文章來源：經濟日報 發布時間：2020-01-10
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新時代的中國經濟已由高速增長轉向高質量發展。去年以來，面對國內外風險挑戰明顯上升、各種問題復雜交織的困難局面，我們認真辦好自己的事情，經濟運行繼續保持了穩中求進、穩中有進、穩中向好的前進態勢。從全年經濟增長來看，雖有些許波動，但總體符合預期，在世界主要經濟體中位居前列，國內生產總值接近100萬億元，人均突破1萬美元，具有重要的標志性意義。2020年是全面建成小康社會決勝之年和“十三五”規劃收官之年，我們要客觀、全面、辯證、積極研判中國經濟，按照中央經濟工作會議的精神和部署，緊扣戰略機遇期的新內涵，牢牢把握“四個堅持”，努力推動中國經濟實現高質量發展。
一是堅持穩中求進工作總基調。我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的攻關期和質量變革、效率變革、動力變革的關鍵時刻，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力繼續加大。外部環境進一步趨緊，世界經濟增速降至近10年最低水平，國際上普遍對2020年經濟走勢表示擔憂。面對這種情況，我們要牢牢把握穩中求進的總基調，加強對國內外宏觀經濟形勢發展變化的研判，不被短期的波動牽著鼻子走。堅持穩字當頭、強化戰略定力和底線思維，堅持宏觀政策要穩，微觀政策要活，社會政策要托底，著力做好“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。這些也是我們近些年做好經濟工作，推動經濟從高速增長轉向高質量發展的重要經驗。
二是堅持貫徹落實新發展理念。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，實現“兩個一百年”的奮斗目標，保持經濟社會發展良好勢頭非常關鍵、非常重要。同時，盡管發展是硬道理，也要適應時代和形勢的需要，不斷提高新的發展要求。新時代推動經濟社會發展，必須堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。要加快建立和完善適應新發展理念的指標體系、統計體系、政策體系、考核體系等，把新發展理念的制度優勢轉化成為治理績效。要更加適應我國社會主要矛盾的變化，緊緊圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要來推動經濟發展，注重解決發展中各種不平衡不充分的問題。必須從系統論出發貫徹落實新發展理念，樹立全面、系統的觀念，克服片面思維，優化經濟治理方式，加強全局觀念，防止顧此失彼。
三是堅持以供給側結構性改革為主線。我們要牢牢把握以供給側結構性改革為主線，把這條主線貫穿于宏觀調控全過程，堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，真正實現治標和治本、當前和長遠的有機結合。增強供給的精準性、靈活性、有效性，滿足市場和人民個性化、動態化、差異化，甚至定制化的需要。堅持問題導向、目標導向、結果導向，在深化供給側結構性改革上持續用力，深入實施創新驅動發展戰略，促進大眾創業、萬眾創新，推動實體經濟特別是先進制造業的創新發展，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。要繼續抓重點、補短板、強弱項，對照完成相關的定性定量指標，確保全面建成小康社會取得決勝并完滿收官。堅決打好重大風險防范，精準脫貧和污染防治三大攻堅戰。從某種意義上講，這三大攻堅戰就是供給側結構性改革的重點，也是改革的難點。
四是堅持以改革開放為動力。改革開放40多年來我們取得的一條重要經驗，就是以改革開放為動力，向改革開放要動力，增強我們的內生發展動力。必須善于通過改革開放破除發展面臨的體制機制障礙，困難越是增多越要加快改革開放，壓力越大越要加快改革開放。通過深化改革開放釋放的強大能量，來對沖化解各種風險和挑戰。我們要堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，發揮其內在的“生態鏈”和“生態圈”的互動優勢，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鞏固支持引導非公有制經濟發展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。我們要深化國資國企改革，落實支持民營經濟發展的政策，完善產權和要素市場化配置，深化財政金融土地管理改革，建設高標準市場體系。要依靠改革開放優化營商環境，深化放管服改革，主動幫助企業解決實際困難，構建親清的政商關系，加快打造市場化法治化國際化的營商環境，持續激發市場主體活力，讓各類市場主體在科技創新和國內國際市場競爭的第一線奮勇拼搏。要積極應對中美經貿摩擦影響，加快推進更高水平的對外開放，進一步拓展開放領域，優化開放布局，變要素開放為制度開放，培育國際經濟合作和競爭的新優勢，要穩定和擴大利用外資，扎實推進共建“一帶一路”，深化多邊和區域經濟合作，形成全面開放新格局。
總之，我們有黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，有改革開放以來積累的雄厚物質基礎，有超大規模的市場優勢和內需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，我們貫徹落實好“四個堅持”，就一定能夠戰勝各種風險挑戰，就有能力、有潛力、有空間、有辦法推動中國經濟高質量發展。（張占斌）
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