文章來源：光明日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-08-25
習(xí)近平總書記在8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，其實(shí)質(zhì)是全體人民共創(chuàng)日益發(fā)達(dá)、領(lǐng)先世界的生產(chǎn)力水平，共享日益幸福而美好的生活。從時(shí)間上看，中國努力進(jìn)入共同富裕的時(shí)代正好與數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期相吻合，推進(jìn)共同富裕需要嵌入和依托于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從目標(biāo)來看，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共同富裕目標(biāo)高度契合，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要解決普遍增長和發(fā)展不平衡不充分的問題，推進(jìn)共同富裕必須堅(jiān)持均衡共享的發(fā)展方式，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高技術(shù)特征和分享性特征，既為經(jīng)濟(jì)增長提供了動力，也為均衡發(fā)展提供了共享機(jī)制，可以助力在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)均衡式增長
數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)分散化發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于數(shù)據(jù)和信息較容易實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流動，導(dǎo)致上下游產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)企業(yè)在空間上集聚的必要性下降，產(chǎn)業(yè)鏈更短、更扁平，產(chǎn)業(yè)布局將更加分散。生產(chǎn)端、消費(fèi)端都可以在數(shù)字平臺上進(jìn)行匹配，既可以不靠近原材料，也可以不靠近消費(fèi)者，而是分散在不同地區(qū)，全國各地的企業(yè)和居民都能以同樣低的價(jià)格購買產(chǎn)品和服務(wù)，不會因地理位置不同產(chǎn)生明顯區(qū)別。產(chǎn)業(yè)的分散有助于提升區(qū)域之間發(fā)展的平衡性。產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化能夠及時(shí)將用戶需求傳遞給上游供應(yīng)商，確保按時(shí)交付產(chǎn)品，推動柔性生產(chǎn)和分布式生產(chǎn)，這導(dǎo)致價(jià)值鏈布局更加區(qū)域化和碎片化，而且會誕生大量基于社區(qū)的生產(chǎn)中心、微型工廠及消費(fèi)中心。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠助推鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村是共同富裕的洼地，鄉(xiāng)村振興是共同富裕的必經(jīng)之路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新引擎，它以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流向鄉(xiāng)村地區(qū)流動，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村全要素生產(chǎn)率的提升。以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)日益深入賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，正在深刻改變著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，而且推動了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效帶動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面崛起，催生了電商企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)微商、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等多個(gè)行業(yè)的就業(yè)崗位。通過電商平臺、社交網(wǎng)絡(luò)、在線旅游和外賣平臺等渠道，將本地的特色商品、自然風(fēng)光、文化旅游資源及時(shí)發(fā)布出去，帶動鄉(xiāng)村旅游、餐飲及民宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字技術(shù)改變了農(nóng)村居民的消費(fèi)方式、休閑方式和社交方式，使鄉(xiāng)村具有媲美城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生活水準(zhǔn)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于綠色發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。綠水青山主要集中在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，綠水和青山的旅游價(jià)值更容易被推廣，成為創(chuàng)收的重要資源，農(nóng)民可以在不破壞自然環(huán)境的情況下從外部獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并向外推銷農(nóng)產(chǎn)品。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場，既有利于全國經(jīng)濟(jì)增長，也有利于促進(jìn)不同地區(qū)間的均衡發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以規(guī)避基于地理區(qū)劃的行政限制，一定程度上打破行政壟斷和地區(qū)分割。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于降低金融、交通等行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，倒逼其放松行業(yè)規(guī)制，使民營企業(yè)獲得更多市場準(zhǔn)入機(jī)會和公平競爭環(huán)境，帶動更多居民創(chuàng)業(yè)致富。此外，平臺型企業(yè)也越來越具有公共性質(zhì)，承擔(dān)更多公共職能，能夠在一定程度上降低整體經(jīng)濟(jì)活動的交易成本、物流成本、技術(shù)成本、廣告營銷成本等。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康有序運(yùn)行，既促進(jìn)了線上統(tǒng)一大市場的構(gòu)建，也優(yōu)化了線下營商環(huán)境，有利于國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建設(shè)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)共享式增長
數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以提升政府服務(wù)水平，彌補(bǔ)公共服務(wù)短板。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享是群眾最關(guān)心、最期盼、最有獲得感的領(lǐng)域之一。數(shù)字企業(yè)不斷嵌入政府公共管理和人民日常生活，既擴(kuò)大了數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用空間，加深了數(shù)字產(chǎn)業(yè)的分工和專業(yè)化，又彌補(bǔ)了優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給不足，能夠提升居民的幸福感。數(shù)字治理是提高政府服務(wù)能力的重要手段。通過規(guī)則數(shù)字化、材料數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化、監(jiān)管信用化，可以實(shí)施政務(wù)服務(wù)的全流程再造，用信用數(shù)據(jù)替代主觀評價(jià)，用機(jī)器替代人促進(jìn)服務(wù)的自動化，可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)直達(dá)，這在智慧農(nóng)業(yè)和城市大腦等城鄉(xiāng)建設(shè)中、在“不見面審批”等營商環(huán)境優(yōu)化中、在教育醫(yī)療健康養(yǎng)老等公共服務(wù)中，都有著廣泛的應(yīng)用場景。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以促使公共設(shè)施的提供更加充分和平衡。“要想富先修路”，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“路”不僅指公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，也包括信息高速公路，后者重要性正在日益凸顯。完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，能否充分享用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，成為人們在當(dāng)前及未來能否致富的關(guān)鍵因素，也是能否均衡享受公共設(shè)施的重要考量因素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的均等化，尤其是落后地區(qū)和農(nóng)村也可以充分享受現(xiàn)代化、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，從而與富裕地區(qū)和城市處于同一起跑線，同步進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一起邁向共同富裕。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何賦能共同富裕
歸納起來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)分散化、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、彌補(bǔ)公共服務(wù)短板、提升政府服務(wù)水平以及促使數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更充分和均衡，前三者突出了經(jīng)濟(jì)增長的均衡性，后三者突出了經(jīng)濟(jì)增長的共享性。也即，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以帶動均衡共享式增長，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，從而推動共同富裕。
需要指出的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也伴隨著低技能人口結(jié)構(gòu)性失業(yè)、老年人“數(shù)字鴻溝”等問題。因此，需要在政策設(shè)計(jì)上盡可能揚(yáng)長避短，放大積極作用，消除或降低負(fù)面沖擊，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，以此推動共同富裕事業(yè)穩(wěn)健前行。一是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和規(guī)律的政策體系、監(jiān)管規(guī)則，依法依規(guī)加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管，切實(shí)保障從業(yè)者、商戶及消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是拓展鄉(xiāng)村振興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。加快鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)平臺企業(yè)的作用，把有致富需求的農(nóng)民納入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條之中。三是消除“數(shù)字鴻溝”。對于農(nóng)民、老人、中小企業(yè)等數(shù)字化程度較低的人群和企業(yè)，可以考慮進(jìn)行定向財(cái)政扶持，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性和共享性。四是以數(shù)字化改革推動公共服務(wù)的質(zhì)量和效果獲得顯著提升。更加精準(zhǔn)地做好民生需求分析，打造數(shù)字公共服務(wù)綜合應(yīng)用場景，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需對接，在更廣范圍實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)共享。五是提高共同富裕政策效力。加快形成推動共同富裕的政策框架，并以數(shù)字賦能推動政策集成化、全程化和精準(zhǔn)化。
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