文章來源：國資報告 發布時間：2019-01-21
黨的十八屆三中全會提出，要完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制。中央經濟工作會議上，習近平總書記再次強調，要加快實現從管企業向管資本轉變，履行好出資人職責。
幾年來，國務院國資委更加突出以管資本為主，國資監管方式不斷優化。各級國資委按照以管資本為主加強國有資產監管的要求，不斷改進完善監管體制機制，監管系統性針對性有效性持續提升。
這次中央企業地方國資委負責人會議明確提出，下一步要繼續按照政企分開、政資分開和公平競爭原則，全面落實以管資本為主加強國有資產監管的要求，努力實現科學監管、有效監管。
繼續推進職能轉變。國務院國資委提出，將繼續調整內設機構設置和職能配置，進一步明確職責分工，構建系統完備、科學規范的國資監管職能體系。完善出臺出資人監管權力和責任清單，加大簡政放權力度，依法落實企業法人財產權和經營自主權，突出管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。
繼續推進體制完善。各級國資委已經選擇在21家中央企業和122家地方國有企業開展國有資本投資公司、運營公司試點，在授權管理、組織架構、運管機制、黨的建設等方面進行了大量探索實踐，形成的好經驗好做法正在逐步推廣。
2019年，各級國資委將加快改組組建國有資本投資、運營公司，指導督促國有資本投資、運營公司試點企業抓緊制定實施改革方案，加快改組組建步伐。進一步加大授權力度，深化國有資本授權經營體制改革，建立授權調整機制，探索將部分出資人權力授予試點企業。推動國有資本投資、運營公司進行組織架構調整、管控模式改革，進一步打造市場化運作專業平臺，在國有經濟戰略性和布局結構優化中發揮更大作用。
繼續推進監管手段升級。一方面要加強日常監管，加大對國有資產監管制度執行情況的檢查力度；一方面要加強信息化監管，加快推進信息化與監管業務深度融合。
目前，國資國企在線監管系統已初步建成，大額資金動態監測實現中央企業全部接入，對中央企業集團層面“三重一大”事項決策制度、規則、清單、程序實現在線監管，投資、考核分配等工作初步實現動態監測與展示。北京、山東、河南等地也在積極搭建信息化監管平臺。
未來，國務院國資委要全面建成國資國企在線監管系統，進一步強化大額資金監測和風險預警，推進中央企業“三重一大”決策運行系統實現各層級全覆蓋，基本實現綜合業務監管和重大專項工作落實監管全覆蓋。依法依規、及時準確披露企業相關信息，打造“陽光央企”。
由管企業轉向以管資本為主的國有資產管理體制改革，不僅是黨中央的戰略部署，更是做強做優做大國有資本的必然選擇。這有利于解決國有資產監管工作中之前存在的越位、缺位、錯位等問題，有利于形成更加符合基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制。同時，這也是新一輪國企改革的重要切入點，對國有企業改革和微觀主體活力增強具有巨大牽引作用。因此，這次中央企業地方國資委負責人會議明確提出，將加快推進國資國企改革，堅決在深化經濟體制改革中作出表率。（國資報告記者 劉青山）
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