文章來源：貴州省國資委 發布時間：2021-03-09
2020年，面對突如其來的新冠疫情，作為行業支柱的高速、民航等國有企業積極響應黨和國家的號召，主動承擔起防疫、運輸職責，為抗擊疫情取得階段性勝利、為國家經濟社會的快速恢復貢獻了積極力量。但受疫情影響，國內交通運輸業受到較大沖擊，不少航空公司整體處于大幅虧損狀況，亟待復蘇，渡過難關。為克服疫情影響，復蘇交通運輸行業，去年3月，交通部出臺了《關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展交通運輸工作的實施意見》，從21個方面支持企業發展。各地也積極響應，紛紛出臺支持本地的政策措施，貴州省交通運輸廳等11家單位也聯合出臺《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情促進道路運輸企業平穩健康發展的意見》，為加快恢復交通運輸行業起到了積極的推動作用。
全國人大代表，貴州省國資委黨委書記、主任王勇通過調研，發現處于常態化疫情防控的新階段，民航、高速等交通行業受到的影響依然較大，存在的問題和困難亟待解決，主要體現在以下幾方面：一是市場客源快速萎縮。以貴陽龍洞堡國際機場為例，2020年旅客吞吐量1658.4萬人次，同比下降24.3%，起降13.5萬架次，下降19.2%。2021年春節黃金周同比2019年降幅超60%，2021年春運截至2月28日，同比2019年降幅超55%。雖然2020年貴陽龍洞堡國際機場旅客吞吐量降幅達24.3%，但在全國民用機場排名中卻上升5位，位列第15位。由此可見，我國航空市場整體受疫情影響嚴重，航空市場客源大幅下降，亟待回暖。二是經營壓力持續增大。民航方面，以機場集團（貴陽、銅仁、興義、黎平、荔波、黃平六家機場）為例，2020年旅客吞吐量、貨郵吞吐量、航班量同比下降24.6%、6%、10.5%，航空主業及臨空關聯產業收入同比下降24.1%，經營效益同比下降108.3%。高速方面，以高速集團為例，2020年疫情期間80天免費通行共減免通行費44.06億元，同時全年投入高速公路養護費用29億元、同比增長23%，加上節假日通行費收入減免、支付銀行貸款利息費用等，造成高速公路運營壓力巨大。三是內生復蘇壓力較大。由于航空、高速等運輸行業的建設成本高、還貸周期長，營收水平降低，同時，受全球疫情走勢不明、世界經濟復蘇形勢不清、油價匯率利率漲幅不定等諸多不確定因素影響，交通運輸業國內客源不足與運力過剩的矛盾將長期存在，內生性復蘇仍將長期面臨巨大壓力。
王勇認為，交通運輸是國家落實“國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的重要支撐，支持和幫助民航、高速公路發展，對我國經濟高質量發展將發揮重要的促進作用。提出如下建議：一是加大補貼支持力度。國家相關部委及時修訂、調整交通運輸基建項目貸款貼息政策、財政補貼辦法，提高貼息額度、延長貼息年限和擴大貼息范圍、加大補貼力度。分類提高民航中小機場補貼標準和額度；依據航空公司機隊規模，按照每架飛機年租金或者年折舊金額的30%給予航空公司補貼。二是出臺稅收優惠政策。給予交通運輸行業按企業集團匯算繳納企業所得稅、利潤彌補虧損不作年限限制的優惠措施，從而使將留存收益用于企業的持續經營。將民航業增值稅整體下調2-3%，降低飛機、航材等的進口關稅，增值稅。三是不斷完善管理制度。加快出臺新的《收費公路管理條例》，在資金上向西部地區傾斜，加大中央轉移支付資金支付力度。賦予機場在航空關聯業務和臨空產業的特許經營及開發權，促進機場做強做優做大。四是支持航空貨運發展。制定全國航空貨運發展財政補貼辦法，從政策和財政資金上大力扶持航空貨運發展，支持航空貨物運輸企業增加全貨機和航線時刻，發展全貨機運輸。
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