江西撫州：深化改革促提升 提質增效謀發展
文章來源：江西省國資委 發布時間：2023-06-09
今年以來，江西省撫州市國資委持續深入學習黨的二十大精神，制定印發《撫州市國資國企提質增效三年行動方案（2023—2025年）》。撫州市出資監管企業緊緊圍繞“提質增效”三年行動方案目標，堅持黨建引領、堅持對標提升，推進體制機制改革、推進“三化”建設，強化實體化運營、強化經營風險防范，改革發展的質量不斷提升，成效不斷顯現。截至4月底，撫州市屬國有企業資產總額為1774.29億元，同比增長10.88%；1—4月份，撫州市屬國企累計完成營業收入56.13億元，同比增長65.01%；實現利潤1.90億元，同比增長17.35%。
聚焦降本增效，聚力精益精細管理，深挖企業潛力
堅持以“三降一提升”為目標，在“降”字上下功夫，在“提”字上做文章，向精益管理改革創新要效益。一是堅持科學定崗定員，降低人工成本。各出資監管企業嚴控用工總量，將人員增減與工作業績、營業收入和利潤掛鉤，維系動態平衡；對標行業先進，深化總部機關專項治理，并向各層級企業延伸，最大限度精簡冗員、減掉“臃腫”。二是精準制定經營措施，降低運營成本。各層級企業精準制定降低運營成本有效措施，嚴格控制企業“三費”（銷售費用、管理費用、財務費用）。1—4月份，撫州市屬國有企業“三費”占營收比下降1.31%。撫州市國控集團子公司贛撫建材強化油料管理，科學使用設備，最大限度降低生產費用。1—4月份，公司“三費”占營收比，較上年同期下降6.8%。市城建集團利用項目多、金額大的規模優勢，與130余家知名供應商建立合作關系，獲取更低采購成本，預計本年度可節約綜合采購成本240萬元。三是提升企業授信等級，降低融資成本。大力推進企業主體信用評級，今年撫州市國有企業信用評級達到AA的企業新增兩家（撫州市撫州農發集團，南城金創集團），使撫州市信用評級為AA或AA+的國有企業達到9家（市屬4家，縣區5家）。至2023年底，主體信用評級達到AA的縣區國有企業還將新增2——3家。撫州市國控集團通過錯配部分債券期限，發債利率較市場水平降低約40BP；通過與各大銀行的每筆貸款項目加大談判力度，節約融資成本約590萬元。四是強化精益精細管理，提升管理效益。堅持經營項目算賬要精、要細、要有效益的原則，對項目經營建立業務流程各環節、全過程精益化、精細化管理體系，提升運營質量和績效。同時科學合理安排資金，加強預算執行過程監控，提高閑置資金的運作效益。撫州市城建集團公開招標選取協定利率較高的金融機構，實現資金收益較活期利率增加約6倍。
聚焦項目謀劃，聚力實體化運營，增強企業實力
牢固樹立“項目為王”理念，聚焦主業做大實體，優化布局做優資產，全力開拓新興市場，拓寬企業收入來源，增強企業發展后勁。一是聚焦主責主業，大力謀劃項目。按照投資者有回報、企業有利潤、政府有財力、員工收入有增長的“四有”要求，全力推進實體經濟項目。今年來，撫州市屬出資監管企業已落實自主投資項目53個，投資金額43.57億元。二是聚焦強鏈延鏈補鏈，推進全產業一體化發展。圍繞砂石資源開發、生豬生產全產業、甲魚養殖深加工、糧食種植深加工、建筑建材一體化等，積極整合調動產業鏈要素資源，推動產業鏈優化升級。撫州市農墾集團與浙江華統集團合作，投資76億元建設生豬全產業鏈項目，屠宰及配套食品深加工項目，目前已完成選址。三是聚焦靠大聯強，大力拓展經營市場。撫州市文旅集團組建的快貨通網絡物流平臺，現有合作企業19家、貨車司機1.1萬人、貨運車輛7000輛，預計全年綜合營收可達3億元。四是整合林場資源，大力盤活資源資產。為創新國有林場生產經營模式，推動實現千萬資源變千億產值，去年底，撫州市林業集團正式掛牌成立，全面啟動全市國有林場資產整合工作。按照堅持“三個不變”、落實“四個到位”、拓展“五種經營”的原則，各縣區均成立了林業發展公司。
聚焦體制機制，聚力現代企業治理，激發企業活力
積極推進體制機制改革，完善現代企業治理體系，激發企業的積極性、主動性和創造性。一是堅持對標先進，努力提升價值創造能力。年初，各出資監管企業均研究制定了《對標行業先進企業價值創造行動實施方案》，并成立領導小組，明確專人負責，扎實深入開展價值創造行動。撫州市國控集團赴其它地市對標學習資產重組、信用評級等方面的先進經驗，通過整合撫州市國控集團、高新區發投、高新區財投、資溪大覺山旅投組建“撫州市新國有資本投資公司”。二是加強制度建設，完善國有企業現代企業治理機制。加強黨的領導，把黨的領導融入公司治理各環節；堅決執行“兩會一層”議事規則，明確權責邊界；加強董事會建設，拓寬公司外部董事的來源渠道，切實發揮外部董事的監督履職作用。每個集團公司不少于1家子企業在開展專職外部董事試點。三是強化國資監管，提升監管效能。全面落實“三單一化”清單管理，建立清單動態調整機制，推進信息化與監管業務深度融合；全面推進紀檢、財務、法務等綜合監管；加快集團企業及重點子企業財務總監、法務總監選配。四是堅持人才強企戰略，著力打造“一企業一博士”人才發展工程。制定了2023年市屬國企剛性引進人才計劃311工程；4月份通過撫州市人社局完成市屬國有企業所需員工公開招聘，招聘員工38名；大力開展國企進校園招聘工作，市城建集團、市文旅集團、市數字撫州公司等企業走進校園，選擇廈門大學、華中科大、湖南大學、中南大學等985、211高校優秀畢業生來撫州對接交流，簽約意向30多人。
聚焦問題導向、聚力主業投資，提升企業防范風險能力
堅持做精做強主業，嚴格控制非主業投資，禁止供應鏈業務“體外循環”。加強對企業資金運作監管，強化資產負債約束，切實防范企業經營風險。一是精準防控投資風險。嚴格投資項目審核把關，嚴管非主業投資，企業的非主業投資控制在企業年度投資計劃的15%以內。嚴控供應鏈貿易業務，斬斷“體外循環”供應鏈。撫州市農墾集團今年減少供應鏈貿易資金1億多元。二是嚴密防控項目風險。加大專項債的申報力度，提高專項債在投資金額中的占比，降低企業的金融風險。6戶企業2023年計劃投資104.66億元，其中專項債（含一般債）4.59億元，僅占4.38%；加大投資項目投后跟蹤問效力度，防范項目投資風險。撫州市城建集團圍繞項目投資各個環節，將風險管控內嵌到投資全過程，并結合項目可行性、風險可控性優化設計風險控制方案，有效防范建設過程中的法律、資金、質量、安全、廉政風險。三是切實防控債務風險。加強對企業資金監管，加大應收賬款清收力度。撫州市城建集團一季度已收回應收賬款13.8億元。
【責任編輯：語謙】
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