐富的馬克思主義基本原理。
蘊含物質與意識的辯證關系原理。實踐告訴我們，發展是一個不斷變化的進程，發展環境不會一成不變，發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變。同時，理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。黨的十八大以來，我們黨對經濟形勢進行科學判斷，對發展理念和思路作出及時調整，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。我們把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域，推動經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。這一進程彰顯了新發展理念的引領作用。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。
體現質量互變規律。經濟發展是一個螺旋式上升的過程，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，這是經濟發展的客觀規律，也體現唯物辯證法的基本原理。必須認識到，新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段。進入新發展階段，既是我們黨團結帶領人民奮發進取、積極有為的結果，又在新的起點上對發展提出新的要求。在新發展階段推動高質量發展，本身就是一個從量變到質變的過程。
反映普遍聯系的觀點。萬事萬物是相互聯系、相互依存的。只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律。習近平總書記強調，“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求”。必須從普遍聯系的觀點出發，運用系統思維，把推動經濟高質量發展同建設高標準市場體系、構建全國統一大市場、實行高水平對外開放、增進民生福祉等作為一個整體來把握。
體現矛盾論的觀點。一切存在的事物都由既相互對立又相互統一的矛盾組合而成。要堅持兩點論和重點論的統一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區分輕重緩急，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，推動經濟高質量發展要適應我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求。
明晰推動經濟高質量發展的關鍵
習近平總書記指出，“加快構建新發展格局，是立足實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和安全作出的戰略決策，是把握未來發展主動權的戰略部署”。加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。必須加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，牢牢把握未來發展主動權，以構建新發展格局推動高質量發展，為全面建成社會主義現代化強國提供堅實的物質技術基礎。
構建新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇。
改革開放以來特別是加入世界貿易組織后，我國加入國際大循環，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發展模式。在這個過程中，我國擁有了雄厚的物質基礎、豐富的人力資源、完整的產業體系，并形成了強大的供給體系，具有超大規模市場優勢。
2008年國際金融危機影響巨大，面對嚴重的外部危機沖擊，我們把擴大內需作為保持經濟平穩較快發展的基本立足點，推動經濟發展向內需主導轉變，國內循環在我國經濟中的作用開始顯著上升。
近幾年，隨著全球政治經濟環境變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統國際循環明顯弱化。與此同時，國內改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。在這種情況下，必須把發展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現經濟發展。我國是一個超大規模經濟體，而超大規模經濟體可以也必須內部可循環。未來一個時期，我國國內市場主導經濟循環的特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。
構建新發展格局，是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。
新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。從需求看，我國擁有14億多人口，其中有4億多中等收入群體，是全球最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。從供給看，我國基于國內大市場形成的強大生產能力，能夠促進全球要素資源整合創新，使規模效應和集聚效應最大化發揮。推動形成宏大順暢的國內經濟循環，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產業技術發展水平，形成參與國際經濟合作和競爭新優勢。
下一階段，需牢牢抓住構建新發展格局這個推動高質量發展的戰略基點，更好統籌國內循環和國際循環。要更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，提升國內大循環內生動力和可靠性，提高國際競爭力，增強對國際循環的吸引力、推動力；要加快科技自立自強步伐，有針對性地加快補齊我國產業鏈供應鏈短板，解決“卡脖子”問題，在關鍵時刻可以做到自我循環，確保在極端情況下經濟正常運轉；要加快建設現代化產業體系，積極推動數字經濟與實體經濟深度融合，著力培育新產業、新業態、新模式，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化；要全面推進鄉村振興、促進區域協調發展，提高國內大循環的覆蓋面；要進一步深化改革開放，增強國內外大循環的動力和活力，以更高水平對外開放推動高質量發展，保持我國經濟平穩健康運行和社會大局總體穩定，把發展的主導權牢牢掌握在自己手中。
【責任編輯：語謙】