文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-08-26
眼下，人類社會(huì)正快速步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。全球約38%的GDP是由數(shù)字化驅(qū)動(dòng)，到2030年這個(gè)比例可能會(huì)超過70%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在顛覆眾多傳統(tǒng)行業(yè)的同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開辟了新通道。數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是當(dāng)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增速最快、最具活力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也代表著未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，能夠有效提升經(jīng)濟(jì)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從一定意義上說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和水平將直接影響未來世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。為此，世界主要的發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體都將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，正在積極布局大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域。如何加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用數(shù)字化塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展、信息共享等顯著特征，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的科技創(chuàng)新要素正在成為催生新發(fā)展動(dòng)能的核心驅(qū)動(dòng)力，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力甚至衰退的背景下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。近年來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域，不少中國(guó)企業(yè)已具備全球創(chuàng)新領(lǐng)先能力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處于蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇期。未來5年至10年將是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)期，也是數(shù)字賦能更多領(lǐng)域、重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)期，因此，我們要充分把握這一契機(jī)，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
總體來看，我國(guó)擁有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。一是具有網(wǎng)民眾多的顯著優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)是全球第一制造業(yè)大國(guó)，已連續(xù)8年成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，網(wǎng)民的快速成長(zhǎng)為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的興起提供了優(yōu)質(zhì)的土壤。截至2020年12月，我國(guó)擁有近10億的網(wǎng)民規(guī)模，網(wǎng)購(gòu)群體超過7億，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)70%左右，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素充足，這些都為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。二是具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大的顯著優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量已躍居世界第二，增速世界第一，成為引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要策源地。同時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為我國(guó)企業(yè)升級(jí)、生態(tài)重塑的重要引擎，以創(chuàng)新為“主旋律”的數(shù)字化正在成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的關(guān)鍵力量。三是具有數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施全球領(lǐng)先的顯著優(yōu)勢(shì)?！笆濉币詠?，我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，目前光纖寬帶用戶比重達(dá)到了94%，已初步建成全球最大規(guī)模的5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，5G手機(jī)終端連接數(shù)已達(dá)2.6億，這些都為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
但也要看到，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板也很明顯：由于發(fā)展時(shí)間短、缺少技術(shù)積累，基礎(chǔ)能力不強(qiáng)的問題仍然比較突出，對(duì)外依賴度較高的問題始終存在；精密傳感器、集成電路、工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口；企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)不足，一些工業(yè)企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)掌握還有所欠缺，應(yīng)用的深度不夠；數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡性，比如，消費(fèi)領(lǐng)域強(qiáng)于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、軟環(huán)境建設(shè)滯后于硬指標(biāo)發(fā)展等。這些問題都需要引起我們高度重視。
未來一段時(shí)期，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要聚焦重點(diǎn)、找準(zhǔn)短板，從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、加強(qiáng)政策監(jiān)管等方面發(fā)力，為打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)營(yíng)造良好政策和市場(chǎng)環(huán)境。
一是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，避免低層次重復(fù)建設(shè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，做好頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。要跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式，制定一個(gè)明確而連貫的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確目標(biāo)定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間格局。建議國(guó)家層面應(yīng)盡快成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)劃與監(jiān)管，防止一哄而上、重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)差異化發(fā)展，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
二是加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，厚植數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新土壤。要推動(dòng)“新基建”改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，加快大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高效集約、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，同時(shí)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施資源共享、設(shè)施共建、空間共用，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。從國(guó)家層面到各級(jí)地方政府，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力攻堅(jiān)，牢牢掌握核心技術(shù)，加大支持力度，進(jìn)一步厚植數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的沃土。
三是加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，為做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)資源已成為核心生產(chǎn)要素。我國(guó)高度重視數(shù)據(jù)資源的整合和開放共享，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)深挖數(shù)據(jù)要素價(jià)值，不斷強(qiáng)化互聯(lián)互通，大力推進(jìn)基于數(shù)據(jù)的科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以激活數(shù)據(jù)要素潛力，更好支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
四是出臺(tái)政策法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造規(guī)范有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，還沒有現(xiàn)成的管理經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，要堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重原則，加快制定完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系，依法依規(guī)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，有效遏制壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。還要看到，網(wǎng)絡(luò)安全的重要性伴隨數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展而更為凸顯。要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，研究制定和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理安全規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)法等，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要保障。
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