文章來源：廣西國資委 發布時間：2024-05-21
為推動國有企業采購陽光化、數字化，促進企業降本增效，解決企業采購制度不全、責任不清、監管缺失等問題，2023年廣西國資委積極推動國有企業陽光采購平臺建設，推動企業利用平臺開展陽光采購，提高了采購質量和效率，防范了廉潔風險和經營風險，促進了清廉國企建設，助力廣西國資國企高質量發展。
截至2024年4月30日，廣西陽光采購服務平臺發布采購信息17710條，已中標項目11522宗，涉及金額963.26億元，節約金額50.46億元，平均節支率4.97%。
健全陽光采購管理體制。一是完善陽光采購制度體系。廣西國資委出臺監管企業陽光采購監督制度，明確各監管企業開展陽光采購工作的總體思路、發展目標、主要任務和具體措施，規定監管企業10萬元以上非依法必須采購的物資、工程建設和社會服務等項目的采購管理體系、工作流程和服務標準。以工作流程規范化、標準化、模板化為引導，推動陽光采購平臺制定14項制度文件、7項操作指引及32項規范模板文件，對平臺、采購活動、供應商、黑名單等管理均作出明確規定，以保障采購平臺公開、規范、高效運行。二是構建陽光采購責任體系。指導監管企業建立決策、組織、技術和監督分離制約機制。各監管企業履行采購主體責任，依法依規實行采購。陽光采購平臺承接采購活動，為企業采購提供透明化、規范化、市場化平臺服務。采購需求提出、組織實施、事項審批由不同主體承擔，各司其職，相互制衡，提升采購效益，防止權力濫用，確保采購市場公平有序運轉。三是實行平臺企業化運作模式。依托廣西宏桂集團旗下北部灣產權交易所集團，高標準搭建廣西陽光采購服務平臺，借助專業采購平臺規范全流程交易，充分發揮市場配置資源的決定性作用，促進陽光交易。
構建陽光采購全過程監管體系。一是定制化開發陽光采購平臺系統。圍繞陽光透明、科學規范運行目標，結合國有企業采購實際，引入國內主流云計算、大數據、可視化等先進技術，搭建信息發布系統、招標采購系統、企業自采系統等三大專業系統，系統實行權限分離、分級管控、雙重保密，獲得公安部信息安全三級等保認證、國家電子招標投標系統最高等級“三星”認證，數據安全性、集成性高。二是構建線上線下聯動的業務運行體系。北部灣產權交易所集團建設超5200平米的大型標準化、智能化開評標線下場地，能有效配合陽光采購平臺線上系統，實行開、評標區相互隔離，場內360°全方位錄音錄像監控和記錄，人員活動軌跡智能化監控，開評標活動全流程一體化、電子化、數據化的閉環管理，有效遏制招投標過程中的人為干預，防止評審專家之間相互干擾、誘導評標。三是接入國資國企在線監管系統。將陽光采購平臺與自治區國資國企在線監管系統緊耦合連接，對企業采購進行穿透式、即時性監管，實現平臺采購過程全線上留痕、全過程監管、可實時溯查、橫向可對比，形成數據沉淀、動態管理，防范企業采購廉潔風險和投資經營風險，斬斷采購領域“黑色利益鏈條”。
大力推行陽光采購新模式。一是強力推進陽光采購政策落地。將國有企業實施陽光采購作為新一輪國企改革深化提升行動重點改革任務，納入日常調度和企業負責人經營業績考核事項，按照“應進必進、應進盡進”的原則，推動企業利用平臺開展陽光采購。同時，結合廣西相關專項整治工作和清廉國企建設一并推進，層層壓實責任。截至2024年4月，陽光采購服務平臺入駐企業1760家，其中區直企業1429家，陽光采購平臺已成為國有企業開展采購活動的主要平臺。二是推動區市兩級采購平臺一體化。積極指導各地市國資委開展企業陽光采購工作，通過共建市級采購平臺作為廣西陽光采購服務平臺的子平臺，共同使用陽光采購服務平臺三大系統，實現采購信息、專家、供應商、采購代理機構等資源共享共用，形成陽光采購“全區一張網”格局。目前，百色市國資委與北部灣產權交易所集團合作共建了全區首個市級國有企業采購平臺—百色市陽光采購服務平臺，北海、玉林等市國資委也在積極接入。三是加強培訓指導。通過召開全區國資系統企業陽光采購現場會、培訓班等方式，發揮北部灣產權交易所集團專業優勢，加大政策宣傳推廣，加強業務指導，為企業提供政策解讀、業務咨詢、系統操作指導、系統對接、制度修訂等一系列服務。廣西陽光采購服務平臺上線以來，組織開展專題培訓班52場、培訓人員2250人，走訪企業60余家，提供開評標標準化場地服務120場。
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