文章來源：黑龍江省國資委 發布時間：2021-08-18
近日，黑龍江省國資委發布《“十四五”黑龍江省國資系統國有資本布局優化和結構調整規劃》和《黑龍江省國資委出資企業“十四五”發展規劃綱要》，對黑龍江省國資國企改革、發展、監管、黨建等工作進行了系統謀劃和具體部署。
總體戰略思路
“十四五”期間，黑龍江省地方國資國企立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，圍繞服務保障“五大安全”和建設“六個強省”戰略，聚焦“十個新突破”，堅持和加強黨的全面領導，深化國資國企改革，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，走生態優先綠色低碳高質量發展道路，統籌推進國有資本布局優化和結構調整，發揮國有資本戰略支撐作用，進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，調整存量結構，優化增量投向，推動國有資本進一步向能源資源、交通水利、農業產業、生態林業、旅游康養和戰略性新興產業等關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，推動企業戰略性重組和專業化整合，做強國有資本投資、運營公司，形成區域協調、產業集聚、優勢互補、動能轉換、活力增強、融合發展新局面，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，推進國有資本和國有企業持續做強做優做大，充分發揮國有經濟在黑龍江經濟中的主力軍作用，為實現龍江全面振興全方位振興做出新的更大貢獻。
實現奮斗目標
“十四五”期間，黑龍江省地方國資國企嚴格按照黑龍江省委、省政府的決策部署，進一步解放思想，激發干事創業熱情，不斷做強做優做大國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為奮力建設現代化新龍江發揮國有“頂梁柱”和“主力軍”作用。一是能力提升更加顯著。國有資本和國有企業服務國家戰略和省級戰略能力顯著提升，帶動地方發展能力顯著提升，競爭力、創新力、抗風險能力顯著增強，高質量、可持續發展能力顯著增強。二是產業布局更加優化。做強交通與基礎設施、能源資源與化工、農林綠色生態產業、旅游和現代服務業、戰略性新興產業“五大板塊”。改造提升傳統產業，壯大優勢產業集群，推動數字經濟與實體經濟深度融合，重大項目建設取得積極成效。在打造現代產業鏈鏈長中作用更加突出，在支撐產業鏈安全性、穩定性和完整性中作用更加突出。三是資源配置更加高效。資本、技術、人才等資源配置更加高效，國資國企改革取得重大成效。深入實施國企改革三年行動，持續深化混合所有制改革，持續深化多層次多領域開放合作。企業戰略性重組和專業化整合取得積極成效，促進國有資本向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中。進一步加大技術創新投入，以科技創新催生發展新動能、提升新勢能。加強創新型、應用型、技能型人才引進和培養，人才發展機制進一步完善，育才聚才留才能力明顯提升，人才層次和配置更加合理。四是國資監管更加成熟。黨的領導黨的建設得到新加強。集中統一的、以管資本為主的黑龍江省國資監管體制機制建設邁出積極步伐。推進數字化智能化監管，強化監督成果運用，國有資本投資、運營公司作用有效發揮，國資監管效能明顯提高。
到“十四五”末，黑龍江省國資委出資企業要實現“收入倍增，利潤雙倍增”。
五大產業布局
“十四五”期間，黑龍江省地方國資國企圍繞保障“五大安全”、建設“六個強省”，以“五頭五尾”為抓手，進一步優化產業布局，強化承接產業轉移能力建設，推動發展交通與基礎設施、能源資源與化工、農林綠色生態產業、戰略性新興產業、旅游和現代服務業“五大板塊”，推進地方國有企業“百千萬”工程和“百大項目”建設，提升產業鏈供應鏈現代化水平，實現現代產業體系建設新突破。一是大力推進交通與基礎設施建設。強化鐵路、公路、機場、港口、水利等基礎設施和城際高鐵等新型基礎設施建設對龍江發展和“六個強省”建設的先導作用和保障能力。二是鞏固發展能源資源與化工產業。積極落實國家能源安全新戰略，發揮國有龍頭企業在構建多元能源資源安全保障體系、建設“工業強省”中的重要作用，提升全產業鏈發展質量和效益。三是積極發展農林綠色生態產業。圍繞建設國家糧食安全產業帶，優化農業生產結構和區域布局，培育壯大優勢生態產業鏈，形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化農業發展新優勢。四是著力發展戰略性新興產業。深入布局新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、智能制造等新興領域，提升戰略性新興產業規模，培育壯大新增長點增長極。五是加快發展旅游和現代服務業。發揮國有龍頭企業在構建黑龍江省全域旅游共建共享新格局、提高現代服務業發展水平和質量中的重要作用，全面提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平。
聚焦任務措施
“十四五”期間，黑龍江省地方國資國企堅持以新發展理念為引領，結合當前發展實際和省市兩級國資系統職責，制定有效銜接制度，按照規劃確定的目標任務，明確責任，落實措施，確保規劃落實、落靠、落地，推動黑龍江地方國有企業實現高質量發展。一是進一步深化國企改革，增強發展新活力。全面深化改革，緊盯重點問題攻堅克難，堅定不移推動各項改革任務落實落地，提高國有企業活力和效率，推動高質量發展。二是進一步優化產業布局，打造發展新優勢。以保障“五大安全”、建設“六個強省”、聚焦“十個新突破”為導向，圍繞“三篇大文章”和“五頭五尾”，分級建立招商引資重點項目庫，進一步優化產業布局，使國有資本調整有方向、有重點、有保障。三是進一步推進結構調整，培育發展新動能。以供給側結構性改革為主線，積極推進國有資源向具有主責主業優勢的企業集中，加快推進企業轉型升級，不斷增強自主創新能力，進一步提高國有資產配置效率。四是進一步推動開放合作，開拓發展新空間。促進黑龍江地方國有企業與各類所有制企業協同合作，依靠招商引資做大增量、做優存量，激活潛力，轉換動能，構筑互利共贏、安全高效的產業鏈供應鏈合作體系。
加強黨的建設
“十四五”期間，黑龍江省地方國資國企始終堅持“兩個一以貫之”，把黨的政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。深入推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，通過舉辦“雙月講堂”、開展“領導干部上講臺”和專題培訓輪訓，持續推進用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。堅持把加強黨的領導與完善公司法人治理統一起來，推進建設中國特色現代企業制度，實現黨對出資企業改革發展的全面領導。聚焦國企改革三年行動部署，實施國有企業黨建全面提升三年行動，開展“強堡壘、爭先鋒、促改革”專項行動，深入推進黨支部標準化建設和“一企一特色”黨建品牌創建，不斷提升基層黨建工作標準化規范化水平。持續開展基層黨組織書記和黨務干部示范培訓輪訓，抓實黨員教育培訓，推進黨員分類管理，深入開展“提質增效、黨員先行”主題實踐活動，促進黨建工作與生產經營和改革發展深度融合。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強政治監督，強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰略目標，進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，實現正氣充盈、政治清明。落實意識形態責任制，聚焦弘揚主旋律和正能量，加強意識形態陣地建設和管理，抓好社會主義核心價值觀教育，推進出資企業文化和精神文明建設，為深化改革發展營造良好氛圍。
【責任編輯：語謙】