文章來源：深圳市國資委 發布時間：2023-08-30
與綜改試驗啟動前的2018年底相比，深圳市屬企業總資產從3.2萬億元增至5萬億元，增長56%，年創造利潤、上繳稅收超千億元，涌現出深圳投控、深圳能源、深創投等一批優勢企業。具有深圳特色的國資國企改革道路得到各方肯定，一大批改革經驗、典型案例在全國全省推廣，獲評“深圳綜合改革試點突出貢獻獎”“深圳優秀改革案例”等榮譽。
這一組亮麗的數據，彰顯深圳市屬國資國企高質量發展的成果。近年來，深圳市國資委認真落實中央和省、市部署，堅持黨建引領，堅定不移深化改革，持之以恒推動高質量發展。2019年7月，在全國率先開展區域性國資國企綜合改革試驗，研究確定并全面實施“1+4+4”改革總體框架，一體推進國企改革三年行動和“雙百行動”“科改行動”“加快建設世界一流企業”等工作。
高標準起步 探索區域特色國企改革“深圳實踐”
強根鑄魂抓黨建，厚植優勢促發展。深圳市屬國資國企堅持“黨建引領”，以高質量黨建引領保障區域綜改試驗。始終不渝堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，時刻牢記新時代經濟特區的光榮使命，扎實推進各項工作。全面加強國企黨的領導和黨的建設，出臺以市屬國企黨的建設質量提升分類指導工作意見為統領的“1+4”系列文件，打造各領域黨建工作標桿。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，持之以恒加強黨風廉政建設和干部作風建設。著力以信息化提升監督效能，構建陽光采購、資產交易、陽光租賃、資金融通、重大資源開發、國資大數據等“六平臺一中心”智慧監管系統，有效監督、有效益的監督成為深圳國資鮮明特征。
深化改革是搞好國有企業的關鍵一招。深圳市國資委立足深圳實際，牢牢把握改革正確方向，聚焦進一步增強改革系統性整體性協同性，牽頭制定《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》等綜合性改革文件，明確改革路線圖、任務書，建立上下貫通、層層穿透的推進落實機制，高質量推動各項改革落實落地，形成了縱深推進、協調聯動的改革新局面，呈現出昂揚向上、煥然一新的改革新氣象。
秉持“綜改理念” 落實“1+4+4”綜改試驗總體框架
深圳市國資委堅持系統思維、綜合施策，以國資改革牽引帶動國企改革，構建“1+4+4”總體改革框架。
“1”即把牢做強做優做大國有資本和國有企業總目標；第一個“4”即，在國資層面破除體制性障礙，在國企黨建、優化布局、轉變職能、完善監管上實現“四個先行示范”；第二個“4”即在國企改革層面，堅持市場化方向，打通產權改革、公司治理、選人用人、激勵約束“四個關鍵環節”。
同時，積極推動深圳綜改試驗納入《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》等重要文件，大力打造各直管企業為主體，深圳改革開放干部學院、國資國企產業創新中心、改革創新研究院等為重要支撐的改革生態體系，系統集成推動綜改試驗向縱深發展。截至2022年底，深圳綜改試驗主要量化目標、工作任務全面完成，在完善政策、破解難題、健全機制、做強企業“四個一批”上取得顯著成效。
聚焦“四個服務” 綜改優化“一體兩翼”國資布局
堅決履行“服務大局、服務城市、服務產業、服務民生”職責使命，聚焦深圳發展戰略，推動85%的凈資產集中到以基礎設施公用事業為主體、金融和戰略性新興產業為兩翼的“一體兩翼”領域。
著眼服務智慧城市、數字政府建設，組建智城集團；著眼打造重大產業投資平臺，組建重投集團；著眼深化數據要素市場化配置改革、優化數字經濟產業布局，設立深圳數據交易所；著眼抓好國家級戰略平臺河套深港科技創新合作區開發，組建深港科創公司；堅持“平臺之外無交易”理念，整合市區兩級14個交易平臺，組建深圳交易集團，對政府采購、土地使用權等領域實現全市集中統一交易，2019年運作以來累計完成要素交易3.7萬億元，推動全市公共資源制度性交易成本下降超20%，服務營商環境不斷優化。
突出“先行示范” 有效發揮綜改試驗輻射帶動作用
投控公司、深圳港、深國際、資本集團、深能環保等市屬國企的綜改試驗創新實踐，是深圳國資國企銳意改革“先行示范”的縮影。
投控公司立足深圳城市發展戰略，聚焦科技創新和產業培育，著力打造“科技金融、科技園區、科技產業”三大產業集群，構建“科技創新資源導入+科技園區+科技金融+上市公司+科技產業集群”五位一體商業模式，形成以科技金融為“陽光雨露”，以科技園區為“土壤”，以科技產業為“種子、幼苗和樹木”的全生命周期產業生態體系，被譽為“全國國企改革尖兵”“國企改革綜合典型”，入選全國7家地方“創建世界一流示范企業”，資產突破萬億元。
深圳港在服務全球海洋中心城市建設、培育發展海洋經濟等方面主動作為，強化“一體三翼”建設，小漠國際物流港碼頭對外開放，實現24小時全天候汽車滾裝作業；“鹽港REIT”成功發行并實現擴募；舟山油料儲運、鮮易冷鏈等項目成功落袋，高標準舉辦深圳國際漁博會。
“鐵路上蓋物流園+建筑物分層確權”復合開發模式，是深國際在全國首推的創舉。深國際高標準打造平湖南綜合物流樞紐，成功獲取全國首宗鐵路貨場上蓋產業空間用地，打造國內體量最大、業態最綜合、智能化程度最高的多式聯運中心。在平湖南項目獲批商貿型國家物流樞紐的基礎上，深國際推動西部公路物流樞紐獲批生產服務型國家物流樞紐，助推深圳加快建設具有全球重要影響力的物流中心。
資本集團充分發揮市屬國有資本運營公司的功能作用，圍繞深圳市“20+8”產業集群積極謀劃，著力打造以投資并購為核心的運營體系，聚焦硬核科技、先進制造等領域前瞻布局，入股一批戰略性新興產業優勢企業，一批企業獲評國家級專精特新“小巨人”。
“建一座工廠，還一個公園”。深能環保創新“產、學、宣、研、游”五位一體環保理念，打造“固廢處理、科普教育、綠色旅游、休閑娛樂”四位一體的高標準焚燒廠綜合體。深圳東部環保電廠等榮獲國家建設工程最高榮譽，是全國垃圾發電行業僅有的兩項國家優質工程金質獎。在全國17個省30個市布局垃圾發電項目51個，垃圾日處理能力突破7.72萬噸，助力深圳在國內率先實現原生垃圾“零填埋”。
勇闖改革新路，結出碩果累累。深圳綜改試驗兩批標志性成果全國推廣，“打通國企改革鏈條”被列入47條“深圳經驗”全國推介。市國資委、投控公司等12項改革經驗入選三年行動綜合典型、專項典型和案例集。5家市屬“雙百企業”以全優成績通過國家評估，3家獲評改革標桿。
賡續深圳精神，講好改革故事。市國資委建立《深圳國企改革簡報》《國資國企每周動態》等高品質交流平臺，全員發動多形式、多渠道、全方位總結提煉、宣傳推廣深圳國資國企改革好的做法實踐，服務全國全省國資國企改革大局全局。
高水平協同推進 打造國資國企高質量發展“深圳樣本”
開展區域性國資國企綜合改革試驗，深圳國資國企交出了優異的成績單。
錨定高質量發展，國有企業規模效益實現跨越式增長。截至2022年底，市屬企業總資產首次突破5萬億元；全年實現營業收入首次突破1萬億元。在全國37個省級監管機構中，總資產升至第4位，利潤總額升至第2位，擁有世界500強企業1家、資產超千億元企業10家、上市公司37家，資產證券化率超過60%。
強化核心功能，國有經濟戰略支撐作用持續增強。市屬企業承擔全市1/3的重大項目、100%的管道燃氣供應、100%的生活垃圾焚燒發電、99%的供水和原特區內全部污水處理、85%的果蔬交易、80%的高速公路運營、72%的糧食儲備、70%的公共交通服務、50%的集裝箱吞吐量。高效運營1000億元民營企業平穩發展基金，為民營企業提供流動性支持超700億元，涉及就業人數超60萬人次。大力構建“科技園區+科技金融+人才服務+場景應用+平臺支撐”全要素創新服務體系，為13萬家次中小微企業提供超2萬億元融資支持。
激發活力動力，涌現出更多服務城市發展的優勢企業。投控公司世界500強排名第391位。地鐵集團運營里程躍居全國第4，“軌道+物業”開發模式作為唯一中國案例納入《G20/OECD政策工具》。機場集團連續6年獲評中國民航旅客服務測評“最佳機場”，客貨運排名均居全國前3。深圳港集團年集裝箱吞吐量位居全球第4，獲評“亞洲最佳碼頭”。能源集團開創國內電力公司整體上市先河，固廢處理規模全國第4。環水集團供排水能力全國第4。深農集團年交易額占全國規模以上批發市場的10%。深創投集團投資的255家企業在全球17個資本市場上市，連續多年位居清科排名本土創投機構第一名。
新征程上，深圳國資國企將持續深化改革開放，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，深入實施新一輪國企改革深化提升行動，縱深推進深圳國資國企區域性綜改試驗，全面加快建設世界一流企業，努力續寫更多“春天的故事”。
【責任編輯：語謙】