深圳市國資委持續(xù)加強合規(guī)建設(shè) 大力提升國資國企高質(zhì)量發(fā)展法治保障能力水平
深圳市國資委持續(xù)加強合規(guī)建設(shè) 大力提升國資國企高質(zhì)量發(fā)展法治保障能力水平
文章來源：深圳市國資委 發(fā)布時間：2024-12-30
2024年12月，深圳市國資委合規(guī)建設(shè)案例——《推動市屬國企合規(guī)建設(shè) 助力市屬國企建立全面覆蓋、上下貫通、有效運行合規(guī)管理體系》獲評深圳市委依法治市辦首批深圳市加快打造企業(yè)合規(guī)示范區(qū)11個典型案例之一，并在全市范圍內(nèi)推廣。近年來，深圳市國資委認真落實《關(guān)于加快打造企業(yè)合規(guī)示范區(qū)的實施意見》要求，扎實推動市屬國企合規(guī)管理示范，取得積極進展和明顯成效，學合規(guī)、建合規(guī)、抓合規(guī)在深圳市屬國資國企蓬勃發(fā)展、蔚然成勢。
一是抓統(tǒng)籌，形成高位謀劃、系統(tǒng)推進的工作格局。堅持以制度合規(guī)促進企業(yè)合規(guī)，組織編纂《深圳市國資委制度性文件匯編（2004-2023）》，收錄現(xiàn)行有效文件123件,制定《深圳市國資委制度性文件管理辦法》，以“清理+匯編+規(guī)范”三步走推動打造制度管理閉環(huán)。連續(xù)兩年組織開展企業(yè)規(guī)章制度合法合規(guī)性檢查，系統(tǒng)清理文件近4萬份，確保執(zhí)行國資監(jiān)管規(guī)定一貫到底。充分發(fā)揮“市屬國企廉潔合規(guī)建設(shè)領(lǐng)導小組”協(xié)同聯(lián)動優(yōu)勢，會同深圳市紀委監(jiān)委、深圳市司法局召開合規(guī)管理三年行動部署推進會，對全系統(tǒng)企業(yè)全面鋪開合規(guī)建設(shè)、深化廉潔合規(guī)治理進行動員部署。出臺市屬國企三年行動計劃和配套指引,提出5個方面19項重點任務(wù)、形成5個維度26項操作指南，以“1個方案+1套指引”明確企業(yè)推行合規(guī)管理的時間表、路線圖和操作書。組織開展合規(guī)管理三年行動階段性評價，通過材料復核、現(xiàn)場訪談、問卷調(diào)查、合規(guī)測試等方式，總結(jié)分析被評價企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)成效及存在問題，推動市屬國企合規(guī)管理體系進一步健全。制定《深圳市屬國有企業(yè)法務(wù)管理暫行辦法》，指導企業(yè)加快構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應、與合規(guī)管理相銜接的法務(wù)管理體系。組織開展全系統(tǒng)企業(yè)法律糾紛案件綜合分析，運用“兩案四率”指標分析案件特點，挖掘法治工作價值創(chuàng)造“貢獻度”。出臺《深圳市屬國有企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》，健全以案促管機制，及時發(fā)現(xiàn)案件反映的管理問題，堵塞管理漏洞，提升管理水平。
二是抓落實，構(gòu)建層層穿透、責任明晰的實施機制。指導28家直管企業(yè)制定合規(guī)管理三年行動具體實施方案和年度工作計劃，加快實現(xiàn)合規(guī)委員會、首席合規(guī)官、合規(guī)管理部門及人員“四個到位”，有效發(fā)揮合規(guī)管理“三道防線”作用。推動法治工作“硬約束”進一步完善，將“法律風險防控及合規(guī)管理體系建設(shè)”納入業(yè)績考核約束性指標，通過企業(yè)負責人簽署經(jīng)營責任書形式予以落實。企業(yè)責任進一步壓實，不少企業(yè)主要負責人親自召開動員部署會，組織推動合規(guī)管理體系建設(shè)。絕大多數(shù)企業(yè)實行法務(wù)與合規(guī)、風控、內(nèi)控或?qū)徲?、紀檢監(jiān)察等職能部門合署辦公，更好發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢和監(jiān)督合力。多數(shù)企業(yè)注重發(fā)揮法律中介機構(gòu)和外部專家支撐作用，以建立機構(gòu)備選庫、開展服務(wù)質(zhì)量評價等手段加強規(guī)范化管理。
三是抓實效，推動合規(guī)管理各項重點任務(wù)落地見效。企業(yè)普遍制定合規(guī)手冊、合規(guī)管理辦法等基礎(chǔ)性制度，企業(yè)結(jié)合所處行業(yè)、主責主業(yè)制定涵蓋園區(qū)管理、境外投資、安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)保護、內(nèi)幕交易等多個領(lǐng)域的專項指引。企業(yè)主動開展投資并購、工程建設(shè)、招標采購等重點領(lǐng)域合規(guī)風險排查識別，抓緊研究制定風險識別、崗位職責、流程管控“三張清單”。一些企業(yè)通過建立跨部門聯(lián)審機制、創(chuàng)設(shè)“統(tǒng)分合一、流程嵌入、工作前移”工作法、借助聯(lián)席會議機制和聯(lián)合監(jiān)督委員會等多種方式，積極探索合規(guī)與法律、內(nèi)控、風控、審計、紀檢監(jiān)察等協(xié)同運作有效路徑。多數(shù)企業(yè)主動開展合規(guī)風險排查識別，通過制定清單、建立風險庫等手段提高精細化管理水平。
四是抓示范，打造一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗做法。推動深投控、深業(yè)集團、深鐵集團、國信證券、深圳交易集團等5家企業(yè)獲頒“合規(guī)建設(shè)示范引領(lǐng)類企業(yè)”稱號，深業(yè)集團、深圳能源集團等2家企業(yè)入選全市首批涉外合規(guī)建設(shè)引領(lǐng)型企業(yè)，更好發(fā)揮標桿作用。印發(fā)《關(guān)于建立市屬國有企業(yè)法治工作互動交流機制的通知》，將28家直管企業(yè)分成4個協(xié)作組，圍繞不同主題開展交流活動，促進企業(yè)法治工作由“背靠背”單打獨斗向“面對面”協(xié)同并進轉(zhuǎn)變。推動深投控、國信證券、深圳交易集團3家企業(yè)成為“深圳市企業(yè)合規(guī)協(xié)會”首批副會長單位，深業(yè)集團成為首家合規(guī)管理體系獲國際國內(nèi)“雙標”認證的市屬國企，深圳交易集團合規(guī)實踐入選聯(lián)合國全球契約組織“一帶一路”ESG合規(guī)報告首批案例，充分展示法治國企示范形象。
五是抓宣傳，營造濃厚的依法治企、合規(guī)經(jīng)營文化。邀請全國知名公司法專家、深圳市中級人民法院資深法官等開展新公司法專題講座，在全系統(tǒng)組織開展“學習宣貫新公司法、建設(shè)法治國資國企”系列活動，掀起新公司法學習宣貫熱潮。主動融入全市普法依法治理工作全局，推動深投控、深圳巴士集團、國信證券、深圳安居集團等企業(yè)獲批深圳市政府立法工作聯(lián)系點，國信證券法治教育基地獲評深圳市五星級普法宣傳基地，5名企業(yè)法務(wù)專家入選全市“八五”普法講師團、3名企業(yè)法務(wù)人員入選全市首批涉外法治人才庫名單。在《深圳法治評論》發(fā)表署名文章，闡釋關(guān)于國企合規(guī)建設(shè)的實踐思考。組織深投控、深圳交易集團開展依法治企相關(guān)課題研究，在全市法治深調(diào)研課題評審中獲獎。會同深投控、深圳廣電集團參與籌辦全國首檔合規(guī)類電視節(jié)目《案說合規(guī)》，聯(lián)合深圳市司法局搭建企業(yè)合規(guī)預警信息發(fā)布平臺，組織市屬國企開展“廉潔合規(guī)圳行動”公益宣傳活動，大力弘揚依法合規(guī)、廉潔守紀價值理念。充分利用地鐵站、機場大廳、公交車、創(chuàng)業(yè)廣場、能源生態(tài)園、水質(zhì)凈化廠等國資國企資源，常態(tài)化舉辦“憲法宣傳周”活動，積極傳播法治精神、合規(guī)理念。
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