文章來源：學習時報 發布時間：2021-12-23
中央經濟工作會議指出，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。穩字當頭、穩中求進，為我們進一步凝聚共識、堅定信心、真抓實干做好明年經濟工作指明了方向，為向著第二個百年奮斗目標邁進注入了強大動力。
穩中求進是做好經濟工作的方法論。穩中求進，就是既要“穩”，也要“進”，兩者相輔相成、相互促進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出穩中求進工作總基調，成為新時代做好經濟工作的方法論。梳理前幾年的中央經濟工作會議，我們可以看出，穩中求進強調的是“穩”與“進”的兼顧。從“穩”來看，著力點放在穩就業、穩市場主體，2018年中央經濟工作會議提出，要進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；2019年中央經濟工作會議進一步提出要全面做好“六穩”工作；2020年中央經濟工作會議繼續強調扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?。從“進”來看，則主要體現在三個方面：一是經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，讓高質量發展成為創新第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展；二是改革方面的“進”要建設高水平的社會主義市場經濟體制，重點是完善產權制度和要素市場化配置；三是在民生改善方面要在做大“蛋糕”的基礎上分好“蛋糕”，向實現全體人民共同富裕不斷邁進。
穩中求進的前提是“穩字當頭”。把握明年經濟工作“穩字當頭”這一要求，在處理好“穩”與“進”的辯證關系基礎上，更加凸顯“穩”的重要作用，是當前我國經濟出現新的下行壓力，要在高基數上繼續保持平穩運行，謀求中國經濟社會發展行穩致遠而作出的重要戰略安排?！胺€字當頭”是基于經濟系統性風險的現實考慮，房價上漲的動力已經到了減弱期，伴隨房地產行業的降溫，依托房地產、金融、地方政府基建投資的三角循環推動經濟發展的路子已難以持續。“穩字當頭”也是基于“雙碳”工作有序推進，陣痛期尚未完全結束的現實考慮，能源及產業結構優化出現的缺煤、缺電“副作用”，引發部分制造業下滑；2022年經濟工作要在維持政治、經濟、社會基本穩定的前提下，謀求經濟的進一步發展。“穩字當頭”也是基于統籌疫情防控和經濟社會發展平衡的現實考慮，國內疫情防控風險仍然較大，常態化防疫任重道遠，減少停擺的人口和停滯的經濟活動的規模，成為經濟工作的重要內容。
穩中求進要形成政策組合拳。經濟運行是一個有序演化的動態過程，調整政策和推動改革，要把握好時度效，堅持穩扎穩打，防止急于求成。一是多措并舉穩住經濟基本盤，推出有利于經濟穩定的政策，積極的財政政策要提升效能，穩健的貨幣政策要靈活適度，推動政策發力適當“靠前”；保證財政支出強度，加快支出進度，實施新的減稅降費政策，進一步開展基礎設施投資，實現適度“超前”；繼續做好“六穩”“六保”工作，特別是保就業、保民生、保市場主體。二是積極回應民眾關切，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地施策促進房地產業良性循環和健康發展，落實好就業優先政策，推進基本養老保險全國統籌，推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。三是防范化解重大風險，進一步增強憂患意識，樹立底線思維，如履薄冰，見微知著，統籌協調分類施策，抓好風險處置。壓實地方金融監管行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任，按照各自的職責推動風險的化解。
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