文章來源：經濟日報 發布時間：2022-01-25
前不久召開的中央經濟工作會議指出，在應對風險挑戰的實踐中，我們進一步積累了對做好經濟工作的規律性認識。其中，很重要的一條就是“必須加強統籌協調，堅持系統觀念”。
黨的十八大以來，黨中央團結帶領中國人民持續奮斗，實現了第一個百年奮斗目標，正向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。這些年的偉大實踐證明，黨中央堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業，根據新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。習近平總書記強調，“在這個過程中，系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。
堅持系統觀念，集中體現在習近平經濟思想的精髓要義之中，也是“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。進一步深化對堅持系統觀念的認識，對于把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全，具有重要的理論意義和實踐意義。
系統觀念是具有基礎性的思想方法和工作方法
辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論，也是系統觀念的理論源頭和邏輯起點。系統觀念內蘊的思想方法和工作方法，本質上就是辯證唯物主義的認識論和方法論。習近平總書記指出：“唯物辯證法認為，事物是普遍聯系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個世界是相互聯系的整體，也是相互作用的系統。堅持唯物辯證法，就要從客觀事物的內在聯系去把握事物，去認識問題、處理問題?！边@啟示我們，只有運用系統思維和系統方法，才能發現和分析整體與部分、內部與外部之間的相互聯系和作用，才能從整體上綜合地、精準地考察事物，用以謀劃指導實踐。
系統觀念展現理論邏輯的內在張力。習近平總書記指出，“要堅持發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關系”。系統觀念既注重不斷變化發展的進程，又統攬發展的均衡性，決定著發展成效乃至成敗。一方面，系統觀念反映事物發展的內在規定性。整體并不等于部分的簡單相加，不同要素之間存在著相互作用，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，其他問題就迎刃而解。另一方面，系統觀念堅持從整體層面把握客觀世界。其理論張力在于，憑借系統思維和系統方法探尋事物發展的本質，最終在整體層面上總結事物發展的客觀規律。在實踐中，我們必須堅持以發展的、辯證的、全面的、系統的、普遍聯系的觀點認識問題和解決問題，堅決防止用靜止的、片面的、零散的、單一孤立的方法去觀察問題和處理問題。
系統觀念彰顯歷史邏輯的經驗智慧?；仡櫢鱾€歷史時期，我們黨堅持用馬克思主義哲學來指導實踐工作，堅持系統觀念已成為指導實踐和謀劃工作的優良傳統。進入新時代，黨中央舉旗定向、謀篇布局，堅持系統觀念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，提出了全面深化改革總目標，作出了分兩步走全面建成社會主義現代化強國的戰略安排。堅持系統觀念，為我們統籌推進新時代各項事業起到了綱舉目張、引領方向的作用。
系統觀念反映實踐邏輯的必然要求。以系統觀念指導實踐，貫穿于改革發展各方面。如，體現在“系統性”的實踐要求上，強調“更加注重改革的系統性、整體性、協同性”等；體現在“系統工程”的實踐構想上，強調“全面深化改革是一項復雜的系統工程”等；體現在“系統治理”的實踐舉措上，強調“推動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”等；體現在“系統思維”的策略方法上，強調“堅持系統思維，構建大安全格局”等。
統籌“兩個大局”必須堅持系統觀念
堅持系統觀念，關鍵要強化問題導向、做好統籌文章。習近平總書記指出，“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點”。當前和今后一個時期，雖然我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰。新的征程上，我們必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，抓住歷史機遇，勇于戰勝一切風險挑戰。堅持系統觀念，具有很強的現實針對性和戰略引領性，是應對復雜局面、推動事業發展的時代要求。
堅持系統觀念是推進中華民族偉大復興的必然要求。面對復雜多變的國際國內環境，我們黨要完成實現中華民族偉大復興的歷史使命，離不開科學理論的指導和理論思維的有力支撐。堅持系統觀念既是當務之急，也符合發展規律。第一，實現經濟高質量發展必須堅持系統觀念。我國發展不平衡不充分問題仍然突出，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。在實踐中我們必須善于謀劃全局、整體設計，堅持系統觀念，推進矛盾解決，統籌發展質量和發展效益、發展成果與成果分配、經濟發展與社會和諧之間的關系，使發展成果更好惠及全體人民，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。第二，推進全面深化改革必須堅持系統觀念。黨的十八屆三中全會以來，我國主要領域改革主體框架基本確立，現在要把著力點放到圍繞完整、準確、全面貫徹新發展理念，加強系統集成、精準施策上來，推動各方面制度更加成熟更加定型。堅持系統觀念是破除體制機制障礙、全面深化改革的內在要求和重要方法。全面深化改革需要加強頂層設計和整體謀劃，注重增強系統性、整體性、協同性，使各項改革舉措相互配合、相互促進、相得益彰。第三，防范化解重大風險挑戰必須堅持系統觀念。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。安全是發展的前提，發展是安全的保障。防范和化解重大矛盾風險挑戰，統籌發展和安全，就必須堅持系統觀念，加強戰略性、全局性、前瞻性研究謀劃。
堅持系統觀念是面對世界百年未有之大變局的必然要求。中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。當今世界百年未有之大變局加速演進，各種不穩定不確定性因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義和霸凌行徑時有抬頭，國際經濟政治格局發生顯著變化，世界進入動蕩變革期，國際力量對比發生深刻調整。這就要求我們必須辯證認識、系統把握國內外大勢，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，準確識變、科學應變、主動求變，增強機遇意識和風險意識，善于在危機中育先機、于變局中開新局。因此，應對世界百年未有之大變局帶來的深刻復雜變化的發展環境，更好統籌國內國際兩個大局，要求我們必須堅持運用系統觀念分析形勢、樹立全球視野。
以系統觀念全面協調推動各領域工作
現在，我們黨團結帶領中國人民踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。新的征程上，我國發展環境面臨深刻復雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中矛盾錯綜復雜，必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。
一要加強前瞻性思考。前瞻性思考是運用系統觀念發揮戰略引領作用的前提條件。首先，要洞察大勢，正確運用馬克思主義立場觀點方法，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，洞悉經濟社會發展的新趨勢新變化，增強機遇意識，明晰未來發展方向。其次，要把握整體，把歷史、現實和未來發展貫通起來，把近期、中期和遠期目標統籌起來，既顧好當下，也謀好長遠。最后，要堅持底線思維，增強憂患意識，對潛在的風險有科學預判，妥善做好應對各種困難局面的準備。
二要加強全局性謀劃。全局性謀劃是運用系統觀念推動戰略實施的堅實基礎。堅持系統觀念，必須立足整體視域把握事物發展規律、通過系統思維分析事物內在機理、運用系統方法處理事物發展矛盾。這一思想和工作方法，對黨和國家事業的全局謀劃尤為重要。加強全局性謀劃，要立足國內，放眼世界，統籌國內國際兩個大局。我們要從中華民族偉大復興的戰略全局出發，把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，牢固樹立大局意識，經常對標對表，及時校準偏差。同時，還要在錯綜復雜的國際局勢中保持戰略定力。
三要加強戰略性布局。戰略性布局是運用系統觀念強化戰略協同性的關鍵步驟。進入新時代，黨中央深刻把握我國發展新的歷史方位，進一步完善戰略布局、做好頂層設計、注重統籌聯動，使各個方面協同推進。當今世界正經歷百年未有之大變局，這次疫情也是百年不遇，既是一次危機，也是一次大考。習近平總書記強調，“我們要舉一反三，進行更有長遠性的思考，完善戰略布局，做到化危為機，實現高質量發展”。應對百年變局和世紀疫情，必須堅持系統觀念，精準謀劃完善戰略性布局。在實踐中，要堅持統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，善于“十個指頭彈鋼琴”，更加自覺地運用系統觀念分析和解決問題。
四要加強整體性推進。整體性推進是運用系統觀念落實戰略規劃和部署的關鍵舉措。習近平總書記指出，“全面建設社會主義現代化，一個地區、一個民族都不能落下，同時我國區域差異大、發展不平衡，現代化進程不可能齊步走，要鼓勵有條件的地區率先實現現代化，支持帶動其他地區實現現代化”。堅持系統觀念，必須做到全局和局部相協調，實現整體推進和重點突破相統一。加強整體推進，要在統籌兼顧中實現協同發展，在揚長避短中提升整體效能，促進經濟社會發展更加穩健、更加均衡、更加協調，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
總之，堅持系統觀念，就要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
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