科改示范企業領頭雁效應激發廣西改革活力
文章來源：廣西國資委 發布時間：2022-11-25
近日，在瑞士蘇黎世舉行的2022年國際橋梁與結構工程協會頒獎典禮上，由廣西北部灣投資集團所屬廣西路橋集團承建的平南三橋獲得“杰出基礎設施獎”提名，這是平南三橋獲得的首個國際獎項。平南三橋主跨575米，為當今世界上已建成跨度最大的拱橋，開創了在不良地質條件下修建大跨徑鋼管混凝土拱橋的先例。該項目榮獲58項國家發明專利以及多項國家級、自治區級榮譽。入選“科改示范行動”企業兩年來，廣西路橋集團累計獲得國家科技進步獎二等獎4項，中國專利優秀獎3項，省部級科學技術獎18項；2021年實現營業收入386億元，利潤總額23億元；今年預計營業收入超420億元，各項主要經濟指標同比增長15%以上。
為了提升企業科技創新能力，廣西北部灣投資集團以廣西路橋集團為改革藍本，推動“科改示范行動”走深走實。2020年，廣西北部灣投資集團按照“雙向進入，交叉任職”的原則，對廣西路橋集團的“三會一層”進行了重新配置，建立了“外大于內”的董事會架構，并以“授得出，接得住，行得穩”為原則，對董事會充分授權，建立了上級單位管理事項清單、上級黨組織管理事項清單，明確了出資人18個維度37條管控邊界，真正做實了董事會管理。
領頭雁效應，激發企業改革發展活力
科改示范企業作為國有科技型企業的優秀代表，有的是轉型升級中的傳統制造類企業，有的是科研院所轉制而來的“老字號”，雖然規模體量、行業屬性、發展歷程和改革基礎各不相同，但都在市場化改革和提升自主創新能力方面找準突破口，開展了一系列積極主動、富有成效的改革實踐。
同樣得益于“科改示范行動”，柳工歐維姆創新活力持續迸發，研發生產的碳纖維拉索產品成功應用于山東聊城興華路跨徒駭河大橋項目，標志著國產碳纖維首次應用于橋梁主索。柳工歐維姆還組織完成步履式頂推技術、第七代矮塔斜拉索技術等專利布局，形成高質量專利群。2021年，企業銷售收入首次突破20億元大關，實現利潤總額近億元。2020年至今，企業獲得省部級以上科技獎勵共10項。
廣西路橋集團和柳工歐維姆的改革成就只是廣西眾多國企的改革實踐縮影。這些成績的取得，與廣西國資委加強頂層設計、明確企業創新發展方向的舉措密不可分。
“自2020年啟動以來，在國務院國資委的指導下，廣西國資委扎實開展科改示范行動，向改革要紅利、以創新促發展，9戶企業入選國家科改示范企業，數量居全國省級國資委第3位；13戶企業成為廣西科改示范企業，多項重大科技成果國內國際領先。22戶國家和自治區級科改示范企業在完善公司治理、市場化選人用人、強化激勵約束等方面探索創新，率先完成國企改革三年行動目標任務，科改示范企業市場化改革深入推進，研發投入強度遠高于廣西平均水平，發展活力動力持續激發，示范帶動作用明顯增強。”廣西國資委相關負責人介紹道。
腳下有分寸，手中有方向，眼中有目標，心中有尺度，才能有效推動改革落到實處。
開展科改示范行動以來，廣西國資委推動企業完善公司治理，通過制定實施《推動自治區國資委監管企業科技創新發展的意見》《加快區直國有企業科技創新發展三年行動方案（2022—2024年）》和核心技術攻堅、創新平臺創建、創新型企業培育、人才強企等創新“六大工程”等政策措施，廣西國資委及時為企業加油鼓勁，持續推動科改示范活動走深走實。
2020年推動廣西路橋集團、柳州歐維姆公司等2戶企業入選國家第一批科改示范企業。2022年3月，國務院國資委實施科改示范企業擴圍，廣西國資委積極推動柳鋼東信公司、廣西交通設計集團、廣西華原公司、柳工農機公司、廣西輕工院、廣西農機院、華錫有色設計研究院等7戶企業入選，新入選企業數量居全國省級國資委第3位。
為推動更大范圍、更多符合條件的企業參與科改示范行動，廣西國資委對表對標國家標準，遴選了南南鋁加工、廣西建筑工程質量檢測中心有限公司等13戶企業為自治區科改示范企業。截至目前，國家和自治區科改示范企業達到22戶。
航空和新能源汽車等領域薄板用材對表面性能要求近乎苛刻，不能有一點瑕疵，而氣墊爐所生產的薄板因其穩定的性能被廣泛應用。2022年7月，國家重大短板裝備項目2400mm氣墊式連續熱處理生產線在廣西南南鋁加工有限公司成功點火，從根本上解決了我國高品質鋁板帶材熱處理生產線成套裝備短板問題，有力提升了我國在航空航天、新能源汽車、3C泛半導體等重點領域的關鍵鋁合金材料供應保障能力。
這是廣西科改示范企業南南鋁加工攻克“卡脖子”難題的又一次突破。在很長一段時間里，南南鋁加工的核心關鍵裝備均依賴進口，生產成本高。2020年5月，南南鋁加工建成了國產首臺套高端高精鋁合金中厚板輥底爐生產線，突破了我國在中厚板核心熱處理設備裝備制造方面的難題。如今，南南鋁加工生產的高端鋁合金產品廣泛應用于航空航天、軌道交通、汽車、船舶等領域。
南南鋁加工的蝶變只是廣西眾多國企在核心技術攻堅方面取得成就的一個縮影，這得益于廣西國資委按照“一企一策”精準施策，指導22戶科改示范企業明確各個企業創新發展重點方向，如廣西路橋集團圍繞大跨徑混凝土拱橋施工控制技術，柳州歐維姆公司圍繞預應力錨具生產技術，柳鋼東信公司圍繞智慧鋼鐵、潔凈鋼生產技術，廣西交通設計集團圍繞交通工程數字化設計技術，廣西華原公司圍繞濾清器核心過濾技術，柳工農機公司圍繞現代高效農機裝備生產技術，廣西輕工院圍繞米香型白酒品質提升關鍵工藝技術，廣西農機院圍繞國家糖料產業技術體系甘蔗收獲機械化技術，華錫有色設計研究院圍繞銦錫資源高效回收及綠色智慧礦山、銦錫ITO高端靶材技術等推進科技創新發展。
廣西國資委的數據顯示，2021年科改示范企業累計實現營業收入703.4億元，增長21.1%；實現利潤32.9億元，增長49.3%，營收利潤率遠高于區直國有企業平均水平。
堅持市場導向，靈活運用正向激勵工具
歐維姆公司以科改工作為主線，將改革創新作為激發企業活力動力的關鍵一招，著力在科技創新、市場化改革、管理變革等方面抓落實、見成效，打造企業發展新引擎，實現公司高速高質量發展。逐步建立健全以綜合考核評價為基礎的人員選拔任用機制及差異化的崗位管理體系的同時，積極推動經理層任期制和契約化管理。
“我們建立了市場化約束激勵機制，在建立與效益掛鉤的激勵模式基礎上，推行有針對性的、多樣化的激勵手段。針對公司管理層實施‘超額利潤分享’機制，針對技術研發人員實施創新成果激勵政策，通過專業化人才培養機制，培養了一批符合預應力產業發展方向的高度國際化、專業化人才隊伍?！睔W維姆公司有關負責人表示，“未來，我們將以黨的二十大精神為指引，持續堅持走‘以改革促發展’的道路，以科改為契機，牢牢抓住新一輪的市場機遇期，進一步提升公司核心市場競爭力，以改革創新引領企業高質量發展?！?/p>
栽好梧桐樹，引得鳳來棲。
廣西農墾集團下屬的廣西輕工院是一家集科研和技術服務、產業化經營為一體的國有科技型企業，是科研院所轉型升級的典型。在廣西農墾集團的政策傾斜和資金支持下，輕工院進一步完善硬件裝備，引進一批一流的設備儀器，籌建廣西食品研究院、廣西食品與農產品加工工程技術研究中心、廣西甘蔗功能糖醇深加工工程中心、廣西食品與農產品檢測中心等科研平臺，打造創新策源新高地。
同時，堅持科技創新與制度創新雙輪驅動：一方面，實行項目經理制，將過去的“配給式”改革為“自給式”項目申報，項目成效與項目組成員績效深度綁定，以科研成效論英雄。另一方面，實現差異化分類管理。根據研究方向的不同，設立藥膳、食品、釀酒、日化、糖醇等差異化的研究所，并分類定指標定任務定考核，在技術服務、科研成果或專利技術轉讓、科研成果轉化等方面均給予科技人員一定額度的激勵支持。
一系列的正向激勵措施，推動輕工院在解決行業“卡脖子”關鍵核心技術攻堅戰中主動作為、克難攻堅。
聚焦重大科研項目攻關，在大健康食品及特色食品、糖醇、釀酒、日化等科研領域蓄力深耕。建院以來，先后承擔國家級及省部級科研項目230多項，100多項獲得省部級科技進步獎和優秀科技成果獎。今年以來，強力推進木糖中試、白酒品質提升等重大科研項目，現已打通甘蔗渣工藝路線，獲得了高于國標的結晶木糖，建成了一條年產15噸木糖中試線，靈豹精釀啤酒、恭城油茶預制菜受到市場的廣泛接納與好評，進一步打通了科研與產業的通道。
遇事無難易，而勇于敢為。
為確?？聘氖痉缎袆釉缛臻_花結果，廣西國資委理順機制，打出“組合拳”一一
連續2年將科改示范行動目標任務完成情況納入企業負責人經營業績考核，推動企業真改、實改和改到位。22戶科改示范企業已經全面落實黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，實現董事會應建盡建和外部董事占多數，全部落實董事會職權，全面實行任期制和契約化管理，廣西路橋集團子企業長長路橋公司聘請8名職業經理人。
深化收入分配改革，對科改示范企業實施工資單列管理，不列入集團公司工資總額預算基數。出臺《超額利潤分享機制實施細則》《國有科技型企業實施股權或分紅激勵申報程序及報送材料指引》，進一步完善激勵政策。
指導科改示范企業用足用好中長期激勵政策，允許先行先試、率先突破。目前22戶科改示范企業中，已有2戶企業實施國有控股上市公司股權激勵，4戶企業實施國有控股混合所有制企業員工持股，3戶企業實施國有科技型企業股權或分紅激勵，6戶企業實施超額利潤分享機制，實施中長期激勵的人數達1912人。
廣西柳工農業機械股份有限公司是國家級科改示范企業，成功實施了科技型企業股權激勵，進一步完善核心人才激勵機制，為提高核心競爭力。科學的激勵方案將激勵對象與公司、公司股東的利益有效結合，充分考慮了公司的價值創造與員工的內生動力，為發揮最優激勵效果、激發企業創新活力提供了保障。
伴隨著激勵方案的實施，農機公司關鍵核心技術不斷取得新突破。順利組建拖拉機研究所，全年共完成8款拖拉機新產品試制，3款拖拉機實現批量生產和銷售，同時依托新建的拖拉機智能化工廠不斷提升產能和質量。面對嚴峻的市場環境，快速推出S713、 S718A 甘蔗收獲機。截至目前自主申請專利共計50余項，其中發明專利近20項，目前擁有有效專利46項，科技創新成果獲得廣泛認可。
據統計，廣西科改示范企業科技創新發展成效明顯，22戶科改示范企業累計授權發明專利801項，受理發明專利數量1890項，擁有專有技術36項，擁有高價值發明專利301項等。
加大政策支持，激發企業創新內在動力
“科改示范行動讓企業更加重視對科技創新的投入，北投集團科技研發投入占比營收由2018年的2%提升至2021年的3.06%，其中廣西交科集團年度科技研發投入已達到年營業收入的8%?！睆V西北部灣投資集團首席專家鄭明德說。
如果說技術是“種子”，那么科研平臺則是滋養“種子”成長的“沃土”，這是廣西北部灣投資集團下屬的廣西路橋集團在總結經驗時常常提到的一句話。
為打造高規格科研平臺，廣西路橋集團依托國家級企業技術中心等平臺，與鄭皆連、張喜剛、何滿潮等院士專家團隊合作，加快推動大跨徑拱橋、長大隧道及UHPC（超高性能混凝土）等關鍵技術攻關。2021年，深部巖土力學與地下工程國家重點實驗室廣西分中心落戶廣西路橋集團。同時還聚焦完善科研內控管理、健全科研激勵機制：實施研發預算管理和年度預算下達制，建立與研發投入和科研項目、專利完成情況相關聯的企業考核體系，制定科技成果轉化激勵制度……在以中國工程院院士鄭皆連為首的專業團隊帶領下，廣西路橋集團先后建成世界首座突破500米跨徑的鋼管混凝土拱橋合江長江一橋、世界最大跨徑的鋼管混凝土拱橋平南三橋等“國之重器”。
在科改示范企業示范帶動下，廣西國有企業已成為創新驅動發展重要力量。2021年，廣西國資委監管企業研發投入105.99億元，同比增長52%，研發經費支出占廣西全社會研發經費支出比重53%；擁有的各類創新平臺占廣西的25%；重大科技成果占廣西三分之一；高層次科技人才數量占廣西四分之一，實現新產品產值267.7億元，同比增長18.3%。
科技創新成果，離不開廣西國資委的政策支持，廣西國資委通過制定政策，心無旁騖助力企業創新發展……
強化考核激勵，對科改示范企業加大科技創新發展考核力度，將研發費用視同利潤加回，對核心技術攻關的研發投入視同利潤加倍加回；企業承擔核心技術攻關項目取得重大科技創新成果或實現重大突破的，在年度考核中給予加分獎勵。
加大授權放權力度，目前已有18戶企業落實經理層成員薪酬管理權，19戶企業落實了職工工資分配管理權。
加大科技人才引、培、留、用在企業人才目標責任制考核中的力度，對于新增的高層次人才平臺或載體給予加分，2021年，22戶科改示范企業已有專業技術人才5230人，占職工總數的24.4%，比全區平均水平高約15個百分點。
建立支持企業發展工作機制。主動加強與行業管理部門溝通聯系，已與發改、科技、工信、人社等部門建立了“國資委推薦、主管部門審批、地方屬地管理”的投資項目工作機制，支持國有企業創建更多創新平臺、承接更多科研課題和重大項目、爭取更多人才計劃和人才獎項。2022年廣西科技創新重大專項安排國資委企業項目19個，占比25%。廣西國資委監管企業有2個團隊、19名個人入選廣西創新爭先獎。
大力支持科改示范企業引進人才，22戶企業累計引進“兩院”院士6人，國家高層次人才特殊支持計劃人才1人，國務院政府特殊津貼12人，自治區級高層次人才27人。全力支持科改示范企業創新平臺建設，目前22戶科改示范企業擁有國家重點實驗室1個、國家工程研究中心1個、省級重點實驗室2個、省級工程研究中心18個、省級技術創新中心11個。推動企業深化創新合作。
支持企業積極運用廣西知識產權交易中心等平臺，吸引社會力量推動科技成果技術轉化。2020年以來，廣西科改示范企業科技成果轉讓收入12320萬元，科技成果作價投資價值3000萬元，科技成果自行或與他人合作產業化營業收入約650億元。
下一步，廣西國資委將繼續按照“政策為大、項目為王、環境為本、創新為要”的思路，加大與有關部門的聯系，推動企業體制機制創新，合力支持“科改示范企業”實施更多科技創新項目，出臺更多支持政策，形成支持企業科技創新的良好氛圍。
【責任編輯：語謙】
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